中外合作辦學(xué)背景下的共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作

李杰 康銀花 王方方

摘? ? 要： 中外合作辦學(xué)背景下，高?；鶎訄F(tuán)組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員加入黨組織工作面臨新的問題。需要理清 “推優(yōu)入黨”工作存在的問題，理順工作流程，發(fā)揮黨支部在“推優(yōu)入黨”工作中的指導(dǎo)作用，明晰基層團(tuán)組織考量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨組織和團(tuán)組織的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，在“推優(yōu)入黨”工作中切實(shí)形成 “黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建”的良性循環(huán)，提高中外合作辦學(xué)背景下“推優(yōu)入黨”工作的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞： 中外合作辦學(xué)? ? 高校共青團(tuán)? ? “推優(yōu)入黨”

中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十八次代表大會(huì)對(duì)《團(tuán)章》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確了團(tuán)的基層組織是團(tuán)的工作和活動(dòng)的基本單位，應(yīng)該充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育青年的核心作用?！皩?duì)團(tuán)員進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象（以下簡稱“推優(yōu)”）”是各個(gè)基層團(tuán)支部的基本任務(wù)。

高校學(xué)生黨員是學(xué)生中的骨干分子，是黨員隊(duì)伍的新生力量。在高校學(xué)生中“推優(yōu)”，源源不斷地為黨輸送新鮮血液，是培養(yǎng)造就社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人、鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的迫切需要，是進(jìn)一步加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作、保持黨員隊(duì)伍生機(jī)與活力的迫切需要，也是激發(fā)廣大學(xué)生團(tuán)員的政治熱情、增強(qiáng)高校共青團(tuán)組織吸引力和凝聚力的迫切需要[1]。按照中央要求深入做好新形勢(shì)下高校的“推優(yōu)”工作，加強(qiáng)對(duì)廣大學(xué)生團(tuán)員的思想政治引領(lǐng)，事關(guān)長遠(yuǎn)、意義重大。改革開放四十周年來隨著人們生活水平的不斷提高，越來越多的大學(xué)生選擇走出國門留學(xué)，在各個(gè)高校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目越來越受到新時(shí)代大學(xué)生的關(guān)注，中外合作辦學(xué)背景下的黨建工作同樣也受到關(guān)注和重視，共青團(tuán)如何在中外合作辦學(xué)背景下為黨組織輸送優(yōu)質(zhì)的后備軍，這是在群團(tuán)改革的背景下需要不斷改革完善的地方。在中外合作辦學(xué)背景下的團(tuán)支部進(jìn)行推優(yōu)工作是面臨新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新時(shí)代中外合作辦學(xué)背景下的團(tuán)支部“推優(yōu)”工作出現(xiàn)的新問題，筆者認(rèn)為需要理順目前推優(yōu)工作存在的問題，理清推優(yōu)工作的整體流程，強(qiáng)化黨組織和團(tuán)組織的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，在“推優(yōu)”工作方面切實(shí)形成“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建”的良性循環(huán)，提高中外合作辦學(xué)背景下“推優(yōu)”工作的實(shí)效性。

1.中外合作辦學(xué)背景下共青團(tuán)“推優(yōu)”工作現(xiàn)狀分析

1.1中外合作辦學(xué)背景下的培養(yǎng)模式團(tuán)員群眾基礎(chǔ)不牢。

中外合作辦學(xué)背景下學(xué)生的學(xué)習(xí)模式趨近西方教育模式，對(duì)于學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)內(nèi)容相對(duì)于傳統(tǒng)培養(yǎng)模式具有穩(wěn)定的團(tuán)支部，學(xué)生的小班化教學(xué)人員流動(dòng)更頻繁，很難像傳統(tǒng)的團(tuán)組織模式一樣進(jìn)行集中組織教育。以上海海洋大學(xué)愛恩學(xué)院為例，學(xué)院班級(jí)設(shè)立是按照普通的行政班級(jí)劃分，平均按照50人設(shè)立一個(gè)行政班級(jí)，同時(shí)成立相應(yīng)的團(tuán)支部。黨員發(fā)展過程中的推優(yōu)工作依托行政班級(jí)進(jìn)行。然而學(xué)院上課是按照小班化進(jìn)行，每個(gè)小班的人員來自不同的行政班級(jí)。雖然學(xué)生對(duì)于小班學(xué)生更加熟悉，但是小班每個(gè)年級(jí)會(huì)針對(duì)英語成績重新劃分。因此，在中外合作辦學(xué)模式下，積極向黨組織靠攏的青年團(tuán)員們?nèi)狈F(tuán)支部組織歸屬感，同時(shí)團(tuán)支部進(jìn)行推選入黨積極分子時(shí)，團(tuán)員青年群眾基礎(chǔ)不牢固。

1.2黨支部缺乏對(duì)共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作的具體指導(dǎo)。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：“要加強(qiáng)優(yōu)秀團(tuán)員的培養(yǎng)，認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員入黨工作，要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建把加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)作為高校黨建的重要任務(wù)?！盵2]目前各黨支部更多的是對(duì)團(tuán)組織下達(dá)推優(yōu)的具體指標(biāo)和要求，缺乏對(duì)于基層團(tuán)支部團(tuán)員的黨的基本知識(shí)的宣講和培訓(xùn)。

在從嚴(yán)治黨的背景下，高校黨建帶團(tuán)建工作督查機(jī)制尚不健全，從一名學(xué)生遞交入黨申請(qǐng)書一直到進(jìn)行推選入黨積極分子的每個(gè)時(shí)間段各個(gè)學(xué)校的要求并不一致，未能嚴(yán)格按照黨支部的工作手冊(cè)執(zhí)行，對(duì)于推選入黨積極分子列為發(fā)展對(duì)象的環(huán)節(jié)考評(píng)不夠規(guī)范。目前一些黨組織重視共青團(tuán)推優(yōu)之后的發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)工作，而對(duì)共青團(tuán)的“推優(yōu)”工作缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督。尤其是在入黨積極分子推優(yōu)之前和推優(yōu)過程中，一些黨組織缺乏對(duì)于基層團(tuán)組織的團(tuán)員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)于同級(jí)團(tuán)組織的推優(yōu)工作更是形式大于內(nèi)容，同級(jí)團(tuán)組織和黨組織之間溝通渠道不暢通。

1.3團(tuán)支部評(píng)優(yōu)不規(guī)范，考評(píng)指標(biāo)不夠明晰。

目前一些基層團(tuán)組織在推優(yōu)過程中尚未形成團(tuán)員推優(yōu)入黨評(píng)價(jià)體系，基層團(tuán)支部對(duì)于黨章規(guī)定的黨員的標(biāo)準(zhǔn)把握不夠準(zhǔn)確。黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)是團(tuán)支部推優(yōu)入黨的基本依據(jù)，一名黨員必須在政治上具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，有為黨的事業(yè)奮斗終生的決心，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的基本路線、方針、政策，時(shí)刻同黨中央保持一致[3]。在平時(shí)的生活學(xué)習(xí)中，應(yīng)能團(tuán)結(jié)同學(xué)有好的群眾基礎(chǔ)，同時(shí)需要承擔(dān)一定的社會(huì)工作，起到模范帶頭作用。若團(tuán)支部對(duì)于黨員標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，就難以準(zhǔn)確地引導(dǎo)支部形成客觀公正的推優(yōu)評(píng)價(jià)體系。

目前一些基層團(tuán)組織在推優(yōu)過程中往往只重視剛性指標(biāo)的設(shè)立，例如遞交入黨申請(qǐng)書的時(shí)間、學(xué)習(xí)成績、操行評(píng)定等指標(biāo)，而對(duì)于彈性指標(biāo)的把握不夠準(zhǔn)確，例如對(duì)于被推薦同學(xué)的入黨動(dòng)機(jī)是否端正，對(duì)黨的基本知識(shí)是否了解，是否有鮮明的組織紀(jì)律觀念，有無積極向黨組織靠攏等方面的考量比較模糊。

1.4推優(yōu)模式較舊，黨團(tuán)缺乏聯(lián)動(dòng)。

目前中外合作辦學(xué)背景下的“推優(yōu)”工作缺乏創(chuàng)新，“推優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)仍然沿用普通高校培養(yǎng)模式下的推優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，整體的推優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)，沒有較細(xì)致的規(guī)定，校級(jí)團(tuán)組織出臺(tái)的推優(yōu)制度普遍適用于普通培養(yǎng)模式，對(duì)于中外合作辦學(xué)背景下的“推優(yōu)”工作缺乏有效的指導(dǎo)。同時(shí)基層團(tuán)支部對(duì)于推優(yōu)工作了解不夠深入，導(dǎo)致團(tuán)員青年不夠重視入黨積極分子之前的各項(xiàng)推優(yōu)工作的開展，以至于團(tuán)員青年們心中對(duì)于推優(yōu)工作和評(píng)優(yōu)工作畫等號(hào)。目前中外合作辦學(xué)背景下的推優(yōu)方法也比較舊，推優(yōu)工作往往依賴于傳統(tǒng)的團(tuán)員大會(huì)，導(dǎo)致中外合作辦學(xué)背景下推優(yōu)工作集中在低年級(jí)開展，對(duì)于高年級(jí)學(xué)生經(jīng)常不在?；蛘叱鰢涣鞯默F(xiàn)狀，推優(yōu)工作基本很難順利開展。

2.中外合作辦學(xué)背景下共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作的對(duì)策

2.1黨支部應(yīng)在“推優(yōu)”過程中主動(dòng)發(fā)揮指導(dǎo)作用。

《黨支部工作手冊(cè)》明確提出黨支部應(yīng)該做好青年中發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，首先努力加強(qiáng)黨支部的自身建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力[4]。這是壯大入黨積極分子隊(duì)伍，做好青年中發(fā)展黨員的前提和基礎(chǔ)。高校黨支部更要嚴(yán)格按照黨章的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，努力把黨建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。要強(qiáng)化對(duì)青年的培養(yǎng)教育，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。對(duì)青年培養(yǎng)教育，黨、團(tuán)組織要緊密配合，共同做好工作。要支持和指導(dǎo)共青團(tuán)積極開展推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象的工作。黨支部要做好基層“黨建帶團(tuán)建”工作，加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)帶動(dòng)團(tuán)的建設(shè)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織特別是中外合作辦學(xué)背景下團(tuán)支部的建設(shè)，為“推優(yōu)”和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)。

2.2共青團(tuán)應(yīng)在“推優(yōu)”過程中明晰考量標(biāo)準(zhǔn)。

“推優(yōu)”作為共青團(tuán)一項(xiàng)經(jīng)常性工作，學(xué)院二級(jí)團(tuán)組織應(yīng)該圍繞學(xué)校黨員發(fā)展規(guī)劃，合理確定“推優(yōu)”規(guī)模，明確“推優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和督促基層團(tuán)支部規(guī)范實(shí)施“推優(yōu)”工作，確?！巴苾?yōu)”質(zhì)量。

“推優(yōu)”必須堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員基本條件，注重把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重以發(fā)展眼光看待團(tuán)員，既要防止求全責(zé)備，又要避免降格以求。“推優(yōu)”對(duì)象應(yīng)從入黨申請(qǐng)人中產(chǎn)生，對(duì)擁護(hù)黨的綱領(lǐng)、德智體美全面發(fā)展、在同學(xué)中發(fā)揮帶頭作用、基本具備黨員條件的優(yōu)秀學(xué)生團(tuán)員，團(tuán)組織應(yīng)及時(shí)向黨組織推薦。

“推優(yōu)”工作作為團(tuán)組織的一個(gè)經(jīng)常性的工作不能獨(dú)立存在，應(yīng)該結(jié)合團(tuán)支部的主題團(tuán)日、組織生活、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選等日常工作開展。在醞釀產(chǎn)生推優(yōu)候選人之前遞交過入黨申請(qǐng)書的團(tuán)員應(yīng)該結(jié)合自己思想、工作、生活、學(xué)習(xí)各個(gè)方面進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，團(tuán)支部委員會(huì)要從剛性指標(biāo)和彈性指標(biāo)方面綜合考量，醞釀出提交黨支部審議的候選人。團(tuán)支部的推優(yōu)工作可結(jié)合操行評(píng)定工作展開，學(xué)校一般采用從德智體美勞綜合測(cè)評(píng)的辦法進(jìn)行操行評(píng)定，因此團(tuán)支部可以根據(jù)學(xué)生的政治表現(xiàn)、思想品德和集體意識(shí)等日常團(tuán)支部活動(dòng)的量化記錄和學(xué)習(xí)成績進(jìn)行綜合推優(yōu)。

2.3“推優(yōu)”過程中黨支部與團(tuán)支部協(xié)同完成。

“推優(yōu)”工作必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。中外合作辦學(xué)背景下的黨組織更要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把“推優(yōu)”工作擺上黨組織的重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制和發(fā)展黨員工作規(guī)范，作為檢查和考核基層黨組織發(fā)展黨員工作的重要內(nèi)容之一。需要定期聽取團(tuán)組織“推優(yōu)”工作匯報(bào)，幫助和指導(dǎo)團(tuán)組織建立健全工作制度，研究解決新情況新問題，切實(shí)發(fā)揮“推優(yōu)”工作的強(qiáng)組織、育人才作用。還要進(jìn)一步重視高校團(tuán)組織尤其是基層團(tuán)組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

基層團(tuán)組織要重視做好“推優(yōu)”工作前段、后端的銜接。要充分依托志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等第二課堂工作載體，積極配合黨組織對(duì)學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，協(xié)助辦好學(xué)生黨校?；鶎訄F(tuán)支部應(yīng)及時(shí)向黨支部了解自己支部團(tuán)員遞交入黨申請(qǐng)書的同學(xué)名單和有關(guān)同學(xué)的思想狀況，對(duì)遞交入黨申請(qǐng)書的學(xué)生進(jìn)行全面考查，主要是在思想政治、學(xué)習(xí)工作、日常生活和道德品質(zhì)等方面進(jìn)行全面了解。團(tuán)支部委員會(huì)要在團(tuán)員大會(huì)之前草擬出“推優(yōu)”對(duì)象的建議名單，并在團(tuán)員大會(huì)之前將建議名單提交黨支部進(jìn)行審議。經(jīng)黨支部審議之后再組織團(tuán)員大會(huì)進(jìn)行表決。表決結(jié)果在經(jīng)團(tuán)支部委員會(huì)討論之后確定推薦人選，并填寫推薦表，經(jīng)學(xué)院團(tuán)委和校團(tuán)委審核后再將推薦表交至所屬黨支部。

在中外合作辦學(xué)背景下更要強(qiáng)化基層團(tuán)組織建設(shè)，指導(dǎo)基層團(tuán)支部建設(shè)，明確班級(jí)團(tuán)支部的職責(zé)功能，在中外合作辦學(xué)背景下小班化教學(xué)模式下推進(jìn)班級(jí)團(tuán)支部與班務(wù)會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制，提升學(xué)生團(tuán)員的參與度和獲得感。

3.共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作的意義

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，“推優(yōu)”是黨賦予共青團(tuán)組織的一項(xiàng)光榮任務(wù)。高校團(tuán)組織要在同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照共青團(tuán)改革要求，“推優(yōu)”工作作為思想政治引領(lǐng)的重要任務(wù)，作為基層團(tuán)支部的重要職責(zé)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)整體工作制度，有機(jī)融入發(fā)展黨員流程，提高工作的精準(zhǔn)度、有效性。

3.1做好中外合作辦學(xué)背景下培育優(yōu)秀團(tuán)員環(huán)境建設(shè)。

健全機(jī)制、明確責(zé)任制定出“推優(yōu)入黨”工作的實(shí)施細(xì)則，用制度約束“推優(yōu)”工作，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“推優(yōu)”工作，明確基層黨組織、基層團(tuán)組織、學(xué)院團(tuán)委、學(xué)校團(tuán)委在整個(gè)“推優(yōu)”過程中的任務(wù)和作用。加強(qiáng)前期教育，明確培育優(yōu)秀團(tuán)員的主要目的是推動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、調(diào)動(dòng)青年大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培育優(yōu)秀團(tuán)員的方式要力求多樣化，講求時(shí)間上的延續(xù)性和教育效果的實(shí)效性。

3.2規(guī)范中外合作辦學(xué)背景下“選優(yōu)”過程管理。

明確“優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)“推優(yōu)”工作中“推優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)的問題，在“優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)的確定上，從政治素質(zhì)、思想品德、學(xué)習(xí)成績、實(shí)踐活動(dòng)等多方面、多角度、多層次建立考核體系?！皟?yōu)”的考核指標(biāo)綜合考慮學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)態(tài)度、第二課堂綜合表現(xiàn)、參與公益活動(dòng)表現(xiàn)、待人接物能力和奉獻(xiàn)意識(shí)、學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)方面表現(xiàn)。量化標(biāo)準(zhǔn)，為“選優(yōu)”提供明確的依據(jù)，從源頭上保證“選優(yōu)”的質(zhì)量。建立“優(yōu)秀”的考核體系，“推優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)制定后，必須有科學(xué)的考核體系作為佐證依據(jù)，為了體現(xiàn)公開、公正與公平的原則，“推優(yōu)”過程中通常使用民主評(píng)議的方法，體現(xiàn)科學(xué)性與實(shí)效性，在這種形式之外，各團(tuán)支部探索更加符合新時(shí)代中外合作辦學(xué)背景下大學(xué)生實(shí)際特點(diǎn)的形式。

高校基層團(tuán)支部是“推優(yōu)”工作的基本單位。要以“學(xué)習(xí)總書記講話、做合格共青團(tuán)員”為統(tǒng)攬，完善基本制度建設(shè)，加強(qiáng)基層團(tuán)支部建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮團(tuán)支部的培育作用。依托團(tuán)課、團(tuán)日活動(dòng)等載體，組織團(tuán)員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本方針、基本政策和基本知識(shí)，引導(dǎo)團(tuán)員在真學(xué)真懂真信的基礎(chǔ)上，自覺向黨組織靠攏，不斷擴(kuò)大申請(qǐng)入黨的學(xué)生團(tuán)員隊(duì)伍。

加強(qiáng)對(duì)廣大學(xué)生的培養(yǎng)教育，提高思想政治素質(zhì)，是高?！巴苾?yōu)”工作的前提和基礎(chǔ)，也是“推優(yōu)”工作的主要目的。高校團(tuán)組織要牢牢地握立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)生成長和思想教育的客觀規(guī)律，發(fā)揮組織育人、實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人的特色，將思想政治引領(lǐng)貫穿共青團(tuán)各項(xiàng)工作和活動(dòng)。引導(dǎo)廣大學(xué)生堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確立聽黨的話、跟黨走的政治方向。

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