經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度化過程的全新視角
——評(píng)《中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的制度化過程研究》

葉學(xué)平

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要。世界各國都在謀篇布局，力爭(zhēng)通過發(fā)展新技術(shù)、培育新興產(chǎn)業(yè)搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。尤其對(duì)發(fā)展中國家而言，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)正成為這些國家和地區(qū)在局部領(lǐng)域趕超發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)實(shí)選擇。對(duì)于“要不要發(fā)展”、“發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)”這些問題早已從上至下形成了共識(shí)，但是具體到操作層面的“該如何發(fā)展”卻成了各方共同摸索的難題。謝青博士的《中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的制度化過程研究》一書，正是在這樣的背景下對(duì)中國戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的理論思考形成的一個(gè)研究成果。該書以中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，全面深入地闡述了在中央政府、地方政府和企業(yè)等行動(dòng)者共同參與下，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)制度逐漸建立和完善的過程。

該書致力于回答“中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的制度化過程是怎樣的”。具體而言，作者從三個(gè)方面來進(jìn)行解答。其一，中央政府的創(chuàng)新政策是如何推動(dòng)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的？通過梳理這一問題，該書為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)宏觀的政府推動(dòng)力背景。其二，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的制度化過程是怎樣的？為什么是這樣？該書深入分析了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的三大制度支柱包含的具體要素，這三大制度支柱是如何在眾多行動(dòng)者的努力下產(chǎn)生的，中央政府、地方政府和企業(yè)在各階段有著怎樣的主導(dǎo)響應(yīng)關(guān)系，集體行動(dòng)中不同類型行動(dòng)者之間有著怎樣的合作內(nèi)容和合作強(qiáng)度，同類行動(dòng)者之間又有著怎樣的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。其三，在推動(dòng)新能源汽車商業(yè)模式創(chuàng)新的制度創(chuàng)業(yè)中，在不同類型的組織場(chǎng)域背景下的制度創(chuàng)業(yè)有何不同？該書對(duì)這三方面的問題給出了全面、深入、系統(tǒng)的剖析，進(jìn)而深刻揭示了中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的制度化過程。

該書對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的理論探索，提出的新觀點(diǎn)對(duì)該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究具有一定的啟發(fā)性價(jià)值，在一定程度上豐富了創(chuàng)新政策研究、新興產(chǎn)業(yè)研究和制度創(chuàng)業(yè)研究。

首先，該書探索了政策工具與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價(jià)值鏈的相關(guān)關(guān)系，揭示了創(chuàng)新政策推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)制。政策工具本就是聯(lián)結(jié)目的和手段的橋梁，它暗含著政策發(fā)揮作用的一種方式方法。該書借用價(jià)值鏈的分析思路，將中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程視為一個(gè)包括四個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值鏈不斷實(shí)現(xiàn)價(jià)值的過程。每個(gè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)受到不同政策工具的影響作用。通過識(shí)別價(jià)值鏈與政策工具間的關(guān)系，該書論述了創(chuàng)新政策對(duì)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)制。

此外，該書也從一個(gè)全新的視角對(duì)制度創(chuàng)業(yè)理論進(jìn)行了思考。特別是對(duì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)背景下的制度創(chuàng)業(yè)研究，該書以全新的視角考慮了制度過程中更廣泛范圍的行動(dòng)者的能動(dòng)性，從行動(dòng)者分散的能動(dòng)性解釋了集體性制度創(chuàng)業(yè)進(jìn)而分析了制度從何而來，還對(duì)比了不同組織場(chǎng)域背景下制度創(chuàng)業(yè)的不同。

在研究情境方面，以往制度創(chuàng)業(yè)研究主要基于西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景而展開，缺乏其他情境下的相關(guān)研究。我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)背景與西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景差異顯著。該書探究了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)背景下新興產(chǎn)業(yè)的制度形式、政府高度參與下新興產(chǎn)業(yè)制度變遷的一般特征、中央政府和地方政府在推動(dòng)制度變遷過程中的不同作用，這在一定程度上豐富了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)情境下的制度創(chuàng)業(yè)研究。

在研究視角方面，該書采用了新的分散性的視角，擴(kuò)大了現(xiàn)有制度創(chuàng)業(yè)研究對(duì)能動(dòng)性的關(guān)注范圍。該書將新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程視為一個(gè)集體性制度創(chuàng)業(yè)過程，推動(dòng)該過程的能動(dòng)性分散在不同類型的眾多行動(dòng)者之間。這種分散性的視角在關(guān)注推動(dòng)各階段制度變遷的主導(dǎo)行動(dòng)者之余，還能充分關(guān)注到配合主導(dǎo)行動(dòng)者的響應(yīng)行動(dòng)者；不僅能觀察到行動(dòng)者之間的能動(dòng)性差異，還能縱向?qū)Ρ饶硞€(gè)特定行動(dòng)者在產(chǎn)業(yè)不同階段的能動(dòng)性變遷；不僅能描繪行動(dòng)者能動(dòng)性的程度，更能描繪能動(dòng)性在不同階段能動(dòng)性的主導(dǎo)行動(dòng)者之間、在某階段的主導(dǎo)行動(dòng)者與響應(yīng)行動(dòng)者之間的傳遞及啟動(dòng)。從這種分散性的視角來看，集體性制度創(chuàng)業(yè)更能呈現(xiàn)出一種全面的、動(dòng)態(tài)變遷的、突出行動(dòng)者之間互動(dòng)的能動(dòng)性地圖。

該書深入挖掘了能動(dòng)性的前因、行動(dòng)者能動(dòng)性分散的原因、行動(dòng)者分散的能動(dòng)性對(duì)集體性制度創(chuàng)業(yè)的影響。首先，從行動(dòng)者的主導(dǎo)響應(yīng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系描繪了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集體性制度創(chuàng)業(yè)過程。然后，從不同類行動(dòng)者之間和同類行動(dòng)者內(nèi)部這兩個(gè)層面的能動(dòng)性的分散解釋了集體性制度創(chuàng)業(yè)中為什么存在這樣的主導(dǎo)響應(yīng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系。該書從動(dòng)機(jī)和能力探索了行動(dòng)者能動(dòng)性的前因、從行動(dòng)者動(dòng)機(jī)和能力的差異解釋了行動(dòng)者能動(dòng)性的分散，再從不同類行動(dòng)者之間和同類行動(dòng)者內(nèi)部這兩個(gè)層面的行動(dòng)者的分散能動(dòng)性，分別解釋了集體性制度創(chuàng)業(yè)中的主導(dǎo)響應(yīng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系。由此，該書比較系統(tǒng)地回答了“制度從何而來”這一問題。

該書對(duì)不同組織場(chǎng)域特征下的制度創(chuàng)業(yè)研究進(jìn)行了系統(tǒng)對(duì)比，系統(tǒng)總結(jié)了不同類型的制度創(chuàng)業(yè)對(duì)于制度創(chuàng)業(yè)理論的發(fā)展至關(guān)重要?；趫?chǎng)域的異質(zhì)性程度和制度化程度，組織場(chǎng)域可以被劃分為四種類型。該書結(jié)合不同城市不同時(shí)期的新能源汽車商業(yè)模式創(chuàng)新素材，討論了這四種不同的組織場(chǎng)域下制度創(chuàng)業(yè)的差異，此外，該書對(duì)比了發(fā)起制度創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)者社會(huì)地位有何不同，制度創(chuàng)業(yè)者所面臨的主要困難是什么，所需采用的對(duì)應(yīng)制度創(chuàng)業(yè)策略是什么。

該書在理論創(chuàng)新方面作出了不懈努力和積極探索，但學(xué)術(shù)研究永無止境，處于轉(zhuǎn)型期我國戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，特別是快速發(fā)展、方興未艾的新能源汽車產(chǎn)業(yè)還有很多問題有待繼續(xù)深入研究。首先，不同組織場(chǎng)域之間的相互影響及行動(dòng)者的多層嵌入性問題是一個(gè)還未破題的理論問題，值得深入研究。某些行動(dòng)者可能處于多個(gè)場(chǎng)域的交疊處，行動(dòng)者的多層嵌入性會(huì)對(duì)該行動(dòng)者的制度創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)和能力產(chǎn)生影響。其次，制度創(chuàng)業(yè)與商業(yè)模式創(chuàng)新的交叉地帶也值得引起更多關(guān)注。創(chuàng)業(yè)和制度創(chuàng)業(yè)有著緊密的聯(lián)系，針對(duì)不同的消費(fèi)人群可以設(shè)立不同的商業(yè)模式構(gòu)想，與此對(duì)應(yīng)，需要有不同的制度創(chuàng)新策略。第三，地方政府嵌入的能動(dòng)性也是一個(gè)亟待研究的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)下的地方政府行為是解釋 “能動(dòng)性嵌入悖論”的絕佳素材，揭示它們?cè)诂F(xiàn)存制度的高嵌入性、能動(dòng)性的使能因素、進(jìn)行制度創(chuàng)業(yè)的過程及策略，都具有較重要的研究?jī)r(jià)值。

總的來說，本書不僅為創(chuàng)新政策制定者、創(chuàng)新政策執(zhí)行者、新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)、政府管理部門和相關(guān)領(lǐng)域的理論工作者了解轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)背景下的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程提供了全面系統(tǒng)詳實(shí)的信息資料和理論思考，還為繼續(xù)深入創(chuàng)新政策研究、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)研究、新興產(chǎn)業(yè)研究、制度創(chuàng)業(yè)研究的學(xué)者提供了新的啟示，對(duì)參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府管理部門和企業(yè)相關(guān)人員均有重要的啟示作用。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，本研究的理論和應(yīng)用價(jià)值更加凸顯。希望有志于推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人們都能夠從研讀此書的過程中得到有益的啟發(fā)和借鑒。