全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對河南工作的重要指示精神

◇趙德友 雷茜茜

2009年4月，中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平同志赴河南調(diào)研指導(dǎo)工作。2011年3月，習(xí)近平副主席參加全國兩會河南代表團(tuán)審議。2014年3月和5月，習(xí)近平總書記先后兩次來到河南指導(dǎo)蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動工作和調(diào)研指導(dǎo)河南各項工作。習(xí)近平總書記來河南調(diào)研期間，耳提面命，諄諄教誨，對河南發(fā)展提出新的要求，為河南發(fā)展謀良策、支高招，做出了一系列重要指示，這些重要指示精神為河南發(fā)展標(biāo)定了嶄新標(biāo)桿、開辟了特色路徑、描繪了宏偉藍(lán)圖。

一、標(biāo)定河南發(fā)展新標(biāo)桿，中國夢需要中原更加出彩

河南是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，新時代中原更加出彩，是中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要組成部分。在5000多年中華文明史中，河南有3000多年都是全國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。厚重的中原文明是中華文明根脈相承、薪火相傳、經(jīng)久綿延的動力所在。新中國成立以來，特別是改革開放以來，河南省樹立趕超意識，不斷深入推進(jìn)改革開放，持續(xù)推動快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項指標(biāo)與全國差距不斷縮小，涌現(xiàn)了中國一拖、宇通客車、中信重工、中鐵盾構(gòu)等一大批聞名海內(nèi)外的優(yōu)秀骨干企業(yè)，培育了焦裕祿、谷文昌、史來賀、吳金印、李連成、燕振昌等一大批先進(jìn)典型人物，創(chuàng)造了新鄉(xiāng)市劉莊村、漯河市南街村等集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。

受人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素影響，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)省份相比仍有較大差距。2017年河南省GDP居全國第五位，人均GDP居全國第19位，人均GDP只相當(dāng)于全國平均水平的78.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占比為43.3%，常住人口城鎮(zhèn)化率為50.2%，均比全國平均水平低8.3個百分點(diǎn)，分別居全國第28和第25位。據(jù)世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示，2017年中國人均國民總收入（GNI）折合8690美元，相當(dāng)于世界平均水平（10366美元）的83.8%，是世界銀行認(rèn)定的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)（12055美元）的72.1%。河南省在31個?。▍^(qū)、市）中的地位與中國在世界各國的地位高度類似，是中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)的縮影，總書記把中國夢與中原出彩結(jié)合起來，點(diǎn)河南的題、破全國的局，為河南發(fā)展指出了一條康莊大道。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢需要中原更加出彩。2014年5月10日，總書記在聽取河南省委、省政府工作匯報時指出：“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要中原更加出彩?！彼麖?qiáng)調(diào)：“河南是人口大省、產(chǎn)糧大省，又地處連接?xùn)|西、貫通南北的戰(zhàn)略樞紐，在中華文明發(fā)展進(jìn)程中占有重要地位。希望河南高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞促進(jìn)中部地區(qū)崛起，深化改革，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌兼顧，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南?！?/p>

二、指導(dǎo)河南高質(zhì)量發(fā)展，著力打好“四張牌”，推動“三個轉(zhuǎn)變”

總書記在河南調(diào)研期間，首次提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的論斷，并提出了河南要發(fā)揮優(yōu)勢，打好“四張牌”、推動“三個轉(zhuǎn)變”等重要指示，這些重要指示精神是習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，為河南高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循。

提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。2014年5月10日，總書記在聽取河南省委、省政府工作匯報時首次公開提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)論斷，他指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。同時，在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險，早做謀劃，未雨綢繆，及時采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負(fù)面影響?！?/p>

著力打好“四張牌”。總書記指出要發(fā)揮優(yōu)勢，著力打好“四張牌”。第一，以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。河南工業(yè)門類比較齊全，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過改造提升已有產(chǎn)業(yè)、承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等多種方式，重點(diǎn)培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成集聚度高、競爭力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、資源環(huán)境友好的現(xiàn)代工業(yè)體系。要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，把服務(wù)業(yè)培育成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱。第二，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。要堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，努力推進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。向創(chuàng)新要活力、向創(chuàng)新要動力、向創(chuàng)新要出路、向創(chuàng)新要效益。最重要的是要完善體制機(jī)制，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。第三，以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢。要突出重點(diǎn)、彌補(bǔ)短板、強(qiáng)化弱項，加強(qiáng)交通、信息、能源、生態(tài)環(huán)境等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為紐帶，推動局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。第四，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的綜合帶動作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重提高城市人文品位，優(yōu)化城市形態(tài)和空間布局，培育中原城市群引領(lǐng)帶動能力。

推動“三個轉(zhuǎn)變”。2014年5月10日，總書記在鄭州視察中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司時指出，裝備制造業(yè)是一個國家制造業(yè)的脊梁。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)能否實現(xiàn)，綜合實力和競爭力能否有大的提高，關(guān)鍵是能否在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面蹚出一條路子來。要加大投入、加強(qiáng)研發(fā)、加快發(fā)展，努力占領(lǐng)世界制高點(diǎn)、掌控技術(shù)話語權(quán)，使我國成為現(xiàn)代裝備制造業(yè)大國。要努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

三、弘揚(yáng)焦裕祿精神，做焦裕祿式的好黨員、好干部

事業(yè)是人干出來的，榜樣的力量是無窮的?？倳浺恢笔殖缇唇乖５?，視其為人生榜樣，他曾在1990年寫下《念奴嬌·追思焦裕祿》一詞，以表達(dá)對焦裕祿的崇敬之情和執(zhí)政為民、造福百姓的理想和宏愿。在2014年第二批群眾路線教育實踐活動中，總書記聯(lián)系蘭考縣，并在蘭考縣委常委（擴(kuò)大）會議上發(fā)表重要講話，號召全黨結(jié)合時代特征大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，為推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大正能量。

高度概括焦裕祿精神。2009年4月1日，習(xí)近平副主席在蘭考重溫焦裕祿事跡后指出：“焦裕祿同志用自己的實際行動，塑造了一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀縣委書記的光輝形象，鑄就了親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實、迎難而上、無私奉獻(xiàn)的焦裕祿精神?！?/p>

2014年3月18日，總書記在蘭考縣委常委（擴(kuò)大）會議上指出，焦裕祿精神，過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財富，永遠(yuǎn)不會過時。焦裕祿精神，同井岡山精神、延安精神、雷鋒精神、紅旗渠精神等都是共存的。總書記強(qiáng)調(diào)，焦裕祿精神有幾點(diǎn)特別值得學(xué)習(xí)弘揚(yáng)：一是焦裕祿同志“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”的公仆情懷；二是焦裕祿同志凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒有味道”的求實作風(fēng)；三是焦裕祿同志“敢教日月?lián)Q新天”“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神；四是焦裕祿同志艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操?？倳洀?qiáng)調(diào)，要深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神。要見賢思齊，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。

充分肯定焦裕祿同志的“三股勁”。2014年8月27日，總書記在北京聽取蘭考縣和河南省黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時，充分肯定河南學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，使焦裕祿精神煥發(fā)了新的活力?？倳泴乖５撏尽叭蓜拧钡母爬?，闡釋了焦裕祿精神的深刻內(nèi)涵。

四、做好“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)是河南的貢獻(xiàn)也是河南的奉獻(xiàn)

河南是全國農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省、農(nóng)業(yè)人口大省，做好“三農(nóng)”工作對保障國家糧食安全，維護(hù)社會穩(wěn)定有著重要意義?？倳洘o論是到河南調(diào)研指導(dǎo)工作，還是聽取河南省的工作匯報或參加全國兩會河南代表團(tuán)審議時，都對河南“三農(nóng)”工作尤其是糧食生產(chǎn)工作給予肯定，并要求河南高質(zhì)量做好“三農(nóng)”工作特別是糧食生產(chǎn)工作。

充分肯定河南的“三農(nóng)”工作。2009年4月3日，中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平在河南調(diào)研時指出：“河南走出了一條不削弱農(nóng)業(yè)的工業(yè)化道路。同時找準(zhǔn)城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使河南在保持第一糧食生產(chǎn)大省的基礎(chǔ)上，成為第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省和第一農(nóng)村勞動力輸出大省?！?/p>

2011年3月7日，習(xí)近平副主席在參加全國兩會河南代表團(tuán)審議時指出：“河南幾屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子，持續(xù)探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的路子是正確的，希望繼續(xù)按這條路子走下去。我相信，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)寫入‘十二五’規(guī)劃綱要、上升為國家戰(zhàn)略的鼓舞下，在河南省委、省政府的帶領(lǐng)下，河南人民一定會抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加奮發(fā)有為，開創(chuàng)中原崛起、河南振興的新局面，河南的明天一定會更加美好?！?/p>

糧食生產(chǎn)這張王牌任何時候都不能丟。2014年5月9日，總書記赴開封市尉氏縣張市鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田綜合開發(fā)示范區(qū)考察時說：“看到小麥長勢這么好，用咱老鄉(xiāng)的話說，今年的饃能吃上了。”總書記說，“中國碗”要盛更多“優(yōu)質(zhì)糧”。河南的糧食產(chǎn)量占全國的1/10，小麥產(chǎn)量超過1/4，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對全國影響很大，地位舉足輕重。近年來，河南農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)取得顯著成績，為保障國家糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出了突出貢獻(xiàn)，這既是河南的貢獻(xiàn)也是河南的奉獻(xiàn)。

2014年5月10日，總書記在聽取河南省委、省政府工作匯報時指出，河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要重點(diǎn)抓三個方面，即糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。糧食生產(chǎn)是河南的一大優(yōu)勢，也是河南的一張王牌。這張王牌任何時候都不能丟。要立足打造全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)這一目標(biāo)和任務(wù)，在提高糧食生產(chǎn)能力上開辟新途徑、拓展新空間、培育新優(yōu)勢、取得新突破。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，必須突破糧食生產(chǎn)瓶頸。2014年5月9日，總書記在開封市尉氏縣張市鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田綜合開發(fā)示范區(qū)考察時指出：突破糧食生產(chǎn)瓶頸，根本在耕地、命脈在水利、出路在科技、動力在政策。要在糧食穩(wěn)定增產(chǎn)基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，提高農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)技術(shù)裝備水平，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

五、擴(kuò)大對外開放，為絲綢之路多做貢獻(xiàn)

開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。總書記指出：“改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路?！?014年5月，總書記在河南調(diào)研期間，先后到鄭州國際陸港、鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實地考察，對河南擴(kuò)大開放寄予厚望。

建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐。2014年5月10日上午，總書記來到鄭州國際陸港鐵路集裝箱中心站廣場，詳細(xì)了解鄭歐班列的運(yùn)行情況和物流狀態(tài)。他高興地回憶起2014年3月29日在德國杜伊斯堡港察看渝新歐貨運(yùn)班列的情景：“當(dāng)時，德國副總理和州長都到了現(xiàn)場，當(dāng)?shù)厝丝墒俏柚{子歡迎啊！”

總書記看到鄭州國際陸港集鐵路港、公路港、航空港、海港于一體，正在打造國家鐵路一類口岸、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、中歐班列貨運(yùn)中心、智慧物流信息中心，非常欣慰?？倳泴幽匣A(chǔ)能力建設(shè)，特別是搞多式聯(lián)運(yùn)、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系的做法給予肯定。他指出，河南這幾年基礎(chǔ)支撐能力大大增強(qiáng)，“米”字形快速鐵路網(wǎng)“畫”得好。希望河南建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

朝著“買全球、賣全球”的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷邁進(jìn)。2014年5月10日上午，總書記來到鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，看著電子顯示屏上實時傳遞和更新著E貿(mào)易全球運(yùn)營監(jiān)控中心傳出的商品物流進(jìn)出口數(shù)據(jù)以及世界各地“物匯中原，暢通其流”的情況，總書記十分高興，勉勵他們朝著“買全球、賣全球”的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

支持建設(shè)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”。2017年6月14日，習(xí)近平主席會見盧森堡首相貝泰爾時強(qiáng)調(diào)：“要深化雙方在‘一帶一路’建設(shè)框架內(nèi)金融和產(chǎn)能等合作，中方支持建設(shè)鄭州—盧森堡‘空中絲綢之路’。要加強(qiáng)文化、教育、體育等人文交流，提高人員往來便利化水平?！?/p>

六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)

總書記強(qiáng)調(diào)，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。黨堅強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，才能讓中原更加出彩更有力量。

要努力踐行黨的宗旨和群眾路線。2014年5月9日，總書記在與開封市尉氏縣張市鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部和村民代表座談時指出，開展教育實踐活動，就是要充分體現(xiàn)和踐行黨的宗旨和群眾路線，心中要有群眾，眼睛里要有群眾，想群眾所想、急群眾所急，不要做無用功，不能對付和忽悠，不能表面上浩浩蕩蕩，最后空空洞洞。解決“四風(fēng)”問題，一方面要靠我們自身，靠自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，另一方面要依靠人民群眾，讓人民群眾發(fā)現(xiàn)我們的問題，幫助我們改進(jìn)工作。

要不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。2014年5月9日，總書記在蘭考縣參加并指導(dǎo)縣委常委班子專題民主生活會時指出，“四風(fēng)”問題最需要的是講認(rèn)真。作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵要在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫；要立破并舉、扶正祛邪。一是必須堅定理想信念；二是必須堅持求真務(wù)實；三是必須堅持清正嚴(yán)明，要以嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活來規(guī)制和引導(dǎo)。

著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍?？倳浿赋?，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍，是我們事業(yè)成功的根本保證。中華民族是重視道德、崇尚修德的民族，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)、增強(qiáng)道德力量作為人生重要的必修課。要結(jié)合工作和人生實踐，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德中汲取養(yǎng)分。黨員干部要甘當(dāng)人民公仆，在與人民群眾特別是普通勞動群眾的相互交流中得到靈魂的洗禮、道德的提升。黨員干部要心存敬畏，手握戒尺，自覺用黨的紀(jì)律約束自己。各級黨組織要加強(qiáng)對黨員干部的教育監(jiān)督，用好選人用人考核這根杠桿，引導(dǎo)黨員干部堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官。

七、寄語基層干部，以工作實效取信于民

“郡縣治，天下安。”縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次和基本細(xì)胞，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義?？倳浽诤幽险{(diào)研期間，與縣鄉(xiāng)村干部面對面座談、手把手支招，并結(jié)合自身經(jīng)歷為縣鄉(xiāng)村干部指明了努力方向。

推進(jìn)縣域治理“三個起來”。2014年5月9日，總書記在蘭考縣參加并指導(dǎo)縣委常委班子專題民主生活會時指出，縣域治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)?？h域治理最大的特點(diǎn)是既“接天線”又“接地氣”。他強(qiáng)調(diào)要把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，在發(fā)展路徑選擇和發(fā)展成果共享上有全面把握，既善于集中資源辦大事、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力，又注重激勵城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)增收和勤勞致富、持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民生活水平。要把改革和發(fā)展結(jié)合起來，努力做精做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開動腦筋，打開大門，引進(jìn)來，走出去，激活各類生產(chǎn)要素。要把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，打破城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃格局，建立城鄉(xiāng)一體化、縣域一盤棋的規(guī)劃管理和實施體制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為群眾辦實事?；A(chǔ)不牢，地動山搖。2014年5月9日，總書記在開封市尉氏縣張市鎮(zhèn)主持召開鎮(zhèn)村干部和村民代表座談會，指出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，把改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性結(jié)合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結(jié)合起來，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來，以實實在在的成效取信于民。要使辦實事的過程成為宣傳群眾、組織群眾、教育群眾的過程；成為干部廉潔奉公、干凈干事、在群眾中樹立良好形象的過程。

提高素質(zhì)，掌握真本事。2014年5月9日，總書記在開封市尉氏縣張市鎮(zhèn)同鎮(zhèn)村干部和村民代表座談時說道：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要沉得下來，穩(wěn)得住心神，耐得住寂寞，修煉修為，練就金剛不壞之身?！笨倳浱岬?，有兩類人要重視：一類是本土“永久牌”，他們熱愛故土，工作熱情高，要幫助他們提高素質(zhì)、能力，開闊眼界，更好造福桑梓；另一類是流動“飛鴿牌”，交流到當(dāng)?shù)厝温殻麄円嗄ゾ毝嘟拥貧?，掌握真本事?/p>

八、心系河南人民，努力讓人民過上更好生活

民生事關(guān)老百姓的切身利益、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定、事關(guān)黨的執(zhí)政之基。總書記始終把民生問題牽掛心頭，在河南調(diào)研期間，多次強(qiáng)調(diào)要保障和改善民生，著力解決好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾的切身利益問題。

要注重保障和改善民生。2009年4月3日，習(xí)近平副主席在河南調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“要正確處理保增長、保民生、保穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，在著力保增長的同時，切實抓好保民生、保穩(wěn)定的工作?！?/p>

2011年3月7日，習(xí)近平副主席在參加全國兩會河南代表團(tuán)審議時指出：“注重改善民生對創(chuàng)新社會管理至關(guān)重要，要把做好新形勢下的群眾工作，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧結(jié)合起來，特別是要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，完善保障和改善民生的制度安排，加大保障和改善民生的工作力度，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民?！?/p>

2014年5月10日，總書記在聽取河南省委、省政府工作匯報時指出，保障和改善民生，是人民群眾共享改革發(fā)展成果最直接最現(xiàn)實的體現(xiàn)，也是最得民心的事情。教育公平是人生公平的起點(diǎn)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，讓每個孩子都能平等接受教育，都有夢想成真的機(jī)會。同時，要發(fā)揮河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納大量技能人才的優(yōu)勢，加強(qiáng)職業(yè)教育。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度，要不斷擴(kuò)大各項社會保障制度的覆蓋范圍，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。在民生工作方面，政府主要?；荆荒馨蛱煜伦霾磺袑嶋H的過多過高承諾。要雪中送炭，把重點(diǎn)放在解決困難群眾實際問題上，而不要錦上添花。一般性公益事業(yè)要做，但重點(diǎn)是做好保障性公益事業(yè)，落實好兜底政策。

做好“三山一灘”扶貧開發(fā)工作。2014年5月10日，總書記在聽取河南省委、省政府工作匯報時指出，政府要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，推動公共財政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，著力做好大別山、伏牛山、太行山深山區(qū)、黃河灘區(qū)“三山一灘”扶貧開發(fā)工作，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。