成都市智慧城市建設(shè)新舉措

文｜但強

成都市作為國家信息化試點城市、國家新型城鎮(zhèn)化試點城市、智慧城市試點示范城市、中歐綠色智慧城市合作試點城市，智慧城市建設(shè)效果顯著。

2017年12月，《智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)試點成都共識》發(fā)布，成都成為10個國際標(biāo)準(zhǔn)試點中首批率先啟動試點工作的城市。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，成都市積極開展標(biāo)準(zhǔn)試點調(diào)研工作、試點工作培訓(xùn)，并編制了試點實施方案。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動方案，對標(biāo)智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)，開展成都市智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系戰(zhàn)略研究，制定成都市智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃和技術(shù)路線圖。通過在政務(wù)云、交通、城管、水務(wù)、安監(jiān)等重點領(lǐng)域選擇重點項目開展標(biāo)準(zhǔn)試點驗證工作，找出差距，提升智慧城市建設(shè)水平。本地適應(yīng)性轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)的同時形成一批行業(yè)應(yīng)用急需的地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善成都市智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

根據(jù)ISO 37153《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施 評價與改善的成熟度模型》、ISO 37155《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施整合與運營框架》和ISO 37156《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)交換與共享指南》三項國際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，結(jié)合智慧城市相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和成都市智慧城市建設(shè)需要，形成三項國際標(biāo)準(zhǔn)本地化標(biāo)準(zhǔn)和本地化研究報告。

組織成都市大數(shù)據(jù)辦、市公安局、安監(jiān)局、市水務(wù)局、市交委市、交通信息港、天府綠道公司等單位，對ISO 37153、ISO 37155、ISO 37156三項標(biāo)準(zhǔn)在實際項目建設(shè)過程的適用性情況進行了調(diào)研和評估。在ISO 37153標(biāo)準(zhǔn)驗證方面，依據(jù)CIMM原則和國家智慧城市評價標(biāo)準(zhǔn)體系要求，制定了項目級評價指標(biāo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、系統(tǒng)安全、創(chuàng)新能力、機制保障等五個方面進行評估。在ISO 37155標(biāo)準(zhǔn)驗證方面，建立了電子政務(wù)項目備案系統(tǒng)，對全市的電子政務(wù)項目進行全生命周期管理。在ISO 37156標(biāo)準(zhǔn)驗證方面，建立了政務(wù)信息資源共享交換平臺，同時正在制定相關(guān)共享交換規(guī)范，促進政務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源共享。

總體來說，成都市的智慧城市建設(shè)內(nèi)容和過程與試點標(biāo)準(zhǔn)要求基本相符，僅部分內(nèi)容有差異。本次試點標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)成都市智慧城市建設(shè)的重點選取，滿足成都市智慧城市建設(shè)的需要。然而，國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容抽象層次較高，是一套方法論，要落地實施指導(dǎo)實際智慧城市建設(shè)，還需要一套更為深化、細化的標(biāo)準(zhǔn)。

成都市以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、實效為導(dǎo)向、評價為抓手，推動和監(jiān)督各行業(yè)各領(lǐng)域建設(shè)，著力提升智慧城市建設(shè)質(zhì)量和水平的同時，加強統(tǒng)籌推進。成都市政府成立成都市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政務(wù)云建設(shè)工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立成都市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦公室，負責(zé)牽頭推進智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展和電子政務(wù)發(fā)展。

在規(guī)劃層面，制定《成都市“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動方案（2017-2020）》、《成都市政務(wù)云建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》，對智慧城市建設(shè)目標(biāo)、總體框架、建設(shè)內(nèi)容、實施路徑等方面進行整體性規(guī)劃和設(shè)計。

在制度層面，制定出臺《成都市公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)用規(guī)定》《成都市電子政務(wù)項目管理辦法》《成都市政務(wù)云管理辦法》《成都市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》等制度規(guī)范，加強公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，大力破除信息孤島。

其次，加強資源整合共享。成都市通過“云”“網(wǎng)”“端”“數(shù)”來促進全市各級政務(wù)部門基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用、信息系統(tǒng)上云互通、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用高效協(xié)同。

同時，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化。光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，光網(wǎng)用戶平均接入帶寬超過50Mbps，免費Wi-Fi覆蓋主要公共場所；感知體系覆蓋城市道路、建筑物、地下管網(wǎng)、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了智能化。

運用城市智慧化應(yīng)用，打造一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，建設(shè)全程全時的民生服務(wù)，構(gòu)建便捷的城市生活服務(wù)，建立智能的城市運行管理，構(gòu)建智慧的安全監(jiān)管，建立綠色的生態(tài)宜居服務(wù)，打造天府市民云APP和天府通終端服務(wù)機。實現(xiàn)城市高效、便捷、精確化、精細化、長效化管理。

打造城市智慧大腦——成都市智慧治理中心。通過構(gòu)建城市智慧大腦，打造城市服務(wù)中心、城市治理中心和應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。