基于價(jià)值鏈視角的湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究

□白麗芳 夏利鋒 王麗梅

2010年以來(lái)，全球范圍內(nèi)信息安全事件頻發(fā)，“棱鏡門”、WannaCry勒索病毒、“中興芯片”、CloudFlare信息泄露等事件為我國(guó)加強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范、實(shí)現(xiàn)信息領(lǐng)域自主可控敲響了警鐘。因此，國(guó)家高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全。2014年中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和中央網(wǎng)信辦相繼成立，信息安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)施路徑進(jìn)一步明確，同時(shí)一系列法律法規(guī)和重要政策相繼出臺(tái)。在此背景下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速。2017年，我國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1232.8億元，在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的信息安全企業(yè)超過(guò)1,000家，較2016年增長(zhǎng)22.5%，預(yù)計(jì)2020年前后將達(dá)到2,000億以上。湖南作為中部強(qiáng)省，如何落實(shí)國(guó)家信息安全戰(zhàn)略，挖掘信息安全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈潛力，做大做強(qiáng)信息安全產(chǎn)業(yè)，成為學(xué)術(shù)界與政界關(guān)注的核心命題。

一、湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

(一)產(chǎn)業(yè)鏈框架完整，企業(yè)規(guī)模效應(yīng)不足。湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)在政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)積極參與的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步較快增長(zhǎng)。2017年湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約100億，億級(jí)企業(yè)10家，上市企業(yè)4家，已經(jīng)初步形成“基礎(chǔ)硬軟件研發(fā)設(shè)計(jì)——信息安全產(chǎn)品制造——信息安全系統(tǒng)集成——信息安全整體解決方案與服務(wù)”完整產(chǎn)業(yè)鏈。但產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)代表企業(yè)規(guī)模效應(yīng)不足，信息安全軟件、信息安全服務(wù)和信息系統(tǒng)安全集成三個(gè)領(lǐng)域都存在著業(yè)務(wù)方向過(guò)散的問題，導(dǎo)致在信息安全下游缺乏產(chǎn)業(yè)特色，以自主可控領(lǐng)域?yàn)槔?，湖南省自主可控軟硬件雖有3家上市公司，產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有15多億元，據(jù)企業(yè)2017年的年報(bào)統(tǒng)計(jì)，自主可控芯片和基礎(chǔ)軟件營(yíng)業(yè)收入前十位的企業(yè)，沒有一家在湖南省布局產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，受限于龍頭企業(yè)缺乏，子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還相對(duì)不足。

(二)空間集聚效應(yīng)突顯，技術(shù)和人才溢出明顯。湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出明顯空間集聚效應(yīng)，信息安全產(chǎn)業(yè)60%以上集中在長(zhǎng)沙高新區(qū)，形成了長(zhǎng)沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)兩大信息安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。空間布局的集聚效應(yīng)促進(jìn)技術(shù)和人才的專業(yè)化正向溢出。國(guó)防科大作為國(guó)內(nèi)信息安全技術(shù)的重要策源地，擁有“天河系列”超算技術(shù)、“飛騰系列”CPU、“麒麟系列”操作系統(tǒng)等核心技術(shù)。近年來(lái)，通過(guò)核心成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、軍民協(xié)同創(chuàng)新等形式，國(guó)防科大的信息安全人才和技術(shù)溢出效應(yīng)明顯，培育了長(zhǎng)城銀河、湖南麒麟、融創(chuàng)微電子、進(jìn)芯電子、源科創(chuàng)新、季高信息、上容信息等眾多信息安全領(lǐng)域骨干企業(yè)，有力支撐了湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能有待完善，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率較低。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅依賴于科學(xué)技術(shù)的突破，也離不開企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、配套投入與互補(bǔ)性產(chǎn)品等在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)配套與支撐體系。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，湖南省自主可控計(jì)算機(jī)及高端服務(wù)器產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建尚待加強(qiáng)。“PK”體系的應(yīng)用生態(tài)鏈發(fā)展尚待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈上游的芯片、操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)等大部分由天津飛騰、天津麒麟、北京中軟和武漢達(dá)夢(mèng)提供，下游的系統(tǒng)集成主要由北京中軟提供，也在一定程度上制約著湖南省自主可控計(jì)算機(jī)及高端服務(wù)器的發(fā)展。同時(shí)，湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)鏈信息交流不足、定價(jià)機(jī)制未形成、流程不夠順暢導(dǎo)致整體產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率低下，無(wú)法發(fā)揮充分企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法奠定領(lǐng)域主導(dǎo)地位，無(wú)法實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈整體的優(yōu)化配置。

(四)部分領(lǐng)域有比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡。產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和分工決定了要素循環(huán)周期、流轉(zhuǎn)速度和單位成本，產(chǎn)品替代性越強(qiáng)則比較優(yōu)勢(shì)越弱。湖南省在自主可控計(jì)算機(jī)整機(jī)、工控系統(tǒng)裝備、網(wǎng)絡(luò)信息安全等領(lǐng)域具有一定比較優(yōu)勢(shì)。在自主可控計(jì)算機(jī)整機(jī)領(lǐng)域，長(zhǎng)城銀河、湖南長(zhǎng)城等企業(yè)是“飛騰+麒麟”體系自主可控計(jì)算機(jī)重要的研發(fā)和生產(chǎn)基地；在工控系統(tǒng)裝備領(lǐng)域，進(jìn)芯電子的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的32位浮點(diǎn)和定位DSP，代表了目前國(guó)內(nèi)工業(yè)控制類32位單核DSP的最高水平。中車時(shí)代擁有從芯片到裝備的完整IGBT產(chǎn)業(yè)鏈；在網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域，以長(zhǎng)沙深信服、湖南亞信、長(zhǎng)沙中興軟創(chuàng)等為代表的企業(yè)在面向云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的信息安全、安全應(yīng)用軟件等方面具有較強(qiáng)的實(shí)力。同時(shí)，湖南信息安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展非均衡導(dǎo)致重設(shè)計(jì)輕制造，不利于自主可控芯片產(chǎn)業(yè)向下游延伸。湖南省自主可控芯片領(lǐng)域的企業(yè)主要集中在設(shè)計(jì)領(lǐng)域，在制造和封測(cè)領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏，省內(nèi)具備大規(guī)模芯片制造能力的企業(yè)只有中車時(shí)代和長(zhǎng)沙韶光2家，且都面向特定領(lǐng)域，導(dǎo)致省內(nèi)大量芯片設(shè)計(jì)企業(yè)只能與省外企業(yè)形成垂直型分工，不利于湖南省構(gòu)建完整的自主可控芯片產(chǎn)業(yè)鏈。

二、信息安全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈理論是基于價(jià)值鏈理論、產(chǎn)業(yè)鏈理論發(fā)展而來(lái)，波特(1985)認(rèn)為企業(yè)的基本活動(dòng)和支持性活動(dòng)共同構(gòu)成了企業(yè)的價(jià)值鏈，這些活動(dòng)涵蓋了企業(yè)內(nèi)外部?jī)r(jià)值增值活動(dòng)的全部，涵蓋面較為廣泛，并且進(jìn)行了不同活動(dòng)的分類，這些活動(dòng)類別共同組成了企業(yè)的價(jià)值鏈。施振榮(1992)提出了有名的“微笑曲線”，企業(yè)附加價(jià)值與產(chǎn)業(yè)鏈位置息息相關(guān)，處于研發(fā)、材料采購(gòu)和設(shè)計(jì)的上游企業(yè)擴(kuò)張導(dǎo)致附加價(jià)值降低，處于加工、組裝和制造的中游企業(yè)與附加價(jià)值“先負(fù)后正”關(guān)系，處于品牌、渠道、物流和金融的下游企業(yè)規(guī)模與附加價(jià)值正相關(guān)。孫茂竹(2002)將價(jià)值鏈劃分成企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值鏈、縱向價(jià)值鏈和橫向價(jià)值鏈三類。其中企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈由企業(yè)的基本職能、企業(yè)的人力資源管理活動(dòng)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成；縱向價(jià)值鏈?zhǔn)侵笍淖罨镜脑贤度氲阶罱K用戶產(chǎn)品形成之間的所有價(jià)值形成和轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)所構(gòu)成的一種連鎖鏈條；橫向價(jià)值鏈?zhǔn)侵杆性谝唤M相互平行的縱向價(jià)值上處于同等地位的企業(yè)間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系。一般而言，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)侵府a(chǎn)業(yè)鏈背后所蘊(yùn)藏的價(jià)值組織及價(jià)值創(chuàng)造的結(jié)構(gòu)形式?！爱a(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈”代表著產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值屬性，反映著產(chǎn)業(yè)鏈更深層次價(jià)值內(nèi)容，決定著產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)較少結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)探討信息安全產(chǎn)業(yè)，本文從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈出發(fā)，結(jié)合微笑曲線和SWOT方法來(lái)分析湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)適宜性。

三、基于微笑曲線和SWOT的湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分析

(一)湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的主要情況。湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)主要涉及各類基礎(chǔ)軟硬件，主要包括核心元器件、存儲(chǔ)器、專用板卡和基礎(chǔ)軟件?；A(chǔ)硬件和基礎(chǔ)軟件是信息安全產(chǎn)業(yè)的“大腦”，具有技術(shù)壁壘高、附加值高的特點(diǎn)，是信息安全產(chǎn)業(yè)的核心。中游產(chǎn)業(yè)主要包括各類安全終端、安全服務(wù)器、工控安全裝備和其他信息安全終端關(guān)鍵產(chǎn)品。信息安全產(chǎn)業(yè)的下游主要指各類系統(tǒng)集成及應(yīng)用服務(wù)，主要包括信息安全軟件、信息安全服務(wù)和信息系統(tǒng)安全集成。

(二)基于微笑曲線的湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分析。信息安全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈依循標(biāo)準(zhǔn)制定——設(shè)備開發(fā)——終端產(chǎn)品單向產(chǎn)業(yè)路線，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，存在著芯片——組件——整機(jī)組裝的技術(shù)層次?；A(chǔ)硬件和基礎(chǔ)軟件是信息安全產(chǎn)業(yè)的“大腦”，具有技術(shù)壁壘高、附加值高的特點(diǎn)，是信息安全產(chǎn)業(yè)的核心。湖南省在基礎(chǔ)軟硬件領(lǐng)域擁有國(guó)科微電子、景嘉微電子、中車時(shí)代電氣3家本土上市公司，數(shù)量位居中西部第2位，產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)15億元。湖南省信息安全中游產(chǎn)業(yè)形成了自主可控計(jì)算機(jī)整機(jī)和工控安全裝備兩大特色子產(chǎn)業(yè)，自主可控計(jì)算機(jī)整機(jī)形成了以長(zhǎng)城銀河、湖南長(zhǎng)城、湘計(jì)海盾等企業(yè)為代表，基于“飛騰+麒麟”體系的自主可控計(jì)算機(jī)和高端服務(wù)器的研發(fā)和制造基地；工控安全裝備領(lǐng)域，湖南省以中車時(shí)代電氣為代表，形成以軌道交通為特色的工控裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。信息安全產(chǎn)業(yè)下游包括各類系統(tǒng)集成及應(yīng)用服務(wù)，其中信息安全軟件以面向黨政軍信息化、金融、醫(yī)療、教育信息化和智慧城市建設(shè)提供產(chǎn)品的企業(yè)為主，信息安全領(lǐng)域形成了以長(zhǎng)沙深信服、湖南亞信等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，眾多骨干企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。信息安全產(chǎn)業(yè)下游包括信息系統(tǒng)的大集成，業(yè)務(wù)涵蓋政府電子政務(wù)、企業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)等弱電智能化等方面?？傮w而言，信息安全產(chǎn)業(yè)上游和下游占據(jù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)空間的絕大部分，而產(chǎn)業(yè)中游加工環(huán)節(jié)利潤(rùn)較小，湖南省信息安全上中游發(fā)展較好，而系統(tǒng)集成和軟件應(yīng)用等下游環(huán)節(jié)發(fā)展較為薄弱，尚未形成顯著的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和品牌效應(yīng)。

(三)湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的SWOT分析。

1.基于價(jià)值鏈的湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。湖南省形成了以計(jì)算機(jī)硬件為主體的信息安全產(chǎn)業(yè)鏈，計(jì)算機(jī)整機(jī)、核心芯片、板卡產(chǎn)品線完整，已成為我國(guó)信息技術(shù)自主可控領(lǐng)域重要的研發(fā)生產(chǎn)基地。自主可控計(jì)算機(jī)及信息安全產(chǎn)業(yè)鏈被列為湖南省20大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈之一，相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了《湖南省信息安全整機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈》《湖南省自主可控計(jì)算機(jī)整機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新路線圖》等，從戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資金投入、人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)與扶持。2017年底總投資10億元的長(zhǎng)城電腦株洲生產(chǎn)基地已建成投產(chǎn)，目前已具備年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)的能力，400畝中電信息安全與軍民融合產(chǎn)業(yè)基地已開工建設(shè)。以國(guó)防科大為技術(shù)依托，由領(lǐng)域內(nèi)多名資深博士、碩士組成的創(chuàng)業(yè)公司極光安聯(lián)，率先推出麒麟操作系統(tǒng)安全保密檢查工具。芯片、操作系統(tǒng)、整機(jī)及終端等湖南省已有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，取得進(jìn)一步發(fā)展。國(guó)科微電子登陸A股創(chuàng)業(yè)板，湖南麒麟獲得“核高基”重大工程項(xiàng)目，進(jìn)芯電子獲得強(qiáng)基工程項(xiàng)目等頻傳喜訊，長(zhǎng)城銀河、恒茂高科、中興通訊、必然網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)在新品開發(fā)、技術(shù)突破、生產(chǎn)規(guī)模等方面又獲佳績(jī)。尤其是繼國(guó)科微電子引入“大基金”投資4億元后，景嘉微電子又與“大基金”達(dá)成初步協(xié)議，計(jì)劃引入不超過(guò)13億元資金投入到湖南芯片行業(yè)。

2.基于價(jià)值鏈的湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)。全國(guó)范圍來(lái)看，信息安全產(chǎn)業(yè)形成了以北京、上海、四川和廣東等第一梯隊(duì)集團(tuán)，而湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)并不具備領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，尚屬第二梯隊(duì)。信息安全產(chǎn)品或安全系統(tǒng)誤報(bào)率增多、企業(yè)安全投入不斷增加、維護(hù)與管理成本日益增大，更加復(fù)雜和難以實(shí)施，信息系統(tǒng)的使用效率大大降低，對(duì)新的攻擊入侵毫無(wú)防御能力，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展日趨復(fù)雜和混亂。根據(jù)“木桶理論”，信息安全最薄弱的環(huán)節(jié)最應(yīng)該加強(qiáng)防護(hù)，國(guó)內(nèi)信息安全芯片整體處于產(chǎn)業(yè)鏈的最短板，湖南省在芯片制造和開發(fā)方面并不具備優(yōu)勢(shì)，甚至是薄弱環(huán)節(jié)。湖南省信息安全存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)偏弱、市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模偏小等短板，進(jìn)而導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)生態(tài)不健全、核心技術(shù)積累不足、安全服務(wù)能力亟待提升等問題。與信息安全強(qiáng)省之一的四川省相比，2017年四川省信息安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元，信息安全產(chǎn)業(yè)總量居全國(guó)第2位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是湖南省的4倍左右。信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模占電子信息產(chǎn)業(yè)比重為5%，比湖南省高1.3個(gè)百分點(diǎn)。信息安全軟件與信息安全服務(wù)業(yè)的子產(chǎn)業(yè)，四川省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已超過(guò)100億元，而湖南省尚不足10億元，具有較大的發(fā)展差距。

3.基于價(jià)值鏈的湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。從“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)過(guò)程中釋放了大量的信息安全產(chǎn)業(yè)潛在需求，從全球信息安全投資情況來(lái)看，美國(guó)信息安全投資占IT總投資占比約為10%左右，而我國(guó)這一比例不到2%。隨著信息安全威脅的復(fù)雜泛化，信息安全產(chǎn)業(yè)也發(fā)生深刻變革，信息安全產(chǎn)品和服務(wù)日趨融合化、集成化、智能化、服務(wù)化?；ヂ?lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全和傳統(tǒng)安全開始深度融合，信息安全產(chǎn)業(yè)邊界全面打開并持續(xù)擴(kuò)張，部分傳統(tǒng)上認(rèn)為不是信息安全的技術(shù)和產(chǎn)品也逐漸融合到信息安全產(chǎn)業(yè)中，更多的企業(yè)將安全作為其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)的支點(diǎn)，安全技術(shù)和產(chǎn)品被集成到企業(yè)各類產(chǎn)品和服務(wù)中，成為支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)分析和機(jī)器學(xué)習(xí)等成為信息安全技術(shù)融合的發(fā)展方向，同時(shí)更多的信息安全企業(yè)開始將安全服務(wù)能力向業(yè)外部擴(kuò)展。

4.基于價(jià)值鏈的湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)威脅。信息安全產(chǎn)業(yè)面臨政策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、供求風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等威脅。湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家、省市相關(guān)政策息息相關(guān)，信息安全企業(yè)擴(kuò)張、資產(chǎn)重組與資產(chǎn)流動(dòng)離不開相關(guān)政策的引導(dǎo)與扶持。信息安全領(lǐng)域面臨嚴(yán)重的技術(shù)威脅，信息安全技術(shù)開發(fā)、技術(shù)保護(hù)、技術(shù)使用以及技術(shù)取得與轉(zhuǎn)讓將極大影響項(xiàng)目進(jìn)程。同時(shí)，湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)內(nèi)外供求風(fēng)險(xiǎn)，信息安全市場(chǎng)細(xì)分、高技術(shù)優(yōu)勢(shì)和高質(zhì)量產(chǎn)品企業(yè)將獲得更多投資和研發(fā)資本，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱的馬太效應(yīng)。湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開宏觀經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)過(guò)大不利于信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、價(jià)值鏈視角下湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的政策建議

(一)建立相應(yīng)保障機(jī)制，增大信息安全領(lǐng)域投入。信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開機(jī)制體制保障，通過(guò)設(shè)立信息安全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進(jìn)工作小組，制定自主可控計(jì)算機(jī)及信息安全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的專項(xiàng)政策。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金在重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引擎作用，積極研究和探索湖南省產(chǎn)業(yè)投資基金參與重大項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)作方式、運(yùn)作機(jī)制和管理模式，形成與湖南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的“湖南模式”。充分發(fā)揮財(cái)政性資金的示范引導(dǎo)作用，研究設(shè)立促進(jìn)全省自主可控計(jì)算機(jī)及信息安全產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(二)落實(shí)和推進(jìn)信息安全重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮行業(yè)龍頭示范作用。信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開一批重大項(xiàng)目的落地，離不開打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)。重大項(xiàng)目對(duì)湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的引導(dǎo)和支撐作用，特別是湖南省要嘗試突破自主可控計(jì)算機(jī)、海洋信息安全、自主可控芯片制造設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)信息安全等細(xì)分領(lǐng)域，必須落實(shí)和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。湖南省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須牢牢把握龍頭企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的思路，引進(jìn)和打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力、有前瞻性的行業(yè)龍頭，通過(guò)龍頭企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)周邊企業(yè)發(fā)展。

(三)加大自主安全可控產(chǎn)品的應(yīng)用推廣力度，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。必須支持黨政信息化領(lǐng)域?qū)嵤┳灾骺煽貒?guó)產(chǎn)化替代、試點(diǎn)和融合工程，全面開展自主可控國(guó)產(chǎn)化替代計(jì)劃試點(diǎn)，并在湘打造省級(jí)政府信息化自主可控樣板工程。通過(guò)黨政軍等政府部門和企業(yè)的信息化項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)自主可控計(jì)算機(jī)及信息安全產(chǎn)品應(yīng)用、服務(wù)的發(fā)展。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)在信息化建設(shè)中，與本省合作開發(fā)，對(duì)其合作開發(fā)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。推動(dòng)自主可控計(jì)算機(jī)及信息安全產(chǎn)品進(jìn)入生活、家庭和社區(qū)，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)。

(四)成立信息安全產(chǎn)業(yè)投資基金，完善重大項(xiàng)目投融資機(jī)制。信息安全產(chǎn)業(yè)具有前期研發(fā)投入巨大、市場(chǎng)培育周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈前期發(fā)展至關(guān)重要。因此，有必要發(fā)起面向信息安全的產(chǎn)業(yè)投資基金，積極發(fā)揮政府資金對(duì)信息安全產(chǎn)業(yè)，完善重大項(xiàng)目投融資機(jī)制，加強(qiáng)信息安全領(lǐng)域重大科研項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的金融支持。