職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適配性分析

馬曉東

(江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003)

在職業(yè)教育的過(guò)程中，應(yīng)正確分析其與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的適配性特點(diǎn)，遵循科學(xué)化與合理化的原則，結(jié)合職業(yè)教育特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況等，科學(xué)合理地研究適配性情況，以便于結(jié)合職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整適配性情況，更好地進(jìn)行研究與分析，全面提升整體工作水平，為其后續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整整體狀況

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析

從我國(guó)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)講，從2008年到2013年，三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重出現(xiàn)了一定的變化，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)顯示逐漸降低，然后處于持平的狀態(tài)，對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)而言，在逐漸上升之后，呈現(xiàn)出基本持平的狀態(tài)。①勞動(dòng)力市場(chǎng)需求出現(xiàn)了改變。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)而言，其在勞動(dòng)力方面的需求，在全部勞動(dòng)力需求方面的所占比重逐漸降低，從2010年到2017年降低了45%左右，與第一產(chǎn)業(yè)的GDP比重相較，減低幅度超出了7%。在研究與調(diào)查的過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)的總量逐漸降低，在農(nóng)業(yè)附加值的提升方面提出了很高的要求，這也表明對(duì)勞動(dòng)力方面的勞動(dòng)技能提出了很高的要求；在第二產(chǎn)業(yè)方面，其在第二產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)于勞動(dòng)力的需求比例以及所占有的GDP比重的變化呈現(xiàn)出一致?tīng)顟B(tài)，這也說(shuō)明在第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，相關(guān)制造業(yè)以及其他的戰(zhàn)略類(lèi)型新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在改造升級(jí)方面，還沒(méi)有占有較為主導(dǎo)的位置，勞動(dòng)力密集特點(diǎn)的相關(guān)局面尚未出現(xiàn)改變，因此，在2011年的相關(guān)制造業(yè)還沒(méi)有出現(xiàn)GDP的貢獻(xiàn)變化，對(duì)勞動(dòng)力方面的需求，有著快速反彈的態(tài)勢(shì)；對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)而言，其與第一產(chǎn)業(yè)之間存在很多相似之處，在GDP的占比方面有著平穩(wěn)的提升態(tài)勢(shì)，對(duì)于勞動(dòng)力方面的需求卻在逐漸降低，這也說(shuō)明在現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，雖然第三產(chǎn)業(yè)受到廣泛的重視，但對(duì)勞動(dòng)力的服務(wù)能力卻提出了更高的要求。②職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)以及招生方面的調(diào)整。為了更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)調(diào)整升級(jí)要求，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)中等職業(yè)學(xué)校方面的專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整與修改。在專(zhuān)業(yè)方面已經(jīng)形成了大類(lèi)的調(diào)整模式，在新型《目錄》中的專(zhuān)業(yè)類(lèi)型，從原來(lái)的13個(gè)調(diào)整到19個(gè)，在其中增加了“休閑保健”以及“教育”相關(guān)專(zhuān)業(yè)，并且根據(jù)相關(guān)三次產(chǎn)業(yè)劃分專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行了一系列的調(diào)整。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)而言，其中添加了14類(lèi)專(zhuān)業(yè)，為了更好地適應(yīng)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要求在其中增加“觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)”等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。在2010年的時(shí)候，第一產(chǎn)業(yè)的招生人數(shù)已經(jīng)開(kāi)始增加，形成了良好的發(fā)展模式。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)而言，為了滿(mǎn)足先進(jìn)制造業(yè)方面的發(fā)展需求，主要增加了各種關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品維修與檢測(cè)等類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)。在2008年到2013年，我國(guó)在中職院校方面，第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的制造業(yè)方面招生人數(shù)呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)。例如能源方面以及新能源方面的招生人數(shù)呈現(xiàn)出減少的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這與國(guó)家相關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)的政策要求存在一系列的差異。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)而言，為更好地適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的發(fā)展需求，在其中增加設(shè)置了關(guān)于“城市軌道交通車(chē)輛維修”等相關(guān)專(zhuān)業(yè)還有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條有關(guān)的各種專(zhuān)業(yè)，另外還有休閑服務(wù)類(lèi)型、健身塑身類(lèi)型的相關(guān)保健專(zhuān)業(yè)。在2010年到2017年之間，職業(yè)院校的招生數(shù)量逐漸增多，第三產(chǎn)業(yè)方面的招生數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)。對(duì)于交通運(yùn)輸類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)而言，其招生數(shù)量有所增加，財(cái)經(jīng)商貿(mào)類(lèi)型與旅游服務(wù)類(lèi)型的相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生數(shù)量也呈現(xiàn)出了持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，另外，在休閑保健方面的專(zhuān)業(yè)，招生數(shù)量也在提升，能夠適應(yīng)十二五規(guī)劃中所提出的加大發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)、對(duì)商貿(mào)服裝業(yè)進(jìn)行優(yōu)化、積極建設(shè)旅游業(yè)的相關(guān)目標(biāo)。在此過(guò)程中應(yīng)該注意，并不是所有的第三產(chǎn)業(yè)在招生方面均會(huì)與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想呈現(xiàn)出一致性的態(tài)勢(shì)。例如在社會(huì)公共事務(wù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)招生方面，已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)出逐漸下降的發(fā)展趨勢(shì)，與國(guó)家所提出的家庭服務(wù)與商務(wù)服務(wù)等相關(guān)發(fā)展要求存在差異，也不能滿(mǎn)足當(dāng)前的國(guó)家進(jìn)步與發(fā)展需求。

(二)職業(yè)教育建設(shè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方面的匹配

在我國(guó)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，已經(jīng)明確提出了要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的，應(yīng)加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，對(duì)制造業(yè)進(jìn)行改造與升級(jí)，淘汰與調(diào)整滯后的產(chǎn)能，使制造業(yè)得到良好的發(fā)展。在此期間，應(yīng)將服務(wù)業(yè)的良好發(fā)展作為相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化改革與升級(jí)方面的戰(zhàn)略重點(diǎn)內(nèi)容，全面增加服務(wù)業(yè)方面的比重，提高整體的發(fā)展建設(shè)水平。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面，已經(jīng)明確了具體的職業(yè)技術(shù)方面的人才要求，在職業(yè)教育的過(guò)程中，必須要與這些要求相互適應(yīng)，將重點(diǎn)工作從規(guī)模拓展轉(zhuǎn)變成為質(zhì)量提高。在職業(yè)教育的過(guò)程中，對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行衡量的主要指標(biāo)就是教育資源配置，其最為基本的前提就是規(guī)模呈現(xiàn)出穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，教育經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)增長(zhǎng)的規(guī)律，學(xué)生與教師的比例具有科學(xué)、合理的特點(diǎn)。但是，從目前的發(fā)展情況來(lái)講，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

1.在職業(yè)教育的過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)的支出速度快速增加，但是還存在一定差距。目前我國(guó)在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)方面，主要包括政策類(lèi)型、事業(yè)類(lèi)型兩種，從2010年到2017年，財(cái)政類(lèi)型的經(jīng)費(fèi)支出量很多，但是，職業(yè)類(lèi)型的經(jīng)費(fèi)支出量卻很少。由于相關(guān)的職業(yè)院校招生規(guī)模沒(méi)有發(fā)生很大的變化，所以，在經(jīng)費(fèi)方面主要進(jìn)行職業(yè)教育質(zhì)量的改善，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面的適應(yīng)性有著優(yōu)勢(shì)。但是，從總體的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)講，職業(yè)院校的教育資金與經(jīng)費(fèi)投入量很少，與其他的高校相較，還存在一定的差距。[1]

2.職業(yè)院校的生均經(jīng)費(fèi)的支出總量呈現(xiàn)出迅速提升的態(tài)勢(shì)，但是還存在很多不足之處。從2010年到2017年，我國(guó)在職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)開(kāi)始迅速提升，其主要構(gòu)成部分就是鞏固財(cái)政預(yù)算、公用經(jīng)費(fèi)等。2017年，相關(guān)教育事業(yè)的費(fèi)用已經(jīng)是2010年的兩倍之上，而公用經(jīng)費(fèi)上升幅度更高，甚至是2010年的四倍左右。在職業(yè)院校教育工作中，生均經(jīng)費(fèi)方面的絕對(duì)值比普通高中的絕對(duì)值高很多，然而，在實(shí)際分析的過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，其教育方面的生均費(fèi)用支出量還存在不足，如果不能合理地進(jìn)行處理，將會(huì)導(dǎo)致其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到影響。

二、職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整分區(qū)域狀況

從相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)講，我國(guó)在東部地區(qū)、西部地區(qū)與中部地區(qū)方面，有著梯度的變化特征，下文主要從各個(gè)區(qū)域中選擇出一個(gè)城市，進(jìn)行職業(yè)教育領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的適配性研究，了解現(xiàn)狀情況，以便于正確完成分析任務(wù)。[2]在每個(gè)地區(qū)當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著一定的差異性，而產(chǎn)業(yè)比例也存在不同。在東部地區(qū)中，第三產(chǎn)業(yè)較為重要，在中部地區(qū)中，第二產(chǎn)業(yè)屬于核心部分，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)著逐漸的上升態(tài)勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出逐漸的下降態(tài)勢(shì)；而在西部地區(qū)中，第二產(chǎn)業(yè)的總體數(shù)量很低，第三產(chǎn)業(yè)占有著重要的位置。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)方面，上海市在就業(yè)人口結(jié)構(gòu)方面，主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)屬于其次；貴州省就業(yè)人口結(jié)構(gòu)集中在第一產(chǎn)業(yè)中，在整體就業(yè)人口方面，占有大約一半，第三產(chǎn)業(yè)屬于其次；各個(gè)區(qū)域在招生結(jié)構(gòu)方面也有所調(diào)整，雖然每個(gè)城市的相關(guān)職業(yè)教育與就業(yè)人口的比例都存在差異，但是，在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，還存在很多的不足之處，應(yīng)予以一定的重視。[3]

三、職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整評(píng)價(jià)與建議

(一)評(píng)價(jià)

在詳細(xì)分析我國(guó)職業(yè)教育與相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整適配性之后，應(yīng)作出專(zhuān)業(yè)性的評(píng)價(jià)，了解實(shí)際狀況，利用合理的方式進(jìn)行調(diào)整與分析，以此滿(mǎn)足當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展需求，全面提升整體工作效果與水平。具體的評(píng)價(jià)為：

1.在總體方面有所匹配，但是，在區(qū)域方面存在很高的差異。受到內(nèi)部因素、外部因素的雙重影響，我國(guó)在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整與升級(jí)模式，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力的市場(chǎng)方面，這對(duì)于三次產(chǎn)業(yè)技能類(lèi)型人才，有著不一樣的訴求，與此同時(shí)，對(duì)相關(guān)人才也提出了很高的要求。[4]在職業(yè)教育的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)全面適應(yīng)到相關(guān)要求中，正確進(jìn)行專(zhuān)業(yè)布局的調(diào)整處理，保證可以與第三產(chǎn)業(yè)之間形成相互對(duì)應(yīng)的態(tài)勢(shì)，針對(duì)專(zhuān)業(yè)以及招生人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)整。然而，在一些專(zhuān)業(yè)方面，招生人數(shù)的變化還與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在一定差異性，需要進(jìn)行合理的分析與布局，采用針對(duì)性的方式解決問(wèn)題。在不同區(qū)域當(dāng)中，職業(yè)教育工作能夠?qū)?dāng)?shù)貐^(qū)域之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段形式、產(chǎn)業(yè)特色等全面體現(xiàn)出來(lái)，然而，會(huì)導(dǎo)致區(qū)域之間的相關(guān)職業(yè)教育發(fā)展水平出現(xiàn)很大的落差。在我國(guó)的職業(yè)教育總體發(fā)展的過(guò)程中，區(qū)域之間的職業(yè)教育發(fā)展存在不均衡的現(xiàn)象，應(yīng)予以一定的重視，采用合理的方式開(kāi)展各方面的調(diào)整工作。[5]

2.在職業(yè)教育內(nèi)涵的建設(shè)方面，應(yīng)進(jìn)行合理的改革與完善。目前在職業(yè)教育的過(guò)程中，對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行衡量的主要指標(biāo)就是教育內(nèi)涵，但是，還是存在很多不足之處。[6]在我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)支出方面，從經(jīng)費(fèi)總額方面、升均教育經(jīng)費(fèi)方面，全部都存在快速增加的態(tài)勢(shì)，在東部區(qū)域、西部區(qū)域等增長(zhǎng)速度均很快，在此過(guò)程中，職業(yè)院校的生均經(jīng)費(fèi)支出水平比普通高中的支出水平高很多，但是，在與國(guó)際化公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)比之后可以發(fā)現(xiàn)其有著很大的差距。與此同時(shí)，在教育經(jīng)費(fèi)的總額方面，還與普通高中有著一定的差異。另外，在師生之間比例方面沒(méi)有一定的調(diào)整，應(yīng)進(jìn)行合理地研究與分析，正確地進(jìn)行調(diào)查，如果不能合理地解決此類(lèi)問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致職業(yè)院校在師資隊(duì)伍建設(shè)方面面臨很多難題，不能滿(mǎn)足當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展需求。[7]

(二)建議

在未來(lái)發(fā)展的過(guò)程中，為了保證職業(yè)院校教育工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互適配，應(yīng)總結(jié)豐富的經(jīng)驗(yàn)，采用合理的措施解決問(wèn)題，提升各方面工作水平。

1.樹(shù)立正確的觀念意識(shí)，在新常態(tài)之下明確具體的職業(yè)教育工作定位。在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景之下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的歷史時(shí)期，這為職業(yè)教育工作的發(fā)展帶來(lái)很多的機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多挑戰(zhàn)。在此情況下，職業(yè)教育應(yīng)正確的認(rèn)知新常態(tài)情況，主動(dòng)在這種環(huán)境之下適應(yīng)與服務(wù)。[8]在新常態(tài)的背景之下，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度很慢，但是，其發(fā)展質(zhì)量沒(méi)有降低甚至有所提升，主要依靠著相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及技術(shù)改革，相對(duì)應(yīng)的職業(yè)教育中，也應(yīng)該從教育規(guī)模建設(shè)轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵建設(shè)方面，更好地適應(yīng)到新常態(tài)之下的人才需求，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，以此促使我國(guó)在人力資本素養(yǎng)方面的提升。[9]

2.發(fā)揮自身的政府統(tǒng)籌規(guī)劃功能以及市場(chǎng)的合理調(diào)節(jié)作用。在我國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)實(shí)際轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)也在繁榮發(fā)展，要想更好地將職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用充分發(fā)揮出來(lái)，就應(yīng)該與相關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及職業(yè)教育體系等有機(jī)整合在一起，正確進(jìn)行教育資源的配置處理[10]，以免出現(xiàn)低效率配置的問(wèn)題，在不同區(qū)域之內(nèi)，將區(qū)域的特色發(fā)揮出來(lái)，使得每個(gè)區(qū)域之間都可以更好地進(jìn)行協(xié)調(diào)，使得相互之間的優(yōu)勢(shì)能夠互補(bǔ)，并實(shí)現(xiàn)資源的共享。目前職業(yè)教育工作由相關(guān)政府部門(mén)主導(dǎo)，在此情況下，需要將職業(yè)教育的相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用與教育資源優(yōu)化配置作用充分發(fā)揮出來(lái)，使得教育資源得到良好的流動(dòng)，在一定程度上促使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展與進(jìn)步。[11]

3.將各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，保證職業(yè)教育領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可以形成良性的互動(dòng)。在職業(yè)教育的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，合理地針對(duì)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行合理建設(shè)與發(fā)展，前瞻性地對(duì)職業(yè)技術(shù)人才需求進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)處理，使得職業(yè)教育工作可以與相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互匹配。例如，在上海相關(guān)發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)全面了解服務(wù)業(yè)的跨越類(lèi)型發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，將現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，可以對(duì)現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)進(jìn)行良好建設(shè)。在此過(guò)程中，職業(yè)院校應(yīng)樹(shù)立正確觀念意識(shí)，結(jié)合各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色等，正確開(kāi)展各方面教育工作，提升教育工作質(zhì)量與水平，達(dá)到預(yù)期的工作目的。[12]

結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間存在一定的差異，應(yīng)樹(shù)立正確的觀念意識(shí)，明確具體的發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)，利用合理的方式開(kāi)展職業(yè)教育的調(diào)整工作，從整體發(fā)展的角度出發(fā)考慮問(wèn)題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特點(diǎn)、規(guī)律等開(kāi)展各方面職業(yè)教育工作，提升教育質(zhì)量與水平，為其后續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。