將自然作為河流生態(tài)治理的基礎(chǔ)
——基于巴拿馬運(yùn)河的分析

馬芳艷

(南京大學(xué)哲學(xué)系 南京 210023)

自然與生態(tài)之間的關(guān)系一直是學(xué)術(shù)界討論的焦點(diǎn)，人類對環(huán)境的影響及后期的治理，建立在對自然的無償使用之上，本質(zhì)上是傳統(tǒng)二元論思想把自然和社會劃分為儼然對立的兩極，再進(jìn)行知識生產(chǎn)所致。正如近代科學(xué)論的領(lǐng)軍人物布魯諾·拉圖爾在《自然的政治》一書中批判的，人類將公共生活劃分為自然與社會舊式兩院制的“洞穴政治”，把現(xiàn)代社會一直存在于網(wǎng)絡(luò)鏈中的自然行動者忽視為沉默者，雖然操縱著復(fù)雜的社會網(wǎng)絡(luò)，但始終沒有發(fā)言權(quán)，而只有憑借近代大寫的單數(shù)科學(xué)自然和社會才能進(jìn)行交流。[1]因此，一方面，技術(shù)和政治霸權(quán)成為社會發(fā)展的決定力量；另一方面，使我們走上一條遺忘自然真理的道路。這在拉圖爾看來正是當(dāng)下生態(tài)危機(jī)的根源。因此，為了擺脫生態(tài)危機(jī)，需設(shè)計(jì)出一種新的機(jī)制，將被遺忘的自然作為技術(shù)人工物的基礎(chǔ)設(shè)施來對待。也即拋棄傳統(tǒng)主體——客體劃分模式，對稱地看待自然和社會，用非自然和非社會的擬客體模式替代傳統(tǒng)的主體——客體模式。本文試圖通過巴拿馬運(yùn)河從危機(jī)到修復(fù)的過程來論證這種關(guān)系。巴拉馬運(yùn)河從危機(jī)到恢復(fù)的過程，能為我們今天河流生態(tài)治理提供借鑒和指導(dǎo)。

一、運(yùn)河建設(shè)對自然的改造

(一) 巴拿馬運(yùn)河的背景及分析

巴拿馬運(yùn)河是世界七大工程奇跡之一，地處中美洲最狹窄地帶，連接著大西洋和太平洋，使兩大洋之間的航程縮短了一萬多公里。最初是熱帶森林中的沼澤地。1903年2月法國一家公司開始在此建造運(yùn)河，但這種超級工程的建造難度超越了私有公司的建造能力。美國為了進(jìn)行擴(kuò)張，需要一條聯(lián)通大西洋和太平洋的通道，于是借用政變的方式從哥倫比亞分裂出一個(gè)巴拿馬國，并與巴拉馬簽訂了一個(gè)不平等條約——《巴美運(yùn)河條約》。該條約使美國擁有“如主權(quán)所有者那樣所擁有的一切權(quán)利”，并聲稱不允許其它政府修筑或控制該水域。

美國政府在巴拿馬流域依賴不易惹起爭端的意圖，通過改造巴拿馬的自然環(huán)境，獲得經(jīng)濟(jì)收益和霸權(quán)統(tǒng)治。美國在該地區(qū)的所有項(xiàng)目都與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境緊密相連，所以自然不可避免地被重塑。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)利益的不斷加深，美國選擇與自然結(jié)盟，將政治霸權(quán)最大化，表現(xiàn)形式就是肆意破壞這一地區(qū)的原始自然構(gòu)件，擾亂當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣a(chǎn)方式。拉圖爾指出“西方人的世界具有徹頭徹尾的政治性，自然只是在西方人之間以及在西方人與他者的政治關(guān)系中扮演著一種臨時(shí)性角色”。[2]美國在巴拿馬地區(qū)修建運(yùn)河，實(shí)質(zhì)上是將巴拿馬地區(qū)的自然作為其意識形態(tài)擴(kuò)張的工具。美國為實(shí)現(xiàn)其政治霸權(quán)的最大化，通過建造運(yùn)河，控制兩洋之間的交通樞紐聚斂利益。同時(shí)，運(yùn)河流域原始生態(tài)隨著霸權(quán)式的技術(shù)植入被重新塑造。當(dāng)政治霸權(quán)達(dá)到最大化時(shí)，在該地區(qū)建造了技術(shù)人工物以控制兩洋之間的水域，修建了跨地峽的超級工程來聚斂利益，而運(yùn)河流域周邊的原始生態(tài)環(huán)境，隨著社會改造過程慢慢淡出人類的視線，為巴拿馬運(yùn)河生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)埋下了隱患。

(二)技術(shù)對自然的改造

美國對巴拉馬流域的控制是通過技術(shù)的方式進(jìn)行的，受啟蒙思想發(fā)展起來的水文科學(xué)，用自然狀態(tài)下的水用數(shù)學(xué)公式表示。例如，為運(yùn)河建設(shè)提供精確水文流量的卡斯特利公式，Q=AV(其中，Q代表單位時(shí)間內(nèi)體積流量,A代表流體截面積,V代表流速)是運(yùn)河建設(shè)的一個(gè)理論工具。[3]通過水流量計(jì)算，為運(yùn)河船舶、航道船閘等設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。美國正是借助水文科學(xué)對流域的解釋，在巴拿馬地區(qū)進(jìn)行社會改造，使“自然”淪為被科學(xué)控制的自然，運(yùn)河成為被技術(shù)控制的運(yùn)河。修建運(yùn)河的技術(shù)被賦予具有特殊意義的社會工具，由擱置自然上升至與自然結(jié)盟、參雜科學(xué)技術(shù)和社會因素占主導(dǎo)地位來完成。

美國通過巴拿馬運(yùn)河修建的技術(shù)，改變了自然的原始存在狀態(tài)。巴拉馬運(yùn)河所有的社會實(shí)踐過程都依照單一的科學(xué)公式被聯(lián)結(jié)起來，自然處于從屬地位，無論優(yōu)劣都沒有發(fā)言權(quán)。因此，巴拉馬運(yùn)河的建造是由被科學(xué)化了的自然、美國政治霸權(quán)、水文科學(xué)、工程師等人類和非人類的異質(zhì)性行動者組成的雜合體(Hybrids)。雖然運(yùn)河的修建使兩大洋間的航程縮短了一萬多公里,但是在運(yùn)河建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)鏈中的自然是被科學(xué)化了的自然，是沒有發(fā)言權(quán)的、恒久不變的非人類行動者，這為運(yùn)河日后的危機(jī)留下了隱患。

二、 運(yùn)河危機(jī)的表現(xiàn)

拉圖爾認(rèn)為我們越是從容地主張對自然的社會建構(gòu)，自然中真實(shí)發(fā)生的事情就越是被擱置一旁，因?yàn)樽匀槐贿z棄給了所謂的“科學(xué)”和科學(xué)家，人與自然間從來都不是對等交換。[4]美國政府為擴(kuò)張其政治權(quán)力，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)修建運(yùn)河，將技術(shù)和政治霸權(quán)嵌入自然，重組了巴拿馬運(yùn)河流域的環(huán)境和社會，建立了新殖民霸權(quán)政治秩序。

(一)社會制度的變化

1914年，巴拿馬運(yùn)河建成后美國在該地區(qū)獲得了 “國中之國”的地位。建成后的運(yùn)河本該為當(dāng)?shù)鼐用駧砦镔|(zhì)和生活上的改觀，但巴拿馬運(yùn)河公司在運(yùn)河區(qū)開設(shè)了商業(yè)區(qū)，經(jīng)營各類與航道運(yùn)輸無關(guān)的企業(yè)，這不但使巴拿馬產(chǎn)品難以進(jìn)入運(yùn)河區(qū)市場，還引起了從運(yùn)河區(qū)到巴拿馬全國難以控制的走私問題，造成了當(dāng)?shù)厣鐣谓?jīng)濟(jì)的混亂。美國不但從運(yùn)河獲取了巨大經(jīng)濟(jì)利益，更是借保衛(wèi)運(yùn)河之名修建了多座軍事基地，利用武裝力量壓迫當(dāng)?shù)鼐用?。運(yùn)河區(qū)的官員、引水員、技師等高薪職位幾乎全由美國國籍的“運(yùn)河區(qū)人”所掌控，且美國政府在運(yùn)河區(qū)所執(zhí)行的生活與工資政策也滲透著種族歧視和民族偏見。

撒加諾夫在討論技術(shù)的社會構(gòu)成時(shí)指出，“國家干預(yù)是技術(shù)的社會構(gòu)成的表現(xiàn)形式，軍事技術(shù)就是一個(gè)例子”。例如，美國任命軍人為運(yùn)河的總督，并兼任巴拿馬運(yùn)河公司經(jīng)理，負(fù)責(zé)運(yùn)河的運(yùn)營權(quán)，掌管運(yùn)河區(qū)的全部事務(wù)，在運(yùn)河區(qū)升降美國國旗，以英語為唯一的官方語言，施行美國法律。[5]

美國在當(dāng)?shù)氐恼伟詸?quán)，改變了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钅Ｊ健Ｈ祟悓W(xué)家沃茲沃思在走訪運(yùn)河流域村莊時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為了生計(jì)大都參與了運(yùn)河的建設(shè)。例如一位農(nóng)民這樣描述他的經(jīng)歷：“美國軍隊(duì)到村莊來招工，宣稱獲得的月工資比他們種地一年的收入還要多。在高薪誘惑下，他們放棄耕種土地，隨軍隊(duì)來到運(yùn)河公司?？墒钱?dāng)他們到運(yùn)河公司后發(fā)現(xiàn)，情況并不是運(yùn)河公司宣稱的那樣。運(yùn)河公司的高薪只是騙取他們來勞動的幌子，居住條件差，蚊蟲蔓延，當(dāng)時(shí)黃熱病幾乎奪取了所有勞工的性命。因種族問題被軍隊(duì)處死的當(dāng)?shù)厝烁辉谏贁?shù)，政府給勞工子女學(xué)校開設(shè)的課程并不符合當(dāng)?shù)氐谋就廖幕?，是純粹的奴化教育。因此，為了擺脫壓迫，大多數(shù)勞工們冒著生命危險(xiǎn)尋找時(shí)機(jī)企圖逃跑，重新回到他們賴以生存的森林”。[6]

賈薩諾夫曾指出，“制度作為社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器，與社會和諧之間具有內(nèi)在的必然聯(lián)系，制度安排狀況會直接影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展”。[7]美國在運(yùn)河區(qū)的殖民統(tǒng)治，迫使當(dāng)?shù)鼐用裰胤瞪?，這使農(nóng)民對森林的依賴比之前離開森林時(shí)更加強(qiáng)烈。他們開始大肆砍伐森林，開墾土地，造成巴拿馬流域森林的大面積減少，水土流失嚴(yán)重。同時(shí)，社會變遷背景下的環(huán)境質(zhì)量，是以政治生態(tài)學(xué)作為基礎(chǔ)，重組自然和社會的關(guān)系，將自然作為決定運(yùn)河未來發(fā)展的根本參與者。[8]因此，美國政府在運(yùn)河流域的殖民政策成為最后運(yùn)河生態(tài)危機(jī)的一個(gè)重要原因。在此意義上，制度本身尋找生態(tài)危機(jī)的根源。

(二) 生產(chǎn)生活的變化

美國在運(yùn)河流域的不平等制度迫使農(nóng)民砍伐森林，對森林造成前所未有的破壞，這直接導(dǎo)致運(yùn)河的水流不足。建成初期時(shí)，運(yùn)河可通過4萬噸至6萬噸位的船，但到1961年，運(yùn)河流域極端天氣頻現(xiàn)，航道水位下降，管理者不得不降低通過船只的噸位。如果降雨量不足，運(yùn)河水流流速下降，導(dǎo)致運(yùn)河水位高度不夠，來往船只只能拋錨等待時(shí)機(jī)。而到1977年，隨著運(yùn)河內(nèi)船只的增加、水力發(fā)電站的建設(shè)以及附近城市生活用水供應(yīng)的增加，更加劇了對運(yùn)河河水的消耗。加通湖水位甚至下降到了 3.1 英尺以下，無法滿足通航所需的水平，這條國際運(yùn)輸?shù)拇髣用}面臨威脅。水文學(xué)者認(rèn)為“如果不采取果斷行動應(yīng)對巴拿馬運(yùn)河流域環(huán)境的退化，這條人類關(guān)鍵航運(yùn)線將永久停業(yè)”。

三、 化解危機(jī)——自然作為運(yùn)河生態(tài)的基礎(chǔ)

面對生態(tài)危機(jī)，我們的認(rèn)知必須發(fā)生轉(zhuǎn)變，即打破由人類社會所主導(dǎo)的自然和社會的二分模式。從拉圖爾主張的廣義對稱性原則出發(fā)，把自然和社會視為具有同等地位的行動者重組自然和社會的關(guān)系。

基礎(chǔ)設(shè)施往往是指用鋼鐵和混泥土建造的構(gòu)件，這一以技術(shù)為背景的堅(jiān)固物重組了人、能源、信息以及硬件技術(shù)系統(tǒng)。然而，近年來這個(gè)詞的使用范圍在逐步擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施不僅指混凝土這些硬件，還被越來越多地涉及“軟”的系統(tǒng)組件。STS學(xué)者艾希禮·克瑟(Ashley Carse)等提出基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該包含自然的概念，支持教育、生態(tài)治理和公共衛(wèi)生服務(wù)等。艾希禮·克瑟提出，自然作為基礎(chǔ)設(shè)施而言，自然不是處于從屬的地位為其它組件提供背景，而是作為構(gòu)成基礎(chǔ)設(shè)施的有生命的行動者。巴拿馬運(yùn)河作為連接兩個(gè)大洋的技術(shù)人工物，具備基礎(chǔ)設(shè)施的屬性。對自然而言，森林是維持該流域生態(tài)平衡和保證基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的基礎(chǔ)；對社會而言，森林是保障運(yùn)河區(qū)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性資源，這一過程中自然和社會相互交織，不可分割。

(一) 森林作為運(yùn)河生態(tài)治理的基礎(chǔ)

把森林作為運(yùn)河生態(tài)治理的基礎(chǔ)，目的不是用建立土木工程的方法對森林實(shí)施管理，而是對“依靠森林才能恢復(fù)和穩(wěn)定這條運(yùn)河的運(yùn)輸能力”這一理論的長期思考。運(yùn)河暢通面臨的水危機(jī)，轉(zhuǎn)化成運(yùn)河流域的生態(tài)危機(jī)，如何化解危機(jī)成為運(yùn)河管理者面臨的首要問題。有學(xué)者提出建造大壩、從別處引流淡水、暫停城市生活用水供應(yīng)(開采地下水源)等各種方案，但運(yùn)河流域的自然條件無法再建大壩等人工技術(shù)物。人類學(xué)家福蘭克·沃茲沃思的一份《森林砍伐——巴拿馬運(yùn)河的死亡》研究，引起了當(dāng)局的關(guān)注。沃茲沃思認(rèn)為，“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對森林的砍伐改變了運(yùn)河流域水徑流系統(tǒng)，使可用的淡水量逐年減少。在與運(yùn)河源頭毗鄰區(qū)的森林砍伐種植，則加劇了水的損失?！?因此，森林作為陸地生物總量最高的生態(tài)系統(tǒng)成員，既是重要的自然資源，也是不可替代的環(huán)境資源。[9]重點(diǎn)應(yīng)集中于把森林作為恢復(fù)運(yùn)河生態(tài)的核心，使其以非人類因素身份參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為恢復(fù)運(yùn)河往日繁榮提供支持。與此同時(shí)，克拉克·拉爾森認(rèn)為，由于種植和牧場擴(kuò)建對森林的砍伐，不僅增加了運(yùn)河的泥沙沉積，更減少了其蓄水能力。至此，森林以生產(chǎn)運(yùn)河水的身份開始被重視，森林以自然行動者的身份進(jìn)入了管理者的視線。美國運(yùn)河管理委員會采納了他們的建議，提出“維護(hù)運(yùn)河，保護(hù)森林是一個(gè)積極的、內(nèi)在的政治進(jìn)程”的結(jié)論。

(二) 對森林的管理

將自然作為基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，重視森林的恢復(fù)，才能恢復(fù)運(yùn)河的暢通。雖然認(rèn)識到了森林是運(yùn)河治理的基礎(chǔ)，可森林砍伐仍在繼續(xù)。因?yàn)樯种苓呣r(nóng)民對美國官僚的霸權(quán)感到失望，農(nóng)村的本土文化，都是對森林的潛在威脅。正如拉圖爾認(rèn)為，“人類和非人類的糾纏中涉及的任何對話，都是在社會領(lǐng)域完成的，這一過程中對自然知識生產(chǎn)者的地位不能隱而不顯。[10]因此，森林的管理想要取得效果，必須以當(dāng)?shù)赝林用竦纳瞵F(xiàn)狀為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的管理政策，將公眾參與森林基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入政府決策者的規(guī)劃。這需要制度層面的改革。

第一，在運(yùn)河流域土地管理上，林業(yè)雖然有很重要的地位，但沒有政府職能部門的森林教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而當(dāng)?shù)厣贁?shù)護(hù)林員為一些科學(xué)家做助手或地理顧問，盡管對當(dāng)?shù)厣值幕謴?fù)有推動作用，但沒有引起當(dāng)局者的重視。因此提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)護(hù)林員的地位，改善生活現(xiàn)狀，是運(yùn)河管理者面臨的問題。

土著護(hù)林員雖然沒有能力使用精確術(shù)語描述森林的意義，但對森林管理經(jīng)驗(yàn)有自己積累的一套經(jīng)驗(yàn)，他們認(rèn)為森林是“自然的水庫”。于是，在1978—1983年間，由美國國際開發(fā)署提供貸款，支持巴拿馬地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)局制定了《巴拿馬運(yùn)河治理規(guī)劃》，提出提高環(huán)保意識及相關(guān)工作，盡可能將流域內(nèi)人口轉(zhuǎn)化為森林的管理者。例如，在70年代末，一位叫盧喬的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為生計(jì)，帶著家人從市區(qū)來到運(yùn)河，像很多遷移者一樣，盧喬的夢想是做一位耕種的農(nóng)民。但在1975 年，他正在農(nóng)場削減新長出來的樹杈子時(shí)，受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的邀談，讓盧喬放棄自己從事的農(nóng)耕，帶著家人替政府做事。如果他愿意加入政府的自然資源管理行列，政府會提供他免費(fèi)的教育機(jī)會(護(hù)林員培訓(xùn))。雖然盧喬對做自然管理者沒有多少興趣，但他還是答應(yīng)放下砍刀，承擔(dān)起了保衛(wèi)森林的工作。像盧喬一樣的人，在當(dāng)?shù)乇徽J(rèn)為是受領(lǐng)導(dǎo)尊重的人，雖然政府發(fā)給他的福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及他自己的耕作所得，但身份的認(rèn)同使他積極參與政府組織的森林管理行列。因此，依靠熟悉當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的農(nóng)民，給予經(jīng)濟(jì)上的支持，轉(zhuǎn)變他們的身份，不僅能協(xié)助政府管理運(yùn)河流域的生態(tài)問題，而且還從根源上杜絕對森林的砍伐。

第二，社會制度問題使農(nóng)民生活得不到保障，農(nóng)民選擇砍伐森林來放牧和耕種，使水土保持失衡，造成了運(yùn)河的危機(jī)。因此，為了解決危機(jī)，政府不僅要依靠當(dāng)?shù)赝林用駨脑搭^上遏制這種行為，還需要制定相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)。巴拿馬農(nóng)業(yè)部(MIDA)和多邊機(jī)構(gòu)，如美洲開發(fā)銀行，共同尋求農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化方式，包括流域內(nèi)農(nóng)村道路改善、農(nóng)業(yè)推廣、市場開發(fā)和農(nóng)業(yè)信貸等。對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行特別鼓勵(lì)和支持，收集了相關(guān)農(nóng)村人口和土地之間關(guān)系變化的數(shù)據(jù)。

1984年以后，管理有了強(qiáng)制性通道。巴拿馬軍隊(duì)與森林警衛(wèi)開始聯(lián)合巡查，監(jiān)督和管理的范圍逐步增大，涉及水、空氣、土壤、人口、森林等。新的森林法規(guī)定生長超過 5年的樹木即為森林，不得砍伐。同時(shí)以宣傳和強(qiáng)制的方式要求農(nóng)民將土地閑置。當(dāng)然，阻抗也一直存在，森林警衛(wèi)受到農(nóng)民的敵視雖時(shí)有發(fā)生，但生態(tài)卻在逐步好轉(zhuǎn)。

綜上所述，巴拿馬流域的森林和社會文化是基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活模式是恢復(fù)和保護(hù)森林的主導(dǎo)因素。這一過程中，(1)農(nóng)民不是作為陌生的他者闖入和占領(lǐng)傳統(tǒng)的領(lǐng)地，而是作為利益相關(guān)者在與政府協(xié)商過程中被招募，發(fā)揮特長，加入到森林管理，實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)換。(2)政府森林文化建設(shè)依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思路，將自然作為運(yùn)河基礎(chǔ)的根本路徑。森林改變著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，農(nóng)民也在改變著森林，自然和社會糾纏在一起，體現(xiàn)了自然和社會的對稱性。人類行動者和非人類行動者共同加入了運(yùn)河生態(tài)治理中，正如拉圖爾所言，生態(tài)治理建立的是：“一種社會、政治新秩序，是對舊式的自然觀念進(jìn)行重新排列，自然作為恒久不變的行動者的特長不是被喚醒，而是重新被確立一次”。巴拉馬運(yùn)河從危機(jī)到生態(tài)的恢復(fù)，最根本的是通過本地居民的參與喚醒了被遺忘的自然。

結(jié)語

約翰·貝拉米·福斯特在《生態(tài)危機(jī)與資本主義》一書中寫到：“生態(tài)危機(jī)與資本主義是一種相伴而生的關(guān)系，因?yàn)橘Y本主義體制把追求利潤增長作為首要目的，因此，就要犧牲環(huán)境及他人的利益，采取短期投資行為而一味地追求經(jīng)濟(jì)增長，其后果就是環(huán)境的快速衰退”。[11]巴拿馬運(yùn)河的危機(jī)正是忽視了自然的能動者地位導(dǎo)致的結(jié)果，本質(zhì)上是自康德以來自然和社會二分在觀念的體現(xiàn)。巴拿馬運(yùn)河的建設(shè)，一開始就建立在被科學(xué)化了的自然基礎(chǔ)上，一位沒有話語權(quán)的沉默者。正如拉圖爾所批判的：“如果自然不是現(xiàn)實(shí)的一部分，而是一種促使政治生活成為可能的憲政安排，那么，沒有了自然，政治又會是什么？”。也就是說，忽視自然的能動者地位，是生態(tài)危機(jī)的根源。巴拿馬運(yùn)河的生態(tài)治理把自然和社會視為具有同等地位的能動的行動者，共同參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，反映了拉圖爾提出的自然和社會的對稱性原則。

基礎(chǔ)設(shè)施不是僵化的人工物或技術(shù)系統(tǒng), 而是一個(gè)關(guān)系持續(xù)的建構(gòu)過程。自然科學(xué)的發(fā)展使得人類控制、改造和利用自然的能力得到提升，但過于依賴科學(xué)技術(shù)改造自然的力度越大，就越容易引起束手無策的生態(tài)危機(jī)。因?yàn)榧夹g(shù)導(dǎo)致人類為了獲取利益而遺忘了自然的做法，正是我們當(dāng)下生態(tài)危機(jī)的根源。面對生態(tài)環(huán)境問題，我們傳統(tǒng)的理性思維必須轉(zhuǎn)變。

基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)環(huán)境, 反之亦然。一方面, 水庫、濕地、森林等“自然”景觀反映了設(shè)計(jì)、管理的被組織。另一方面, 基礎(chǔ)設(shè)施周圍共生的生態(tài)對環(huán)境影響及基礎(chǔ)設(shè)施功能的正常運(yùn)作是不可缺少的。換句話說，自然作為基礎(chǔ)設(shè)施行動者的地位無法回避，自然是人類生存的依靠。因此，將自然作為河流生態(tài)治理的基礎(chǔ)，自然不是被科學(xué)擱置的簡化背景，而是基礎(chǔ)設(shè)施得以穩(wěn)定運(yùn)行的必要條件。巴拿馬運(yùn)河的生態(tài)治理，可為我們的生態(tài)治理提供借鑒。