打造數(shù)字南海新時代

文｜蔡漢全

廣東省佛山市南海區(qū)在信息化建設(shè)方面實(shí)施較早，作為全國首批信息化試點(diǎn)城市，自上世紀(jì)90年代以來，信息化建設(shè)一直處于全國領(lǐng)先地位。2014年5月，南海區(qū)成立國內(nèi)首家縣區(qū)級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局。成立了以區(qū)長為組長的新型智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《佛山市南海區(qū)新型智慧城市建設(shè)三年行動計(jì)劃（2017-2020年）》。到2020年，南海區(qū)新型智慧城市建設(shè)水平持續(xù)全國領(lǐng)先，促使大數(shù)據(jù)成為南海社會發(fā)展新動能，實(shí)現(xiàn)了從信息化建設(shè)到智慧城市建設(shè)。

然而，過去的智慧城市建設(shè)是零散式的、碎片化的，“重項(xiàng)目，輕規(guī)劃”，“重建設(shè)，輕應(yīng)用”，存在“信息孤島”現(xiàn)象，無法滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需求。

因此，2017年以來，南海區(qū)結(jié)合國家和省市大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略安排，確立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌工作新思路，打造“數(shù)據(jù)財(cái)政局”，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的共享、挖掘和利用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)“惠民、強(qiáng)政、興業(yè)”的引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)南海新型智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，并完成了一系列工作。

首先，規(guī)劃先行。規(guī)劃南海新型智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，發(fā)布了《佛山市南海區(qū)新型智慧城市建設(shè)三年行動計(jì)劃（2017-2020年）》，計(jì)劃未來三年投入15億元，深入開展智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是在2018年要在重點(diǎn)領(lǐng)域率先發(fā)力，如：實(shí)現(xiàn)全過程公共安全管理的城市大安全體系項(xiàng)目，豐富環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景的智慧環(huán)保2.0項(xiàng)目，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量的智慧交通項(xiàng)目，打造全聯(lián)接醫(yī)療平臺的智慧醫(yī)療項(xiàng)目等。

規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)的一系列文件和規(guī)劃作為引領(lǐng)，南海區(qū)成立了部分協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)。在大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局的引領(lǐng)下，2018年成立大數(shù)據(jù)投資建設(shè)公司，改革項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營管理模式，同時啟動一批基礎(chǔ)性、治理類、民生類重大項(xiàng)目。

與此同時，構(gòu)建專業(yè)體系，開展智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。南海市力求建立與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化為目的，提高城市的可持續(xù)性，加快南海智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。對城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化處理，提高城市機(jī)構(gòu)內(nèi)及機(jī)構(gòu)間對數(shù)據(jù)的一致理解，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨空間對數(shù)據(jù)的重用和標(biāo)準(zhǔn)化，城市機(jī)構(gòu)內(nèi)及機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)協(xié)同與質(zhì)量管理，不同數(shù)據(jù)成分的管理和重用，從而消除南海區(qū)各部門的信息孤島，加強(qiáng)南海區(qū)的智慧程度。

南海區(qū)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)經(jīng)過多年的努力，人口、法人、地圖三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)不斷優(yōu)化更新，為全區(qū)16個跨部門綜合性應(yīng)用平臺提供支撐。同時規(guī)范數(shù)據(jù)治理，以部門權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制，推動各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化；信息化主管部門變被動為主動，“以需求為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙月毮転橐罁?jù)”，從源頭和機(jī)制上提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)升級。

總體來說，南海區(qū)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的探索與思考總結(jié)起來有四個方面：第一，頂層規(guī)劃先行，高起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。第二，以數(shù)據(jù)為核心，解決智慧城市建設(shè)碎片化、重復(fù)分散問題。第三，數(shù)字政府驅(qū)動，在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下推動數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用，打造標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)政府。第四，標(biāo)準(zhǔn)化促創(chuàng)新，推動政府高效治理、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。