唐山市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平測(cè)度及區(qū)域差異分析①

華北理工大學(xué)管理學(xué)院 孟曉慶 王天瑞 張思佳

城鎮(zhèn)化是推動(dòng)我國(guó)發(fā)展與建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，是衡量地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后三十幾年的不斷發(fā)展，唐山市縣城規(guī)模不斷擴(kuò)大，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。本文以唐山市各縣域?yàn)檠芯繉?duì)象，通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系，采用主成分分析和聚類(lèi)分析法，衡量目前唐山市縣域城鎮(zhèn)化水平，并對(duì)其驅(qū)動(dòng)機(jī)制加以分析，提出促進(jìn)唐山市縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策。

1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系不同于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系，新型城鎮(zhèn)化更強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量的全面提升，倡導(dǎo)從偏重?cái)?shù)量規(guī)模向內(nèi)涵質(zhì)量的提升轉(zhuǎn)變。本研究計(jì)劃從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境六項(xiàng)指標(biāo)類(lèi)型構(gòu)建指標(biāo)體系，基于此繼續(xù)劃分各個(gè)指標(biāo)并展開(kāi)分析討論，如表1所示。

表1 唐山市新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

2 研究方法

2.1 主成分分析法

2.1.1 軟件分析

表2為前13個(gè)主成分的特征值與方差貢獻(xiàn)率，其中第i個(gè)主成分的方差貢獻(xiàn)率設(shè)為Ei，第一個(gè)主成分的特征值為7.286，E1=40.475%，前6個(gè)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率為93.680%。這6個(gè)主成分累積解釋了數(shù)據(jù)總方差的93.680%[1]。

表2 總方差解釋

2.1.2 綜合得分及排名

依據(jù)主成分分析綜合得分計(jì)算公式，設(shè)綜合得分為M，主成分得分為Mi，將各主成分的貢獻(xiàn)率(Ei)設(shè)為權(quán)重，計(jì)算兩者的乘積，即M=Mi×Ei，得出唐山市各縣區(qū)的新型城鎮(zhèn)化的綜 合得分，如表3所示。

表3 唐山市各縣區(qū)的新型城鎮(zhèn)化的綜合得分及排名

2.1.3 小結(jié)

根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的綜合得分及排名可知，路北區(qū)和路南區(qū)的綜合得分在前兩位，而玉田縣、樂(lè)亭縣、開(kāi)平區(qū)卻位于后三位，路北區(qū)與開(kāi)平區(qū)的得分差距為1.644，由此可見(jiàn)，區(qū)域差異在唐山市新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展中是較為明顯的。

2.2 聚類(lèi)分析法

為了進(jìn)一步分析唐山市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域差異，根據(jù)各縣區(qū)的新型城鎮(zhèn)化的綜合得分，采用了K-均值聚類(lèi)分析。由結(jié)果可知，唐山市新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展有較為明顯的區(qū)域差異，將14個(gè)縣區(qū)分為三大類(lèi)[2]。

第一類(lèi)新型城鎮(zhèn)化水平較高的有：路北區(qū)、路南區(qū)、遷安市。其中，以路南區(qū)的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展尤為明顯，路南區(qū)位于河北省東部，毗鄰津京，是以首都為圓心的經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要一環(huán)，同時(shí)也是重要的物流及交通樞紐。路南區(qū)自身城鎮(zhèn)化水平不斷上升，招商引資迅速發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊縣域城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

第二類(lèi)新型城鎮(zhèn)化水平中等的有：豐南區(qū)、豐潤(rùn)區(qū)、曹妃甸區(qū)。以曹妃甸區(qū)為代表的新型城鎮(zhèn)化水平中等的縣域，其標(biāo)志性特點(diǎn)為地理位置優(yōu)越，位于唐山南部的渤海灣西岸，為深水碼頭大型船只臨海工業(yè)提供了得天獨(dú)厚的自然條件。并且部分地塊有豐富的石油資源，但人口較少，目前為止，住房、醫(yī)療、教育等配套設(shè)施不完善。政府投入和關(guān)注度仍有待提高，但該類(lèi)縣域一旦大力推進(jìn)投入資金，其城鎮(zhèn)化進(jìn)程將有一個(gè)顯著的提升。

第三類(lèi)新型城鎮(zhèn)化水平較低的有：灤縣、灤南縣、樂(lè)亭縣、遷西縣、玉田縣、古冶區(qū)、開(kāi)平區(qū)。以開(kāi)平區(qū)為例，自然條件優(yōu)越，素有“唐山市水缸”之稱(chēng)的陡河水庫(kù)。但其多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)，缺少城鎮(zhèn)化所必需的大型現(xiàn)代化企業(yè)和工廠(chǎng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后，是限制其城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。

3 結(jié)語(yǔ)

河北省唐山市地處華北平原，東臨渤海灣，地理位置優(yōu)越，有著便利的交通，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀世界級(jí)城市群的建設(shè)又進(jìn)一步提升了唐山市的戰(zhàn)略地位，但與此同時(shí)唐山市也面臨著嚴(yán)峻的城鎮(zhèn)化發(fā)展上的不足，例如資源短缺，環(huán)境污染，城市發(fā)展進(jìn)程。對(duì)此需要對(duì)唐山市的城市化進(jìn)程提出一定的戰(zhàn)略政策和實(shí)施意見(jiàn)，歸納起來(lái)結(jié)論如下。

首先，“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”等跟互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的政策模式能夠幫助農(nóng)民提高技能所需的技術(shù)水平，能夠?qū)ζ溥M(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)家庭式整體搬遷來(lái)提高城鎮(zhèn)化進(jìn)程。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃制度和市場(chǎng)主導(dǎo)政府引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給制度，完善保障制度等。

其次，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)跨越式發(fā)展?？梢岳茫ヂ?lián)網(wǎng)背景下的農(nóng)村電子商務(wù)，消除信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，使產(chǎn)品與消費(fèi)者無(wú)縫對(duì)接，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置。同時(shí)也應(yīng)繼續(xù)提升政府的服務(wù)能力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)，開(kāi)展智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，用信息化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)信息技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，不斷完善創(chuàng)新人才管理機(jī)制，以信息化手段促進(jìn)唐山乃至京津冀一體化健康發(fā)展，不斷推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化水平發(fā)展進(jìn)程[3]。