山東省中小學教育教師人力資源配置研究

張守金，趙靜靜，王立志

（1. 臨沂市蘭山區(qū)人力資源和社會保障局，山東 臨沂；2. 臨沂第三十九中學，山東 臨沂；3. 山東省水土保持與環(huán)境保育重點實驗室，臨沂大學資源環(huán)境學院，山東 臨沂）

教育是中華民族振興、社會進步的重要基石，教育也是提高國民素質、促進人類全面發(fā)展的重要途徑。習近平總書記多次強調，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重點領域改革[1]。黨的十八大報告明確提出，要深化教育領域綜合改革，著力提高教育質 量[2,3]。教育的均衡發(fā)展，特別是義務教育階段的資源配置，是教育公平發(fā)展的基本保障，也是我們國家政府一直追求的目標[4]。

通過對2018年山東省統(tǒng)計年鑒的資料整理，我們研究了山東省16市義務教育階段教師資源的配置狀況。由于萊蕪市已經(jīng)并入濟南市，因此在本次研究中將萊蕪市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)并無濟南市一起計算。本文通過分析揭示了各市區(qū)中小學校間差異的主要原因，并提出了相應的對策，希望有益于促進山東省義務教育教育教師資源配置的均衡發(fā)展。

一 研究方法

（一） 標準差標準化數(shù)據(jù)

就是把變換后的數(shù)據(jù)（xij），再除以其標準差（Sj），即：這樣標準化后的數(shù)據(jù)，均值為0，方差為1。

（二）絕對距離

i和j代表兩個個體（或兩個樣品），Xk代表第k個特征值或指標。

（三）歐氏距離

式中，xjk代表第j個地點第k個指標的值，xik代表第i個地點第k個指標的值，k=1,2,…,m個指標個數(shù)。

距離系數(shù)如果越小，兩點的相似程度則越大，反之則小[5]。

系統(tǒng)聚類法中的最短距離法 ,距離的計算是應用歐氏距離計算方法。

計算原來各類與新類之間的距離，這樣就得到一個新的（m-1）階的距離矩陣； 再從新的距離矩陣中選出最小者dij，把Gi和Gj歸并成新類；再計算各類與新類的距離，這樣一直下去，直至各分類對象被歸為一類為止[6]。

數(shù)據(jù)處理采用SPSS16.0進行計算分析。

二 山東省各地區(qū)中小學生師比

生師比是指學校學生數(shù)與教師數(shù)的比例，是反應一個地區(qū)教師資源配置的重要指標。在一定程度上反應了 一個地區(qū)教育規(guī)模的大小、人力資源利用效率，也從一個側面反映了學校的辦學質量[7]。山東各地區(qū)中小學生師比排序一致，最高的為菏澤市最低的為威海市。全國中學生師比平均為13.39。山東省中學生師比平均為12.07。生師比大于14的是菏澤市和泰安市，中學生生師比大于12的是德州市，聊城市，濟南市，棗莊市，臨沂市，淄博市，濱州市。中學生生師比小于12的是濟寧市，東營市，青島市，濰坊市，煙臺市，日照市，威海市。中學生生師比小于12的多分布在沿海地區(qū)，說明沿海地區(qū)經(jīng)濟對教師人力資源的分配具有重要的影響。

山東省小學生師比平均為16.1。小學生的生師比遠遠大于中學，表明小學還存在較大的教師資源空缺，同時表明小班化工作還任重道遠。生師比大于16的是菏澤市，聊城市，臨沂市，日照市，濟寧市，棗莊市，濰坊市。小學生生師比小于16的是青島市，濟南市，德州市，濱州市，泰安市，威海市，煙臺市，淄博市，東營市。

圖1 山東省各地區(qū)中學生師比

圖2 山東省各地區(qū)小學生師比

三 生師比與人口密度和人均收入的關系

人口密度是單位土地面積上的人口數(shù)量，山東省人口密度與生師比之間一元線性相關分析表明，隨著人口密度的增加生師比呈上升趨勢，而隨著人均收入的增加生師比呈下降趨勢。表明人口的增加會導致教育質量有所下降，人口的增加并未導致教師數(shù)量的增加，或者說教師數(shù)量增加的速度未能趕上人口上漲的速率，這是導致生師比增加的一個重要原因。隨著經(jīng)濟收入的增加生師比呈下降趨勢，表明經(jīng)濟的發(fā)達收入的升高教師數(shù)量也會相應的增加，可能和教師待遇在經(jīng)濟相對較發(fā)達地區(qū)相對較高有直接關系，同時教育部分的重視也是一個重要的原因。

函數(shù)擬合表明人口密度和生師比呈正相關，關系式如下

中學 Y=59.507X-101.89

小學 Y=48.813X-169.4

Y為 人口密度 X 為生師比

函數(shù)擬合表明人均收入和生師比呈負相關，關系式如下

中學 Y=-1084.2X+17922

小學 Y=-857.61X+18641

Y為 人均收入 X 為生師比

圖3 生師比與人口密度和人均收入的關系

四 山東省各地市教育教師人力資源聚類分析

以中學師生比，小學師生比，人口密度，人均收入四個指標對山東省各地市進行聚類分析，結果如圖4所示。根據(jù)聚類結果，可以把山東省各地市中小學教育教師人力資源劃分為三類，第一類為青島市；第二類為濰坊市，日照市，煙臺市，威海市，東營市，濱州市；第三類為臨沂市，聊城市，濟寧市，棗莊市，菏澤市，濟南市，淄博市，泰安市，德州市。因此根據(jù)聚類結果可以清晰地看到青島市具有最為優(yōu)質的教育教師資源分配。其次為濰坊市，日照市，煙臺市，威海市，東營市，濱州市，這幾個市的共同特點是地理位置上都位于山東的東部，均是沿海城市，因此可命名為東部沿海較發(fā)達地區(qū)。該區(qū)中小學教育教師人力資源相對較好。第三類為臨沂市，聊城市，濟寧市，棗莊市，菏澤市，濟南市，淄博市，泰安市，德州市。這幾個市的共同特點是地理 位置上都位于山東的西部，均是內陸城市，因此可命名為西部相對欠發(fā)達地區(qū)。該區(qū)中小學教育教師人力資源相對較差。

圖4 山東省各地市教育教師人力資源聚類分析

五 結論

山東省中學生師比平均為12.07。中學生生師比小于12的多分布在沿海地區(qū)，說明沿海地區(qū)經(jīng)濟對教師人力資源的分配具有重要的影響。山東省小學生師比平均為16.1。小學生的生師比遠遠大于中學，表明小學還存在較大的教師資源空缺，同時表明小班化工作還任重道遠。隨著人口密度的增加生師比呈上升趨勢，而隨著人均收入的增加生師比呈下降趨勢。根據(jù)聚類結果，可以把山東省各地市中小學教育教師人力資源劃分為三類，第一類為青島市；第二類為東部沿海較發(fā)達地區(qū)的濰坊市，日照市，煙臺市，威海市，東營市，濱州市；第三類為西部相對欠發(fā)達地區(qū)的臨沂市，聊城市，濟寧市，棗莊市，菏澤市，濟南市，淄博市，泰安市，德州市。