降費率政策對企業(yè)和個人繳費負(fù)擔(dān)的影響

易交斌 姚卓成 張雪妮

近年來，黨中央國務(wù)院高度重視降低社保費率、減輕企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)工作，要求要根據(jù)實際情況，降低社保繳費名義費率，穩(wěn)定繳費方式，確保企業(yè)社保繳費實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降。

今年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《降低社會保險費率綜合方案》。隨后，四川省政府辦公廳印發(fā)了《四川省降低社會保險費率實施辦法》。資陽市樂至縣社保局嚴(yán)格按照中央、四川省社保降費減負(fù)方案，著力抓好社保降費政策落實，這一措施對樂至縣企業(yè)和參保群眾產(chǎn)生了重大影響。

社保降費的變化

用人單位繳費變化。用人單位繳納的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費率從19%降到16%；失業(yè)保險費率降至1%，用人單位和個人繳費費率分別按0.6%、0.4%執(zhí)行；工傷保險費率以2018年階段性降低費率前的實際執(zhí)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險（含大病醫(yī)療互助補充保險）、工傷保險、生育保險均統(tǒng)一使用全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定個人繳費基數(shù)上下限。以最低檔次50%檔次為例，對比本次社保降費前后，企業(yè)為職工繳納的五險單位部分每月降低219.82元/人，職工個人繳納部分每月降低52.48元/人。

個體工商戶及靈活就業(yè)人員繳費變化。個體參保人員可選擇按全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的50%、60%、80%、100%、150%、200%、250%、300% 繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；2020年1月1日起，最低繳費基數(shù)檔次調(diào)整為55%；2021年1月1日起，最低繳費基數(shù)檔次調(diào)整為60%。因繳費基數(shù)降低，個體參保人員繳費也相應(yīng)降低。以100%繳費檔次為例，基數(shù)調(diào)整前，每月養(yǎng)老保險繳費金額是1341元，調(diào)整后每月養(yǎng)老保險繳費金額降為1078.60元，減少了262.40元。

繳費基數(shù)的變化。以全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定社保個人繳費基數(shù)上下限。全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資由全省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算。以2019年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費為例，2018年全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為64717元，而調(diào)整前的平均工資(上年度全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資)為80464元，兩者相差15747元，全口徑平均工資較調(diào)整前的平均工資低20%。

社保降費對企業(yè)和個人的影響

對企業(yè)的影響。一是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?？h社保局為全縣10人以上的110多家企業(yè)量身定做了《降費減負(fù)明白卡》，清晰注明了企業(yè)每月減負(fù)金額，讓企業(yè)知道所“享”，明白應(yīng)“減”。2019年上半年，全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險實際減費達1134.83萬元，預(yù)計全年減輕全縣473家企業(yè)職工養(yǎng)老保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費繳費負(fù)擔(dān)3084.53萬元。二是促進企業(yè)發(fā)展。養(yǎng)老保險單位繳費比例一次性降低了3個百分點，降費力度很大且是長期性制度，可以大幅減少企業(yè)繳納社保的負(fù)擔(dān)，降低人力成本，促進就業(yè)。企業(yè)還可以將節(jié)約出來的資金用于創(chuàng)新、研發(fā)等，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對個人的影響。對工資未達到社保最低繳費基數(shù)的企業(yè)職工來說，在工資不變的情況下，社保繳費減少，到手可支配工資收入增加。對工資超過社保最低繳費基數(shù)的企業(yè)職工是沒有影響的，到手工資不變，繳費不會降低，養(yǎng)老待遇也不會降低。對于以個體身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的群眾來說，增加了4個繳費檔次，降低了各檔次繳費費用，可以吸納更多想?yún)⒈５珶o法負(fù)擔(dān)繳納費用的人群參保，并且選擇范圍擴大。

對養(yǎng)老待遇的影響。養(yǎng)老保險單位繳費比例降低后直接影響?zhàn)B老保險基金收入，但對職工退休后養(yǎng)老金計發(fā)待遇沒有影響。職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)是計發(fā)養(yǎng)老金的重要參數(shù)，降低后會影響退休人員的養(yǎng)老金，因此《實施方案》明確：調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，2019年退休人員基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)暫時保持不變。目前中央、四川省都在加緊部署、加強研究，制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。