深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重構(gòu)農(nóng)村基層微觀治理基礎(chǔ)

■劉錦枌

近年來(lái)，廣東省佛山市南海區(qū)在上級(jí)部門(mén)的悉心指導(dǎo)和大力支持下，以創(chuàng)建“國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)”“全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)”“國(guó)家積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)”等農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)為抓手，推行了“政經(jīng)分開(kāi)”等一系列改革，全面構(gòu)建了“集體資產(chǎn)管理交易”“集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理交易”三個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)了“確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享、社內(nèi)流轉(zhuǎn)、長(zhǎng)久不變”的股權(quán)確權(quán)新模式，積極倡導(dǎo)戶內(nèi)股權(quán)均等化，主動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題，重構(gòu)農(nóng)村基層微觀治理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的有效管理。

一、南海區(qū)及南海集體經(jīng)濟(jì)基本情況

南海區(qū)位于廣東省中部，珠三角腹地，廣佛同城核心區(qū)，接壤廣州、毗鄰港澳，總面積1073.8平方公里，常住人口328萬(wàn)人，戶籍人口141萬(wàn)人，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員83.15萬(wàn)人。村(居)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織2304個(gè)，其中經(jīng)聯(lián)社223個(gè)，經(jīng)濟(jì)社2018個(gè)。2017年，全區(qū)的村、組兩級(jí)集體資產(chǎn)總額共411.52億元(不包括農(nóng)村土地折價(jià))，兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入93.41億元，可支配收入85.15億元。2017年，全區(qū)股份分紅總額達(dá)45.10億元，人均分配金額5473元。全區(qū)村級(jí)可支配收入超過(guò)1000萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社有68個(gè)，組級(jí)可支配收入超1000萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)社有104個(gè)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部治理方面

(一)以政經(jīng)分開(kāi)為切入點(diǎn)，重構(gòu)集體經(jīng)濟(jì)治理模式

2011年6月，南海區(qū)推行“政經(jīng)分開(kāi)”改革，從選民資格、組織功能、干部管理、賬目資產(chǎn)、議事決策等五個(gè)方面將村委會(huì)自治職能(含社會(huì)管理職能)和集體經(jīng)濟(jì)組織管理職能進(jìn)行分開(kāi)，全面實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)選舉和單列管理，讓集體經(jīng)濟(jì)組織專心發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，并且規(guī)定村居黨組織書(shū)記和村(居)委會(huì)干部不得與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)人員交叉任職。同時(shí)為了進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，還明確村(居)黨組織具有對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)候選人提名權(quán)、罷免動(dòng)議權(quán)、人事管理權(quán)和暫代職務(wù)委派權(quán)，糾正過(guò)去對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織管理“失之于寬、失之于軟、失之于松”的現(xiàn)象，有效防止民主變“民王”，也就是從人事方面確立了對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織管理的抓手。還建立績(jī)效考核機(jī)制，規(guī)范經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班干部年度收入，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范南海區(qū)經(jīng)聯(lián)社社委會(huì)成員年度收入及績(jī)效考評(píng)的意見(jiàn)》。

對(duì)農(nóng)村的管理方式進(jìn)行改進(jìn)，服務(wù)覆蓋面更廣；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，專心發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高社員股東股份分配收益。通過(guò)社員股東會(huì)議或社員股東代表會(huì)議嚴(yán)格按照議事規(guī)則進(jìn)行議事決策，并通過(guò)監(jiān)事會(huì)實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，群眾參與管理決策的事務(wù)更廣。新型治理形式既增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員的民主意識(shí)，又保障了社員股東對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不僅提高了科學(xué)決策水平，還增強(qiáng)了基層民主建設(shè)。同時(shí)因應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，建立一套我們認(rèn)為比較科學(xué)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度安排，同時(shí)體現(xiàn)了十九大明確的“東西南北中、黨政軍民學(xué)”黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的核心精神。

(二)確立“十六”+確權(quán)模式，建立穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)關(guān)系

早在1992年，南海區(qū)就實(shí)行了以土地為中心的農(nóng)村股份合作制改革，農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，將集體資產(chǎn)折股量化到人，組建股份合作經(jīng)濟(jì)組織，以股權(quán)體現(xiàn)承包土地的收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的三權(quán)分置。其中經(jīng)聯(lián)社收益一般用于村（居）公共支出，經(jīng)濟(jì)社收益一般用于社員股東股份分紅，同時(shí)出臺(tái)文件規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配應(yīng)先提取40%的公積金公益金和福利費(fèi)后才能分配，股份設(shè)置只設(shè)置個(gè)人股不設(shè)集體股。同時(shí)為解決農(nóng)村股權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題，2015年，全區(qū)結(jié)合黨的十八大三中全會(huì)和2014年中央一號(hào)文件精神，積極推進(jìn)“確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享、社內(nèi)流轉(zhuǎn)、長(zhǎng)久不變”的股權(quán)改革，以戶為單位進(jìn)行股權(quán)登記，以戶代表作為股權(quán)登記主體，長(zhǎng)久不變，增加農(nóng)民穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收益，進(jìn)一步明晰集體產(chǎn)權(quán)和股份分配關(guān)系，使農(nóng)村股權(quán)從過(guò)去動(dòng)態(tài)調(diào)整型向穩(wěn)定規(guī)范型轉(zhuǎn)變。這一系列制度變遷，是南海以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)。2017年出臺(tái)了《佛山市南海區(qū)村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)(股份)管理流轉(zhuǎn)交易辦法》等政策文件，允許股權(quán)在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部以戶為單位繼承、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓、有償退出，探索農(nóng)村股權(quán)抵押、擔(dān)保融資功能，賦予了農(nóng)民完整的股份權(quán)能，促進(jìn)了農(nóng)村資源要素的優(yōu)化配置和有序流轉(zhuǎn)。

(三)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，讓農(nóng)民充分分享改革紅利

鑒于過(guò)去出現(xiàn)的集體經(jīng)濟(jì)組織因自身缺乏經(jīng)營(yíng)能力而投資經(jīng)營(yíng)性企業(yè)造成大規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的深刻教訓(xùn)，南海區(qū)建立股份經(jīng)濟(jì)合作社以后，堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)組織以出租土地或者物業(yè)租賃方式獲取集體資產(chǎn)收益，通過(guò)穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)方式，讓農(nóng)民分享城市化和工業(yè)化的成果。近年來(lái)，為進(jìn)一步增加集體收益，全區(qū)通過(guò)“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居)改造，向立體要空間，實(shí)現(xiàn)了集體物業(yè)的業(yè)態(tài)提升和功能拓展，提高了物業(yè)租賃檔次，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，我區(qū)開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，使集體土地的價(jià)值進(jìn)一步提高。由于南海區(qū)集體資產(chǎn)數(shù)量龐大，而集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才，南海區(qū)將集體建設(shè)土地、物業(yè)等資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)作為近期內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，表現(xiàn)出基于自身現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的穩(wěn)定性發(fā)展選擇，成員定期分享資產(chǎn)收益紅利，同時(shí)注重加快低質(zhì)低效廠房、店鋪等物業(yè)改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房、高檔實(shí)體店鋪和都市型產(chǎn)業(yè)載體，逐步轉(zhuǎn)變以往粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)提質(zhì)增效、穩(wěn)步發(fā)展。

(四)建立集體經(jīng)濟(jì)三資平臺(tái)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)范科學(xué)

南海區(qū)構(gòu)建的集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)、集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)(股份)管理交易平臺(tái)等三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)組織管理交易規(guī)范化、財(cái)務(wù)管理制度化、集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)管理科學(xué)化，大大改善了干群關(guān)系，提升了基層政府的威信，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。針對(duì)農(nóng)村“三資”分布散、數(shù)量大、監(jiān)管難，容易產(chǎn)生利益紛爭(zhēng)，南海區(qū)在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）全面建成了集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)（2010年建成）、集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)（2011年建成）和集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)（股份）管理交易平臺(tái)（2013年建成），規(guī)定村（居）集體資產(chǎn)管理交易、財(cái)務(wù)管理以及社員股東股權(quán)管理交易必須納入平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理交易的陽(yáng)光化、財(cái)務(wù)管理的透明化、股權(quán)管理交易的規(guī)范化，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)資源要素的優(yōu)化配置和有序流轉(zhuǎn)，極大減少了集體經(jīng)濟(jì)矛盾紛爭(zhēng)，提升了農(nóng)村招商引資水平，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)南海區(qū)出臺(tái)了《佛山市南海區(qū)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)（股份）管理流轉(zhuǎn)交易辦法》，明確了股權(quán)轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押、贈(zèng)與、擔(dān)保的條件、程序，規(guī)定了流轉(zhuǎn)范圍，規(guī)范了股權(quán)交易行為，賦予了農(nóng)民六項(xiàng)股份權(quán)能。截止到2018年12月31日，集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)共成功交易91933宗資產(chǎn)，交易總標(biāo)的金額593億元；集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)在管財(cái)務(wù)賬2772套，在管資金179億元，全區(qū)83.15萬(wàn)社員股東的股權(quán)全部納入股權(quán)（股份）管理交易平臺(tái)管理。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員身份確認(rèn)

(一)成員身份確認(rèn)的原則

全區(qū)成員資格的確認(rèn)遵循“依法依規(guī)、尊重歷史、公開(kāi)透明、體現(xiàn)貢獻(xiàn)、民主確定”的原則。

1.“依法依規(guī)”是指依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《佛山市南海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)辦法》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“兩確權(quán)”，落實(shí)農(nóng)村“出嫁女”及其子女合法權(quán)益的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和政策開(kāi)展成員身份確認(rèn)工作，要求各集體經(jīng)濟(jì)組織的股份章程條款，不得與國(guó)家法律法規(guī)和政策的規(guī)定相抵觸。

2.“尊重歷史”是指在開(kāi)展確認(rèn)工作中要充分考慮國(guó)家戶籍政策變化影響、農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣、歷史遺留問(wèn)題、群體歷史貢獻(xiàn)等因素。

3.“公開(kāi)透明”是指在確認(rèn)工作中集體經(jīng)濟(jì)組織必須做到公開(kāi)、公平、公正，規(guī)范操作。

4.“體現(xiàn)貢獻(xiàn)”是針對(duì)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期，曾在本集體經(jīng)濟(jì)組織分過(guò)責(zé)任田的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員本人和入伍時(shí)是本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)性質(zhì)戶口的退伍軍人本人。因這類人員曾分過(guò)責(zé)任田，履行了相應(yīng)的義務(wù)，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)，但戶籍地或戶籍性質(zhì)發(fā)生過(guò)變動(dòng)，現(xiàn)允許其出資購(gòu)股，是對(duì)其曾經(jīng)為集體貢獻(xiàn)的一種肯定;軍人保家衛(wèi)國(guó)，為國(guó)家的和平發(fā)展提供了保障，允許該類群體出資購(gòu)股是對(duì)退伍軍人默默奉獻(xiàn)的一種關(guān)懷。

5.“民主確定”是指在確認(rèn)工作中認(rèn)真履行民主程序，將成員名單發(fā)至各家各戶，廣泛征詢意見(jiàn)，并將成員名單進(jìn)行多榜公布;表決時(shí)，采取召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或入戶實(shí)名表決形式進(jìn)行民主表決。對(duì)于有明確法律規(guī)定的，例如農(nóng)村“出嫁女”及其子女的身份確認(rèn)的，則不需要也不允許其通過(guò)民主表決，采取只公示、不表決形式進(jìn)行落實(shí)。

(二)成員身份確認(rèn)的具體規(guī)定

南海區(qū)成員身份確認(rèn)與戶籍制度緊密相連，一般來(lái)說(shuō)，只要是農(nóng)村戶籍的人員，就自然獲得成員身份。2004年佛山市進(jìn)行戶籍改革，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一登記為居民戶口，致使成員資格確認(rèn)日趨困難。針對(duì)此種情況，南海區(qū)在2008年出臺(tái)了《佛山市南海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)辦法》，在國(guó)家法律、法規(guī)和政策賦予縣、區(qū)級(jí)人民政府的權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)進(jìn)行規(guī)范。具體如下：

1.政策規(guī)定。符合以下條件之一的人員具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

(1)2004年6月30日前(含當(dāng)下，下同)登記為農(nóng)業(yè)戶口，且2004年6月30日后戶口一直保留在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地并享有其農(nóng)村股權(quán)的人員。

(2)2004年7月1日后(含當(dāng)日)戶口遷入后一直保留在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地并一直享有其農(nóng)村股權(quán)的人員。

(3)2004年6月30日前因正在大中專院校讀書(shū)、部隊(duì)服兵役和勞教、服刑導(dǎo)致戶口不在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地但享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)的人員。

(4)出生時(shí)或被合法收養(yǎng)時(shí)隨其具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的父母一方入戶農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地且戶口一直未遷出的人員。

(5)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織男性成員初婚娶入農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)并入戶農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的女性配偶。

(6)農(nóng)村獨(dú)生女戶入贅女婿(結(jié)婚時(shí)戶口性質(zhì)必須是農(nóng)業(yè))。

(7)曾經(jīng)轉(zhuǎn)為“自理糧”，2004年6月30日前“自轉(zhuǎn)農(nóng)”戶口遷回原村的人員(含其合法生育、收養(yǎng)的子女)。

(8)按《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“兩確權(quán)”，落實(shí)農(nóng)村“出嫁女”及其子女合法權(quán)益的意見(jiàn)》規(guī)定符合資格的農(nóng)村出嫁女及其子女。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定或經(jīng)成員大會(huì)表決通過(guò)具有成員資格的其他人員。

2.民主表決。按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》，南海區(qū)在股權(quán)確權(quán)工作中規(guī)定成員資格由成員大會(huì)民主表決確定。同時(shí)為積極化解農(nóng)村矛盾糾紛，南海區(qū)以股權(quán)確權(quán)工作為契機(jī)，劃定了本次股權(quán)確權(quán)擬解決的“五條底線”，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織將戶籍遷回集體經(jīng)濟(jì)組織所在地為前提，允許歷史遺留問(wèn)題群眾出資購(gòu)股，強(qiáng)調(diào)一律不允許本次確權(quán)前沒(méi)有股權(quán)的各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員(包含離、退休人員)享有集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)。擬解決的“五條底線”具體包括：

(1)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期曾在本村分過(guò)責(zé)任田的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員本人。

(2)入伍時(shí)是本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)性質(zhì)戶口的退伍軍人本人。

(3)自實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起，因國(guó)家戶籍管理政策影響，目前未具有或喪失成員資格的人員父親為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在1998年7月22日(不含當(dāng)日)前出生且隨母入戶的子女(目的是解決部分知青子女及“居嫁農(nóng)”子女)。

(4)原籍農(nóng)村(農(nóng)業(yè)戶口)因就讀大中專院校遷出戶口的大中專院校畢業(yè)生。

(5)隨嫁公婆落戶且戶口一直在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的“農(nóng)嫁居”婦女(必須是2004年6月30日前落戶)及隨其出生申報(bào)入戶的子女。

3.股東(成員)資格確認(rèn)基本程序。

(1)成立成員資格確認(rèn)工作小組。該小組由社委成員、股東(成員)代表、監(jiān)事會(huì)成員組成。

(2)資格初審。由資格確認(rèn)工作小組對(duì)擬確認(rèn)的人員名單、相關(guān)證明材料進(jìn)行初審，并將確認(rèn)意見(jiàn)及有關(guān)資料提交村(居)股權(quán)管理辦公室。

(3)資格復(fù)審。由資格確認(rèn)工作小組對(duì)確認(rèn)意見(jiàn)及有關(guān)資料進(jìn)行復(fù)核，并由村(居)股權(quán)管理辦公室回復(fù)。

(4)資格公示。經(jīng)資格確認(rèn)工作小組同意的，由集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

(5)資格確定。在公示期內(nèi)，所在集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)公示人員沒(méi)有異議的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織確定為成員;對(duì)公示人員有異議的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)成員大會(huì)表決確定。

(6)選定時(shí)點(diǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織選定確權(quán)時(shí)點(diǎn)(南海區(qū)建議時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一在2015年12月15日)，通過(guò)民主程序修改股份章程，實(shí)現(xiàn)對(duì)該時(shí)點(diǎn)時(shí)在冊(cè)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員(包括已通過(guò)法律手段、途徑確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員)無(wú)償配股或允許購(gòu)股，保持集體經(jīng)濟(jì)組織的總股數(shù)長(zhǎng)久不變，將股權(quán)確權(quán)到戶，以戶為基本單位管理股權(quán)，倡導(dǎo)戶內(nèi)股權(quán)均等化，以戶為單位核發(fā)股份分紅。

(7)出資購(gòu)股。為減少股權(quán)爭(zhēng)議尾巴，要求歷史遺留問(wèn)題群體一次性出資購(gòu)滿股，原則上不允許賒賬，不允許截半股。具體購(gòu)股價(jià)格，由集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)本社實(shí)際情況確定。

(8)登記發(fā)證。通過(guò)制定《關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織合理合規(guī)設(shè)置股權(quán)戶的工作指引》，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)放股權(quán)成員證。

4.資格保留。因讀書(shū)、服兵役等特殊原因戶口遷出但按章程可保留成員資格的，讀書(shū)畢業(yè)或退伍后一年內(nèi)必須持有關(guān)證明材料到成員登記管理中心辦理成員資格審核手續(xù)。

5.資格取消。成員因戶口遷出或死亡戶口注銷(xiāo)導(dǎo)致成員資格終止的，當(dāng)事人或其家人應(yīng)及時(shí)持當(dāng)事人的成員證到成員登記管理中心辦理成員資格注銷(xiāo)手續(xù)?！?/p>