淺談昆明軌道交通與城市有機(jī)生長(zhǎng)三種模式的結(jié)合

何 娜

（中鐵四院集團(tuán)西南勘察設(shè)計(jì)有限公司，云南 昆明 650200）

0 引言

目前，我國(guó)城市化正處于快速增長(zhǎng)階段。隨著我國(guó)逐步城市化、城市人口的逐漸集中、城市居民的出行總量不斷增加和城市居民的出行距離日異增長(zhǎng)，在城市現(xiàn)有路網(wǎng)及交通工具所提供的運(yùn)輸能力飽和的情況下，所導(dǎo)致的交通擁堵、居民出行不便、機(jī)動(dòng)車行車緩慢等一系列“城市病”如影隨形。這些問(wèn)題，嚴(yán)重干擾到城市機(jī)體的正常運(yùn)作、發(fā)展，也對(duì)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成極大制約。

在這樣的社會(huì)背景下，在城市中建立一套兼具快捷性、方便性以及舒適性的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，能夠有效地緩解或解決這些“城市病”。此時(shí)，城市軌道交通以其“大運(yùn)能、快速、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適、安全和占用城市道路面積少”的優(yōu)勢(shì)，成為了城市公共交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的核心要素。軌道交通作為解決城市病的核心主要組成部分，與城市的規(guī)劃發(fā)展息息相關(guān)。

本文以昆明軌道交通與為例，簡(jiǎn)單闡述軌道交通在城市有機(jī)生長(zhǎng)模式中的重要作用。

1 城市有機(jī)更新理論

城市的有機(jī)更新，是由吳良鏞教授提出的城市規(guī)劃理論。該理論闡述了從城市的整體到局部的建筑，都與生物體一樣是具有有機(jī)聯(lián)系的。相關(guān)研究人員認(rèn)為城市規(guī)劃不應(yīng)該因?yàn)閷?duì)交通的依賴而被交通束縛，能夠解決問(wèn)題的是減少不必要的交通量。此時(shí)，老城區(qū)所具有的高密度、短路徑，以及歷史建筑的魅力使得人們將關(guān)注的重點(diǎn)由建設(shè)新區(qū)轉(zhuǎn)移到城市更新上。軌道交通作為后起之秀，在我國(guó)城市發(fā)展中扮演著重要的角色。

2 城市有機(jī)成長(zhǎng)的三種主要模式

2.1 TOD模式

彼得·卡爾索普作為美國(guó)新城市主義代表人物，突破了傳統(tǒng)城市發(fā)展理論及城市規(guī)劃理論所帶來(lái)的限制，提出了TOD理論。即，公共交通導(dǎo)向開(kāi)發(fā)理論。TOD理論提出，政府在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中，需要針對(duì)公共交通相關(guān)的需求而進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)。這種做法能夠有效地減少私人汽車的使用，控制住城市滿眼的趨勢(shì)。

TOD理論強(qiáng)調(diào)的是：區(qū)域結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)與公共交通發(fā)展方向保持一致，以人性尺度作為城市規(guī)劃的尺度。采取這樣的發(fā)展模式，能夠讓軌道交通建筑的周邊地區(qū)的功能組織進(jìn)行重新生長(zhǎng)。

2.2 SOD模式

SOD模式是一種我國(guó)國(guó)內(nèi)在城市建設(shè)中產(chǎn)生的新型開(kāi)發(fā)模式。SOD模式主要依賴于政府的行政壟斷優(yōu)勢(shì)，通過(guò)城市規(guī)劃、土地規(guī)劃，將大型社會(huì)服務(wù)設(shè)施和部分商業(yè)性建筑的建設(shè)，從而達(dá)到產(chǎn)生巨大吸引力的有效開(kāi)發(fā)模式。與TOD模式相比，SOD模式的布局在引導(dǎo)城市的發(fā)展上能夠起到極大的效果。這種模式可以在對(duì)城市進(jìn)行開(kāi)發(fā)的早期階段，為城市居民提供便利的公共交通設(shè)施及服務(wù)，也能夠在當(dāng)?shù)乇M快建成完整的公共交通服務(wù)系統(tǒng)。

2.3 AOD模式

AOD模式，是一種經(jīng)營(yíng)城市的新手段。即使用理性規(guī)劃所得到的預(yù)期效果，來(lái)引導(dǎo)城市發(fā)展的開(kāi)發(fā)模式，是一種整合了城市規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)的概念。

TOD模式是政府利用壟斷規(guī)劃信息帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)來(lái)引導(dǎo)城市生長(zhǎng)發(fā)展。AOD模式則利用政府發(fā)布相應(yīng)規(guī)劃信息，誘導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)投資。政府以希望達(dá)成的城市規(guī)劃為目標(biāo)，以發(fā)布相應(yīng)地區(qū)的規(guī)劃導(dǎo)向及信息作為誘導(dǎo)工具，來(lái)引起社會(huì)廣泛關(guān)注、引導(dǎo)市場(chǎng)投資力量進(jìn)行先期投資。

3 昆明軌道交通與城市有機(jī)生長(zhǎng)的有效結(jié)合

目前我國(guó)很多城市主要運(yùn)用TOD模式，以公共交通引導(dǎo)土地的利用和城市的發(fā)展，配以軌道交通車站建筑為核心進(jìn)行高密度城市開(kāi)發(fā)。通過(guò)將具有覆蓋面廣、實(shí)用性強(qiáng)的公共建筑及公共設(shè)施圍繞車站集中布局，通過(guò)各種高效率換乘的出行方式，回歸城市高密度布局模式，回歸以步行或者自行車做為主導(dǎo)的城市發(fā)展模式。以此，達(dá)到控制城市無(wú)序蔓延的目的。

3.1 軌道交通與TOD、SOD模式的結(jié)合

以昆明呈貢新區(qū)（市級(jí)行政中心）為例，呈貢新區(qū)為典型的TOD與SOD結(jié)合模式。市政府早期將呈貢新區(qū)引入軌道交通工程規(guī)劃，后期利用行政壟斷權(quán)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)規(guī)劃將行政或其他城市功能進(jìn)行空間遷移，使新開(kāi)發(fā)地區(qū)的市政設(shè)施和社會(huì)設(shè)施同步形成。

2009年陸續(xù)啟動(dòng)軌道交通呈貢支線、4號(hào)線的規(guī)劃，將支線接入昆明首期工程主線、引入4號(hào)線形成網(wǎng)絡(luò)化軌道交通。1號(hào)線支線作為軌道交通1號(hào)線的支線，將高鐵站昆明南站、新的行政中心、呈貢新區(qū)及大學(xué)城聯(lián)為一體，同時(shí)連接了 4號(hào)線，將昆明主城、呈貢新區(qū)和晉寧新城有效連接起來(lái)，既實(shí)現(xiàn)了軌道交通和國(guó)鐵的無(wú)縫對(duì)接，滿足了城市大型綜合性交通樞紐對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊?，又極大地促進(jìn)了主城與新城的聯(lián)系，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2011年中下旬昆明市將基礎(chǔ)設(shè)施完善的“熟地”以當(dāng)時(shí)的“地王”出售給恒隆地產(chǎn)。年初市行政中心入駐呈貢新區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)用地 777畝，可容納近萬(wàn)人在此辦公。輔予該片區(qū)各項(xiàng)硬性配套設(shè)施交通、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)體一應(yīng)俱全，并建成云南省最大的大學(xué)城片區(qū)，全面整合昆明地區(qū)的教育資源，將省內(nèi)大部分高校新校區(qū)遷至呈貢新區(qū)，建成面向東盟國(guó)家的國(guó)際教育基地和人力開(kāi)發(fā)中心。

但政府如此下大力度開(kāi)發(fā)呈貢新區(qū)，早年卻連續(xù)被英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》和美國(guó)《外交政策》雜志評(píng)為“鬼城”，同時(shí)在國(guó)內(nèi)多個(gè)榜單中位居前列。直到 2016年底呈貢支線和高鐵的同步開(kāi)通，TOD軌道交通和高鐵發(fā)揮了效應(yīng)。大運(yùn)量軌道交通帶動(dòng)了城市內(nèi)部人員的流動(dòng)性，高鐵實(shí)現(xiàn)了城市與城市人員外部的流動(dòng)性。在一內(nèi)一外的新型交通組合的推動(dòng)下，呈貢新區(qū)不僅摘掉了“鬼城”的帽子，房?jī)r(jià)、地價(jià)更是猛烈拉升，一度超越主城實(shí)現(xiàn)華麗蛻變，軌道交通與城市有機(jī)發(fā)展的結(jié)合為呈貢新城增光添彩，為城市的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 軌道交通與AOD模式的結(jié)合

如果說(shuō)，TOD是政府利用壟斷規(guī)劃信息帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行城市經(jīng)營(yíng)。AOD則是政府充分利用發(fā)布規(guī)劃信息的誘導(dǎo)作用來(lái)進(jìn)行城市經(jīng)營(yíng)。譬如昆明市巫家壩片區(qū)，打造的理念是“世界級(jí)的區(qū)域金融中心”，輻射南亞、東南亞的金融中心，在控規(guī)調(diào)整初期就以公共交通為先導(dǎo)，多條軌道線、快速公交交通線接入城市道路網(wǎng)絡(luò)，多元化的商業(yè)中心、商業(yè)文娛綜合體、利用老的巫家壩機(jī)場(chǎng)規(guī)劃為中央公園，共建金融商務(wù)、生活旅游、文化娛樂(lè)一體的生態(tài)廊道。在原規(guī)劃 5線穿越該地塊的基礎(chǔ)上再新增東西向的三條普線、一條西南向普線，形成“五橫三縱”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)全覆蓋模式，并吸引了中鐵建、中交、中國(guó)銅業(yè)、萬(wàn)科、綠地、保利等國(guó)內(nèi)大型企業(yè)的投資青睞，為整個(gè)巫家壩片區(qū)注入了活力和源動(dòng)力。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上案例不難看出城市軌道交通能夠有效促進(jìn)土地高效利用、提高市民出行比例，與城市有機(jī)生長(zhǎng)模式的結(jié)合不僅能降低基礎(chǔ)設(shè)施投資成本，還能提供和諧的生存環(huán)境，促進(jìn)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，讓城市的土地利用率最大化、利益最大化，同時(shí)也能讓居民出行更便捷、更人性化，社區(qū)認(rèn)同感更強(qiáng)，構(gòu)件更和諧的生存環(huán)境。