高校公共管理類專業(yè)學(xué)生專業(yè)認(rèn)同現(xiàn)狀探析

岳俊躍 李文軒 張術(shù)松

摘 要：新時(shí)代下，社會(huì)治理受到高度重視，公共管理的人才需求也日益提高。如何在大類招生模式下提高學(xué)生對(duì)公共管理類專業(yè)的認(rèn)同，培養(yǎng)應(yīng)用型的公共管理人才，成為新興研究重點(diǎn)。以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理類專業(yè)為例，發(fā)現(xiàn)公共管理類專業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)比例大，專業(yè)認(rèn)同度低，這與大類教學(xué)、社會(huì)認(rèn)可等密切相關(guān)。為了使學(xué)生對(duì)專業(yè)有更清晰的認(rèn)識(shí)、更準(zhǔn)確的定位、更清晰的職業(yè)規(guī)劃，筆者探討在大類招生模式下提高學(xué)生專業(yè)認(rèn)同感的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大類招生模式;公共管理類專業(yè);專業(yè)認(rèn)同

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.06.082

0 引言

我國(guó)高校的招生模式始于20世紀(jì)70年代，是根據(jù)我國(guó)教育發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行的教學(xué)改革。它是指將同一或相似的學(xué)科、相同或不同部門(mén)的專業(yè)合并，按一個(gè)大類進(jìn)行招生。在實(shí)踐中，大類招生模式較好運(yùn)轉(zhuǎn)，擴(kuò)大了學(xué)生專業(yè)選擇的空間，一定程度上提高了學(xué)生填報(bào)志愿的精準(zhǔn)性，但仍然存在諸多不足。其中，專業(yè)認(rèn)同是大類招生模式下人才培養(yǎng)方案制定的重要依據(jù)。我國(guó)實(shí)行公共管理學(xué)科大類招生模式后，建立了行政管理、城市管理等多個(gè)二級(jí)學(xué)科，不同學(xué)校有不同的劃分。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)實(shí)行公共管理類專業(yè)大類招生模式，包括行政管理、土地資源管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障管理三個(gè)專業(yè)。

兩年的公共管理類專業(yè)生活，筆者發(fā)現(xiàn)，公共管理類學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)比例很高，認(rèn)同感較低。因此，為了深入理解公共管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同，筆者以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理類學(xué)生為研究對(duì)象，探討了大類招生模式公共管理類學(xué)生的認(rèn)知與學(xué)習(xí)狀況。并實(shí)行二次分流，分別于大一下進(jìn)行一級(jí)學(xué)科分流和大二下開(kāi)展二級(jí)學(xué)科專業(yè)分流。

1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

本次調(diào)研以財(cái)政與公共管理學(xué)院2015級(jí)、2016級(jí)、2017級(jí)本科生為調(diào)研對(duì)象，其中大一學(xué)生150人，大二學(xué)生46人，大三學(xué)生24人，共220人填寫(xiě)電子問(wèn)卷。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)涉及專業(yè)認(rèn)同問(wèn)題時(shí)，大一與大二、大三在專業(yè)了解程度上差距過(guò)大。 大一普遍不了解公共管理類專業(yè)，不清楚公共管理專業(yè)的發(fā)展前景，有76.6%的同學(xué)表示不了解公共管理類專業(yè)， 60%的同學(xué)表示想要換專業(yè)學(xué)習(xí);大二與大三中，80%的同學(xué)表示了解公共管理類專業(yè)，71.4%的同學(xué)內(nèi)心已經(jīng)認(rèn)同這個(gè)專業(yè)。

2 學(xué)生專業(yè)認(rèn)同感低的原因

2.1 非自主選擇此專業(yè)，調(diào)劑專業(yè)占比大

接受調(diào)查的同學(xué)，其中53.75%因高考志愿調(diào)劑進(jìn)入本專業(yè)，7.5%是因父母或其他人意愿選擇這個(gè)專業(yè)，只有37.5%是從興趣而選擇這個(gè)專業(yè)。這表明，大多數(shù)學(xué)生是非自愿的，自主選擇的學(xué)生較少。在專業(yè)認(rèn)同的調(diào)查問(wèn)卷中，自主選擇專業(yè)的同學(xué)中認(rèn)同率達(dá)到80%，非自主選擇的同學(xué)中認(rèn)同率僅為40.6%，這種差距必然會(huì)形成廣泛的影響，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)此專業(yè)的認(rèn)同感普遍較低，對(duì)未來(lái)缺乏信心，同時(shí)轉(zhuǎn)專業(yè)的期望高。

2.2 大類招生模式的影響

（1）分流政策標(biāo)準(zhǔn)單一，專業(yè)日益冷門(mén)。

高校實(shí)行大類招生模式，按照大類授課，不分小專業(yè)，統(tǒng)一開(kāi)展通識(shí)教育，大二時(shí)再進(jìn)行專業(yè)分流。在分配過(guò)程中，雖然不同學(xué)校的分流政策不同，但大多數(shù)高校根據(jù)錄取后1～2年的學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行排名，并設(shè)定了一定的專業(yè)分流比例。此外，學(xué)生的從眾心理和父母意愿的影響，大多傾向于選擇熱門(mén)專業(yè)。以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)為例，學(xué)生多選擇轉(zhuǎn)專業(yè)到會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、金融等優(yōu)勢(shì)專業(yè)。同時(shí)，若成績(jī)達(dá)不到轉(zhuǎn)到優(yōu)勢(shì)專業(yè)的要求，大多學(xué)生會(huì)選擇較為熱門(mén)且限制條件較低的專業(yè)，如財(cái)政與公共管理學(xué)院中的財(cái)政類專業(yè)，導(dǎo)致公共管理類專業(yè)日益“冷門(mén)”。

（2）開(kāi)展通識(shí)教育，專業(yè)特色不顯。

進(jìn)入大學(xué)后，首先對(duì)大一新生進(jìn)行通識(shí)教育，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)通識(shí)課程。但因?yàn)樵葓?bào)考此專業(yè)時(shí)對(duì)專業(yè)了解較少，加之統(tǒng)一學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課，使公共管理類專業(yè)缺乏特色和吸引力，學(xué)生容易跟隨潮流，轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)習(xí)所謂的“熱門(mén)”專業(yè)。本專業(yè)的核心課程以經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)為主線，從課程體系可以看出公共管理專業(yè)特色體現(xiàn)不明顯，專業(yè)知識(shí)針對(duì)性不強(qiáng)，涉獵面太廣，學(xué)生不能在有限的課堂上體會(huì)到專業(yè)的精髓。

（3）缺乏專業(yè)引導(dǎo)機(jī)制。

大類招生模式的初衷是學(xué)生可以擁有更多的時(shí)間和精力去理解每個(gè)專業(yè)的內(nèi)涵和選擇自己的職業(yè)發(fā)展方向。但實(shí)際情況并不樂(lè)觀。首先，在進(jìn)行通識(shí)教育的前提下，學(xué)生大多接觸通識(shí)課老師，對(duì)公共管理類專業(yè)的老師接觸較少，缺乏本專業(yè)老師的引導(dǎo)，每次分流前雖進(jìn)行專業(yè)分流指導(dǎo)會(huì)，但并不能解決廣大同學(xué)的對(duì)本專業(yè)的疑惑。其次，在以分?jǐn)?shù)為主導(dǎo)的大學(xué)分流政策下，學(xué)生會(huì)通過(guò)成績(jī)高低定專業(yè)，而沒(méi)有考慮自己真正有興趣的專業(yè)，當(dāng)然，也因?yàn)槿狈α私鈱I(yè)的平臺(tái)。

2.3 社會(huì)認(rèn)可度較低

在專業(yè)認(rèn)同調(diào)查中，無(wú)論是大一，還是大二大三的同學(xué)，對(duì)今后從事的職業(yè)以及專業(yè)前景普遍不了解，并有75%的同學(xué)擔(dān)憂今后的就業(yè)問(wèn)題。大二、大三的同學(xué)，雖已慢慢接受公共管理類專業(yè)，但仍有60%的受調(diào)查同學(xué)對(duì)未來(lái)充滿迷茫，對(duì)本專業(yè)持有懷疑的態(tài)度。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理類有三大專業(yè)，分別為行政管理專業(yè)、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)和土地資源管理專業(yè)，其人才培養(yǎng)目標(biāo)雖有其特色，但總體區(qū)別不大。三個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)都為培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型的公共管理人才。其中，土地資源管理專業(yè)特色較為突出，傾向于“技術(shù)+管理” 復(fù)合型應(yīng)用人才，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)與行政管理專業(yè)差異較小。行政管理專業(yè)定位較廣，社會(huì)保障、土地管理專業(yè)范圍較明確，但學(xué)生對(duì)三個(gè)專業(yè)的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且，真正進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)機(jī)構(gòu)的學(xué)生畢業(yè)后所占比例相對(duì)較小。大多本專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入其他行業(yè)，如銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，從事管理工作。就業(yè)與專業(yè)的匹配度低導(dǎo)致學(xué)生對(duì)專業(yè)的前景不看好，對(duì)職業(yè)規(guī)劃模糊不清。

3 三方合力提升學(xué)生專業(yè)認(rèn)同感

從上文分析可以看出，學(xué)生的志愿、大類招生模式和社會(huì)接受程度共同導(dǎo)致了學(xué)生對(duì)專業(yè)的接受度較低。心理上的分歧使得學(xué)生很難主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)，培養(yǎng)自己的專業(yè)能力和思維能力，從而未能真正培養(yǎng)應(yīng)用型的公共管理人才。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從個(gè)人、學(xué)校與社會(huì)三方合力探索解決措施。

3.1 學(xué)生主動(dòng)參與

學(xué)生專業(yè)選擇的主要依據(jù)是興趣和就業(yè)。在分流前的一學(xué)年，應(yīng)該多渠道了解專業(yè)信息，加深對(duì)大類專業(yè)的認(rèn)識(shí)，明確自己是否對(duì)專業(yè)感興趣。

（1）保持探索的心態(tài)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們應(yīng)該多讀專業(yè)書(shū)籍，多參加學(xué)術(shù)講座和專業(yè)實(shí)踐，并與專業(yè)領(lǐng)域的師生進(jìn)行交流，以拓寬和深化對(duì)專業(yè)的理解。只有當(dāng)我們對(duì)專業(yè)有了充分的了解，我們才能明確自己的興趣，才能認(rèn)同所學(xué)專業(yè)。

（2）堅(jiān)持刻意練習(xí)。通過(guò)刻意練習(xí)，發(fā)現(xiàn)自己與專業(yè)匹配中的優(yōu)勢(shì)和不足所在，從而培養(yǎng)相匹配的個(gè)人特質(zhì)，從內(nèi)心上認(rèn)同公共管理類專業(yè)。在練習(xí)中，經(jīng)常與老師、同學(xué)交流，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，了解專業(yè)前景，增長(zhǎng)專業(yè)知識(shí)。

（3）堅(jiān)持參加實(shí)踐活動(dòng)。在專業(yè)學(xué)習(xí)期間，要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐、科學(xué)研究和實(shí)踐活動(dòng)，加深對(duì)知識(shí)的理解，培養(yǎng)專業(yè)能力，體驗(yàn)專業(yè)帶來(lái)的成就感，提升就業(yè)能力。

3.2 學(xué)校多方面支持

學(xué)校應(yīng)在大類招生模式下，結(jié)合本校、本專業(yè)實(shí)際情況，為學(xué)生提供了解專業(yè)的渠道和平臺(tái)，制定合適的分流政策和人才培養(yǎng)方式。

（1）拓寬專業(yè)認(rèn)識(shí)的渠道和平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，為學(xué)生提供專業(yè)交流的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)興趣。如專業(yè)交流會(huì)、新老生交流會(huì)、學(xué)術(shù)沙龍等，將師生聯(lián)系起來(lái)，將不同年級(jí)的學(xué)生聯(lián)系起來(lái)。此外，學(xué)生對(duì)這一領(lǐng)域的興趣可以通過(guò)課外活動(dòng)培養(yǎng)，如社會(huì)實(shí)踐。高校可以加強(qiáng)與公共部門(mén)的合作，建立實(shí)習(xí)基地，踴躍引進(jìn)具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的公共部門(mén)工作人員作為兼職教師或通過(guò)開(kāi)課等方式，最大限度地讓學(xué)生實(shí)踐、練習(xí)。

（2）制定科學(xué)的分流政策。目前大多學(xué)校將成績(jī)作為分流的主要標(biāo)準(zhǔn)，吸引了優(yōu)秀學(xué)子到熱門(mén)專業(yè)，雖然起到了較好的作用，但其弊端不可忽視。其一刀切的做法加深了學(xué)生的從眾心理，不利于他們對(duì)專業(yè)的選擇，同樣也不利于專業(yè)的健康發(fā)展。

（3）制定合理的人才培養(yǎng)方式。學(xué)校應(yīng)根據(jù)大類招生模式的特點(diǎn)，結(jié)合本校本專業(yè)發(fā)展和就業(yè)的狀況，從而調(diào)整專業(yè)培訓(xùn)方法，制定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。在課程方面，結(jié)合公共管理的社會(huì)需求，本著理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一原則，梳理課程體系，制定專業(yè)特色課程，加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，明確各門(mén)課程在職業(yè)教育中的意義，準(zhǔn)確向?qū)W生傳達(dá)本課程在專業(yè)知識(shí)框架中的地位，使學(xué)生既知道要學(xué)什么，又知道為什么要學(xué)。

3.3 社會(huì)提高包容度

學(xué)生對(duì)公共管理的認(rèn)識(shí)深受其就業(yè)前景的影響。但是，由于公共管理發(fā)展較晚，社會(huì)對(duì)該專業(yè)的認(rèn)識(shí)程度相對(duì)較淺。在這種情況下，專業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政府的政策引導(dǎo)和社會(huì)包容，這包括政府引導(dǎo)社會(huì)觀念、用人單位改變就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公共管理專業(yè)的學(xué)生有系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和培訓(xùn)，他們不僅初步掌握了公共管理的基本理論，而且培養(yǎng)了一定的公共服務(wù)意識(shí)和公共責(zé)任。在企事業(yè)單位，尤其是公務(wù)員行列，其更有優(yōu)勢(shì)，更能發(fā)揮公共管理的作用，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)治理的進(jìn)步。

總之，提高學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)對(duì)該專業(yè)的整體意識(shí)，為學(xué)生創(chuàng)造良好的職業(yè)認(rèn)知環(huán)境，讓他們了解自己的職業(yè)，熱愛(ài)自己的職業(yè)，提高職業(yè)認(rèn)同感是培養(yǎng)應(yīng)用型公共法力的基礎(chǔ)。

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