山西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的制約因素與建議

郝美彥 李 婷

(山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校，山西 太原 030024)

一、山西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀

(一)山西省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)狀況

山西省境內(nèi)有山地、丘陵、高原、盆地、臺(tái)地等多種地貌類型,南北跨越了三個(gè)氣候帶、七個(gè)氣候區(qū)、六十四個(gè)氣候類型,形成了豐富多樣的小氣候群體。得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和氣候條件使山西農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、種類、品質(zhì)上都具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。蕎麥、莜麥、大麥、綠豆、紅豆、豌豆、蠶豆、蕓豆、黑豆等小雜糧享譽(yù)國(guó)內(nèi)外；蔬菜、畜禽產(chǎn)品、干鮮果也備受歡迎,如壽陽苷藍(lán)、永濟(jì)蘆筍、岢嵐紅蕓豆、平遙牛肉、汾陽核桃、沁州黃小米、大同黃花菜、吉縣蘋果、柳林和交城的紅棗等。山西在發(fā)展畜產(chǎn)品出口、小雜糧出口、干鮮果出口等方面均有一定優(yōu)勢(shì)。

(二)山西農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和地理方向

山西省在“發(fā)展草食畜、優(yōu)質(zhì)雜糧、干鮮果、蔬菜”四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方針的指導(dǎo)下,基本形成了“中南部無公害果菜產(chǎn)業(yè)區(qū)”“雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)”“東西兩山雜糧干果產(chǎn)業(yè)區(qū)”三大優(yōu)勢(shì)區(qū)域格局,培育了初具產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品,蘆筍、紅蕓豆、水果、蘋果汁等成為新的出口增長(zhǎng)點(diǎn),產(chǎn)品出口到世界各地。自2011年到2017年,山西已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口示范區(qū)16個(gè),省級(jí)示范區(qū)6個(gè),國(guó)家級(jí)示范區(qū)獲批數(shù)量在全國(guó)排名第4。山西省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型示范區(qū)如表1所示。

表1 山西省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型示范區(qū)

表1(續(xù))

示范區(qū)級(jí)別所在地出口產(chǎn)品 天鎮(zhèn)縣出口小雜糧國(guó)家天鎮(zhèn)小雜糧 右玉縣出口小香蔥國(guó)家右玉小香蔥 昔陽縣雙孢菇出口基地省級(jí)昔陽雙孢菇 大寧縣水果出口基地省級(jí)大寧蘋果 芮城縣蘋果出口基地省級(jí)芮城蘋果 翼城縣水果出口基地省級(jí)翼城蘋果 和順縣活牛出口基地省級(jí)和順活牛 五寨縣紅蕓豆出口基地省級(jí)五寨紅蕓豆

從表1可以看出,示范區(qū)出口品種包括水果、果汁、蘆筍罐頭、雜糧、雞蛋、羊肉、牛肉、核桃仁以及食用菌等,涵蓋了山西95%以上的出口食品農(nóng)產(chǎn)品。2008—2018年，山西進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品及其進(jìn)出口國(guó)家或地區(qū)如表2所示。

表2 2008—2018年山西進(jìn)出口的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地理方向

資料來源：山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

(三)山西農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模

2007—2018年,山西農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額在2014年達(dá)到最高,為37 200萬美元,2016年為28 077.62萬美元,2009年最低,僅為6 508.04萬美元,2007年為9 119.61萬美元。十二年來山西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口平均額為17 278.15萬美元。而湖北省僅農(nóng)產(chǎn)品的出口貨值從2004年的2.73億美元,到2015年的22.35億美元,一直到2016年達(dá)到近23.3億美元,連續(xù)九年來一直領(lǐng)跑中部六省。與湖北省相比,山西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模小。2007—2018年山西省生產(chǎn)總值及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的詳細(xì)數(shù)據(jù)見表3。

表3 2007—2018年山西省生產(chǎn)總值及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)

資料來源：山西統(tǒng)計(jì)年鑒、山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

從表3可以看出,2007—2018年,山西農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易差額有8年為順差,4年為逆差。順差最高是2018年,差額為9 580萬美元,最低是2009年,差額為4 956.10萬美元;逆差最高是2014年,為14 800萬美元,最低是2013年,為1 285.08萬美元。山西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易連續(xù)四年逆差,原因如下:一是農(nóng)產(chǎn)品附加值低,質(zhì)量不高,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱;二是出口企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱,農(nóng)產(chǎn)品出口品種少,結(jié)構(gòu)不合理；三是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境惡化,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出質(zhì)量要求,抬高了農(nóng)產(chǎn)品出口門檻,使蔬菜、水果、小雜糧等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的空間越來越窄；四是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)山西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的形成也產(chǎn)生重要作用。

(四)山西農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

山西農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)可以通過農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)度體現(xiàn)。

其公式分別為:

進(jìn)出口貿(mào)易貢獻(xiàn)率=(進(jìn)出口貿(mào)易額/GDP)×100%

進(jìn)出口貿(mào)易拉動(dòng)度=進(jìn)出口貿(mào)易貢獻(xiàn)率×GDP增長(zhǎng)率

2007—2018年美元對(duì)人民幣的平均匯率如表4所示。

表4 2007—2018年美元對(duì)人民幣平均匯率一覽表

數(shù)據(jù)來源：2007—2015年匯率根據(jù)央行發(fā)布的人民幣對(duì)美元交易日平均匯率中間價(jià)計(jì)算。2016年匯率根據(jù)人民銀行發(fā)布的244個(gè)交易日美元對(duì)人民幣匯率中間價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出。2017年、2018年匯率來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

根據(jù)上述公式和表3、4的數(shù)據(jù)資料,可以測(cè)算出2008—2017年山西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)度，結(jié)果如表5所示。

表5 2008—2017年山西省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)度

表5(續(xù))

年份進(jìn)出口額/萬美元GDP/億元進(jìn)出口貢獻(xiàn)率進(jìn)出口拉動(dòng)度 2011年11 300.0011 100.180.030%0.007% 2010年9 825.419 088.100.128%0.030% 2012年13 363.8112 112.800.112%0.010% 2013年23 319.2612 602.201.227%0.050% 2014年37 200.0012 759.445.348%0.067% 2015年23 100.0012 802.60-19.610%-0.066% 2016年28 077.6212 928.343.390%0.033% 2017年17 984.0014 973.50-0.318%-0.050% 2018年15 152.0016 818.10-0.115%-0.014%

注:因2006年數(shù)據(jù)資料無法獲得,2007年農(nóng)產(chǎn)品的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)度不能測(cè)算。

從表5可以看出,除2009年、2015年、2017年和2018年外,其余七年山西農(nóng)產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)度均為正數(shù),在一定程度上促進(jìn)和拉動(dòng)了山西經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),尤其是2014年和2013年,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)山西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度達(dá)到了5.348%和1.227%,對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)度達(dá)到0.067%和0.050%。而2009年、2015年、2017年和2018年,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)度為負(fù)數(shù),說明農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),反而拖累了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？傊?山西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的促進(jìn)作用,但促進(jìn)和拉動(dòng)作用不大。

(五)山西農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要通過貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來體現(xiàn)。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù),即TC(Trade Competitiveness)指數(shù),表示一個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重。其公式為:

TC指數(shù)=(出口額-進(jìn)口額)/(出口額+進(jìn)口額)

=(X-M)/(X+M)

該指標(biāo)作為一個(gè)與貿(mào)易總額的相對(duì)值,剔除了經(jīng)濟(jì)膨脹、通貨膨脹等宏觀因素波動(dòng)的影響,即無論進(jìn)出口的絕對(duì)量是多少,該指標(biāo)均在-1～1之間。其值越接近于0，表示競(jìng)爭(zhēng)力越接近于平均水平;該指數(shù)為-1時(shí)，表示該產(chǎn)業(yè)只進(jìn)口不出口,越接近于-1，表示競(jìng)爭(zhēng)力越薄弱;該指數(shù)為1時(shí)，表示該產(chǎn)業(yè)只出口不進(jìn)口,越接近于1，則表示競(jìng)爭(zhēng)力越大。

根據(jù)表3的數(shù)據(jù)資料,我們可以得出2007—2018年山西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù),如表7所示。

表6 2007—2018年山西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

表6(續(xù))

年份出口額/萬美元進(jìn)口額/萬美元順差/萬美元進(jìn)出口額/萬美元貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù) 2013年11 017.0912 302.17-1 285.0823 319.26-0.06 2014年11 200.0026 000.00-14 800.0037 200.00-0.40 2015年9 500.0013 600.00-4 100.0023 100.00-0.18 2016年9 168.5118 909.11-9 704.6028 077.62-0.35 2017年10 357.007 627.002 730.0017 984.000.15 2018年12 366.002 786.009 580.0015 152.000.63

從表6可以看出,2007—2012年以及2018年山西農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)接近1,說明山西農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力較大;而2013—2016年山西農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為負(fù)數(shù),尤其是2014年貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)接近-1,說明這四年山西農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力較弱,進(jìn)口大于出口,出現(xiàn)逆差。以上分析一方面反映出山西巨大的需求空間，另一方面說明受國(guó)內(nèi)成本的影響,進(jìn)口額增加。

二、山西農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的制約因素

(一)山西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差

1.山西農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值偏低。山西經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在工業(yè),財(cái)政收入也主要依靠工業(yè),地方重點(diǎn)發(fā)展的是以鋼鐵、煤化工等為主的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。近年來,山西對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有所增加,但在實(shí)際工作中,第一產(chǎn)業(yè)往往服務(wù)于第二、三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足,第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資如表7所示。從表7可以看出，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資在逐年增加,2016年達(dá)到1 905.9億元,但僅占總投資的13.8%。投入不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件很難產(chǎn)生根本性改觀,第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值偏低。山西三大產(chǎn)業(yè)的地區(qū)生產(chǎn)總值如表8所示。從2007—2017年,十一年中,有十年第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占比例沒有超過6%,僅有2009年第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比例達(dá)到6.3%。

表7 2007—2018年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資

資料來源:山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

表8 2007—2017年山西三大產(chǎn)業(yè)的地區(qū)生產(chǎn)總值及比例

資料來源:山西統(tǒng)計(jì)年鑒

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差,農(nóng)業(yè)收入不高。與其他省份相比,山西的農(nóng)業(yè)自然資源條件差,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)作物播種面積不大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科技水平低,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高,糧食產(chǎn)量低,農(nóng)業(yè)收入不高。2010—2017年山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況如表9所示。

表9 2010—2017年山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況

表9(續(xù))

年份機(jī)械播種面積/千公頃總播種面積/千公頃所占比例機(jī)械收獲面積/千公頃所占比例 2014年2 226.283 783.4369.3%1 810.7347.9% 2015年2 646.583 767.7170.2%1 824.8148.4% 2017年2 617.003 568.2873.3%1 855.0052.0%

資料來源：山西統(tǒng)計(jì)年鑒

從表9可以看出,山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度在不斷提高,2017年機(jī)械播種面積所占比例達(dá)到了73.3%,但機(jī)械收獲面積所占比例僅達(dá)到52%,說明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高,導(dǎo)致農(nóng)民收入不高。農(nóng)村居民家庭平均每人家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)凈收入如表10所示。

表10 2010—2017年農(nóng)村居民家庭平均每人家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)凈收入

資料來源：山西統(tǒng)計(jì)年鑒

從表10看出,農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入的主要部分,占60%以上,農(nóng)村居民家庭平均每人家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)凈收入在六年中均沒有超過2 000元。農(nóng)民收入低,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高,在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

(二)山西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平低

山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展,已經(jīng)成為一個(gè)新型的富民產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè),到2017年,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶超過400萬戶,吸納農(nóng)民工就業(yè)近50萬人。但無論是經(jīng)營(yíng)管理水平,還是發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量，在全國(guó)均處于相對(duì)落后的水平,仍存在加工企業(yè)規(guī)模小、精深加工產(chǎn)品少、農(nóng)產(chǎn)品附加值低、加工企業(yè)資金不足等問題。

1.加工企業(yè)規(guī)模不大,經(jīng)營(yíng)分散。近年來,山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。農(nóng)產(chǎn)品加工局的資料顯示,截至2017年,全省各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)近4 000家,有32家企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè),413家企業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè),規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到800多家,其中年銷售收入超億元的有190家,超10億元的有10家。但中小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及農(nóng)民個(gè)體和合作經(jīng)營(yíng)的小作坊大量存在,這些企業(yè)和作坊的數(shù)量占山西省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總量的70%以上,且以粗加工為主。這種分散的經(jīng)營(yíng)方式不能滿足生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；囊?。而且這些小企業(yè)經(jīng)營(yíng)分散,各自為政,經(jīng)常打價(jià)格戰(zhàn),不利于區(qū)域整體規(guī)劃、抱團(tuán)發(fā)展。

2.加工企業(yè)資金不足,融資渠道不暢。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一次性投入高,季節(jié)性資金需求大,資金周轉(zhuǎn)慢而且占用時(shí)間長(zhǎng),導(dǎo)致加工企業(yè)資金嚴(yán)重匱乏。近年來,政府加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的資金扶持力度,但與其他省份相比,山西省農(nóng)產(chǎn)品出口扶持政策亟待進(jìn)一步完善。江蘇省自2012年起每年投入專項(xiàng)資金5 000萬元發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)；黑龍江省從2005年起確定外向型農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,到2009年已累計(jì)落實(shí)資金1.4億元。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的融資方式主要有銀行信貸、社會(huì)投資等,渠道單一。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自身的特點(diǎn)決定了企業(yè)向銀行借貸的門檻高、數(shù)額小、程序復(fù)雜,而且由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)利潤(rùn)微薄,因而吸引民間資本的能力較差。有的企業(yè)因資金不足,無力購進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和加工生產(chǎn)線,現(xiàn)有設(shè)備加工的產(chǎn)品科技含量不高,差異小,競(jìng)爭(zhēng)力弱,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加工企業(yè)技術(shù)水平落后,附加值低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在很大程度上依賴先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和技術(shù)投入,而山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)研發(fā)投入少,如表11所示,五年來,山西農(nóng)副食品加工研發(fā)投入都沒有超過1%。由于研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入少,加工技術(shù)水平低,加工設(shè)備落后,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),產(chǎn)品質(zhì)量安全無法保障。山西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為0.7∶1,低于全國(guó)1.1∶1的平均水平,與發(fā)達(dá)國(guó)家2∶1～3∶1的差距更大。山西農(nóng)產(chǎn)品加工以傳統(tǒng)技術(shù)為主,創(chuàng)新品種少,產(chǎn)品深度開發(fā)能力不夠,附加值低,難以形成品牌效應(yīng)，而且低附加值農(nóng)產(chǎn)品難以克服物流成本。山西省為典型的內(nèi)陸省份,出口產(chǎn)品大多通過陸路交通運(yùn)輸至相近口岸,再裝船海運(yùn)出口，出口成本高削弱了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

表11 2013—2017年山西農(nóng)副食品加工研發(fā)投入情況

數(shù)據(jù)來源:山西省科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)

(三)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施差,營(yíng)銷方式落后

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷必須有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和技術(shù)的支撐,而農(nóng)村部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件落后,網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不夠完善,互聯(lián)網(wǎng)普及程度較低,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施差,線路少、速度慢、信息不暢通,這些因素成為網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷發(fā)展的瓶頸。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)跨境電商的認(rèn)識(shí)不夠全面、深刻,再加上缺乏從事跨境電商的專業(yè)人才,因此多采用傳統(tǒng)的營(yíng)銷方式,雖然有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開始嘗試營(yíng)銷模式的轉(zhuǎn)型,把自己的產(chǎn)品放到電商平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷,但由于不熟悉平臺(tái)規(guī)則、經(jīng)驗(yàn)不足、操作技術(shù)不過關(guān)等原因,成交量少,影響了從事跨境電商的積極性。

(四)農(nóng)業(yè)外經(jīng)貿(mào)電商人才缺乏

山西省一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)缺乏既懂外經(jīng)外事,又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、企業(yè)管理、外語和跨境電商的人才,機(jī)構(gòu)不健全,經(jīng)費(fèi)緊張,許多業(yè)務(wù)工作無法開展,因而嚴(yán)重制約了山西農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。例如，目前我省成為中國(guó)最大的蘆筍生產(chǎn)加工基地,但專門從事和精通蘆筍種植的技術(shù)人員短缺,也嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品出口。

三、促進(jìn)山西省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的建議

(一)加大農(nóng)業(yè)資金投入,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

加大農(nóng)業(yè)資金投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,加快水利、交通、能源、信息等公眾收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成網(wǎng)絡(luò),提高檔次,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化搭建平臺(tái);增加資金投入,支持開展生物育種、高新技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)化、糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)科技支撐等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程建設(shè);支持開展農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè);支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),不斷增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;重點(diǎn)推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè),撥付資金支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地;實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化;支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;增加投入,提供服務(wù),扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)民專業(yè)合作組織能力和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,充分發(fā)揮他們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,增加農(nóng)民收入。

(二)加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)

要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技投入,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)與信息體系建設(shè)、員工培訓(xùn)等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和支持,鼓勵(lì)科研院校、大專院校與企業(yè)進(jìn)行合作,加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐,著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次和工藝裝備水平,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工,提高加工檔次,增加花色品種,提高產(chǎn)品科技含量和附加值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值增效。大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)和專業(yè)大戶。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐,要大力培植,做大做強(qiáng);龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶生產(chǎn)水平較高,輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),體現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向,應(yīng)該通過政策、技術(shù)、投資參股等方式支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、專業(yè)大戶做大做強(qiáng)。

(三)拓寬企業(yè)融資渠道,增添企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力

政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工出口的優(yōu)惠政策,支持社會(huì)資金參與農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、省內(nèi)資源型企業(yè)投資山西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),參與企業(yè)資本的運(yùn)作。山西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品加工局應(yīng)該建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專項(xiàng)扶持基金,用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。構(gòu)建動(dòng)態(tài)化、多元化的金融體系,支持發(fā)展小額信貸、微型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)及農(nóng)村信貸合作社等民間金融合作組織,建立信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu),幫助農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)擺脫資金困難的局面。企業(yè)還可以通過自行集資、個(gè)人借款和民間借貸等方式吸納民間資本,緩解資金短缺問題。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式

為了保證特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的順利開展,地方政府應(yīng)增加財(cái)政撥款,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)信息的傳遞和共享,培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體,加快發(fā)展線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò);加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合,使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng),有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需,推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。在完善設(shè)施設(shè)備的同時(shí),積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣块T面向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展技能培訓(xùn),安排相關(guān)的技術(shù)人員在當(dāng)?shù)亻_展各種知識(shí)和技能的培訓(xùn)工作,掌握不同營(yíng)銷模式的特點(diǎn),從根本上提高跨境電商操作技能,提高營(yíng)銷效果。

(五)加速外經(jīng)貿(mào)電商人才培養(yǎng),建立專業(yè)人才庫

山西要建立專門的外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)基地,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者和外貿(mào)行業(yè)企業(yè)骨干帶頭人進(jìn)行培訓(xùn),培養(yǎng)一批專業(yè)人才。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校的合作與交流,用優(yōu)厚的待遇吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)就業(yè)。

組織開展外貿(mào)業(yè)務(wù)員水平測(cè)試、報(bào)關(guān)人員水平測(cè)試、報(bào)檢人員水平測(cè)試、跨境電商操作運(yùn)營(yíng)等考試,根據(jù)考試成績(jī)建立外經(jīng)貿(mào)人才庫,滿足山西農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)人才的需求。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的業(yè)務(wù)人才定期外出進(jìn)修培訓(xùn),提高自身業(yè)務(wù)水平。