“雙一流”建設(shè)背景下法律碩士實踐教學(xué)改革

陳歡 徐前權(quán)

(長江大學(xué) 法學(xué)院，湖北 荊州 434023)

2015年，國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，開啟我國世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)(以下簡稱“雙一流”建設(shè))的步伐。在全面依法治國背景下，作為高校的核心學(xué)科，法學(xué)一流學(xué)科建設(shè)是一流高校建設(shè)的重要內(nèi)容。2018年10月8日教育部頒布的《教育部中央政法委關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》(以下簡稱《2.0的意見》)提出了強化法學(xué)實踐教育，切實提高實踐教學(xué)質(zhì)量和效果的要求。法學(xué)主要是一門實踐性的學(xué)問，甚至可以說它從來就不是在理論上自給自足的。[1]法律碩士教育可以直接培養(yǎng)職業(yè)人才，其目標(biāo)就是培養(yǎng)出走出校門就可以走上法律實務(wù)崗位的應(yīng)用型人才。為適應(yīng)新的社會需求，不斷探索法律碩士實踐教學(xué)內(nèi)容和方式具有現(xiàn)實緊迫性。

一、法律碩士開展實踐教學(xué)的必要性

(一)“雙一流”學(xué)科建設(shè)要求法學(xué)學(xué)科建設(shè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求對接

繼提出的建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科理念之后，教育部、財政部和國家發(fā)展改革委于2017年制定的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法(暫行)》再次明確了“雙一流”建設(shè)的具體辦法。這一戰(zhàn)略貼合當(dāng)前我國教育發(fā)展的要求，促進了我國教育水平和能力的提升。[2]“雙一流”建設(shè)以提升高校綜合實力為根本目的，但學(xué)科建設(shè)是重要支柱，只有建成門類齊全、學(xué)科優(yōu)勢明顯的眾多一流學(xué)科，才能從整體上提高高校水平，進一步打造一流高校。在全面依法治國背景下，法學(xué)作為高校的核心學(xué)科，具有強烈的社會服務(wù)性，在學(xué)科建設(shè)上更要重視應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，與社會需求緊密對接。法律碩士階段教育實踐能力的訓(xùn)練和達標(biāo)是培養(yǎng)符合社會需求應(yīng)用型人才的決定性因素，也是建設(shè)法治后備力量儲蓄的重要保障。

(二)《2.0的意見》要求法律碩士培養(yǎng)重視實踐教育

《2.0的意見》指出：“找準(zhǔn)人才培養(yǎng)和行業(yè)需求的結(jié)合點，深化高等法學(xué)教育教學(xué)改革，強化法學(xué)實踐教育，完善協(xié)同育人機制，構(gòu)建法治人才培養(yǎng)共同體。”該文件還列出了具體舉措：“重實踐，強化法學(xué)教育之要?！娀瘜嵺`教學(xué)，進一步提高法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)學(xué)分比例，支持學(xué)生參與法律援助、自主創(chuàng)業(yè)等活動，積極探索實踐教學(xué)的方式方法，切實提高實踐教學(xué)的質(zhì)量和效果。要著力推動建立法治實務(wù)部門接收法學(xué)專業(yè)學(xué)生實習(xí)、法學(xué)專業(yè)學(xué)生擔(dān)任實習(xí)法官檢察官助理等制度，將接收、指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)作為法治實務(wù)部門的職責(zé)?！盵3]

法律碩士培養(yǎng)中，重視實踐教育就應(yīng)當(dāng)“培養(yǎng)法科學(xué)生的法律實踐技能，將培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才作為最終的目標(biāo)”[4]。在法律碩士培養(yǎng)階段開展實踐教學(xué)，可以使學(xué)生在畢業(yè)時具備實際操作能力，迅速融入工作角色，為地方法治服務(wù)。

(三)法律碩士實踐教學(xué)是解決我國中西部地區(qū)法律人才緊缺問題的重要舉措

2013年8月，全國律師協(xié)會首次發(fā)布的《中國律師行業(yè)社會責(zé)任報告》顯示，從人口律師比來看，目前我國每1萬人口中平均擁有1.6名律師；人口律師比最高的是北京市，每1萬人口擁有11.7名律師；其次是上海市，每1萬人口擁有6.7名律師；人口律師比最低的地區(qū)是西藏，每1萬人口擁有0.6名律師。目前，全國每1萬人口中擁有不足1名律師的省份尚有安徽、青海、甘肅、貴州、江西、西藏6個省及自治區(qū)。截至2013年7月，全國共有174個縣(市、區(qū))沒有律師，其中132個縣(市、區(qū))既無律師事務(wù)所又無律師，42個縣(市、區(qū))有律師事務(wù)所而無律師，涉及16個省(區(qū))。[5]司法部印發(fā)的《關(guān)于推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》文件中，明確提出要加快解決欠發(fā)達地區(qū)律師資源不足問題，推進律師資源合理分布，均衡發(fā)展。雖然目前已經(jīng)解決全國136個縣無律師的問題，但要完全扭轉(zhuǎn)律師不足和發(fā)展不均衡困境，應(yīng)從培養(yǎng)合格、充足的法律職業(yè)人才這一根本著手，建立法律實務(wù)人員后備軍。法律碩士實踐教學(xué)則是培養(yǎng)高素質(zhì)律師的重要手段。

二、“雙一流”建設(shè)背景下我國法律碩士實踐教學(xué)運行現(xiàn)狀及存在問題——以長江大學(xué)為例

作為湖北省國內(nèi)一流大學(xué)建設(shè)高校，為快速高質(zhì)建成一流大學(xué)，長江大學(xué)成立了“雙一流”建設(shè)辦公室，專職負(fù)責(zé)本項工作。2019年2月25日公布的《長江大學(xué)國內(nèi)一流大學(xué)建設(shè)高校建設(shè)方案任務(wù)分解》將建設(shè)方案進行任務(wù)分解，落實到各個部門，具有指導(dǎo)性和可操作性。文件的第三點“深化人才培養(yǎng)模式改革”強調(diào)：“深化和全面推行產(chǎn)學(xué)研合作教育，完善‘三層次’(基礎(chǔ)實踐層、專業(yè)實踐層、綜合實踐層)、‘四模塊’(思想與業(yè)務(wù)素質(zhì)模塊、基本技能與實訓(xùn)模塊、專業(yè)技能與設(shè)計模塊、綜合技能與應(yīng)用模塊)為主體的實踐教學(xué)體系?！辈⒃谖募谒狞c“實施研究生培養(yǎng)質(zhì)量提升計劃”中提出“實施碩士研究生實踐能力提升計劃?！遍L江大學(xué)法學(xué)院一直注重法律實務(wù)人才的培養(yǎng)，在法律碩士教育中積極響應(yīng)學(xué)校關(guān)于“碩士研究生實踐能力提升計劃”的號召，將實踐教學(xué)與理論授課并重，把培養(yǎng)專業(yè)扎實、實務(wù)過關(guān)的優(yōu)秀畢業(yè)生作為法律碩士培養(yǎng)的主要目標(biāo)。在法律碩士培養(yǎng)過程中，將法律理論與實踐教學(xué)聯(lián)系，促進了知識向社會服務(wù)轉(zhuǎn)化。但是，在實踐教學(xué)的實施過程中尚存在不足，需要進行改善。把長江大學(xué)法律碩士培養(yǎng)作為主要分析對象，一定程度上能夠準(zhǔn)確直擊我國法律碩士實踐教學(xué)的運行現(xiàn)狀及存在的問題。

(一)理論傳授和實踐教學(xué)課程并重，但經(jīng)費受限導(dǎo)致實踐教學(xué)課程難以深入拓展

長江大學(xué)法學(xué)院針對法律碩士開設(shè)的實務(wù)訓(xùn)練課程的學(xué)時在所有課程總學(xué)時中比例高；模擬法庭、模擬仲裁、模擬調(diào)解、法律談判、法律職業(yè)倫理與規(guī)范、專業(yè)實習(xí)等實訓(xùn)課程設(shè)置達15學(xué)分，在所有學(xué)分中比例較高；實習(xí)時間要求不少于6個月。其中模擬法庭課程系統(tǒng)性最強，已經(jīng)成為慣例。模擬法庭教學(xué)，就是以模擬法院開庭審理的方式，學(xué)生通過親身參與，將課堂中所學(xué)到的法學(xué)理論知識、司法基本技能等綜合運用于實踐，以實現(xiàn)把理論和實踐相統(tǒng)一作為教育目的的教學(xué)模式。[6]秋季學(xué)期開展模擬刑事案件庭審活動，春季學(xué)期則舉行模擬民事案件庭審活動，邀請法院、檢察院、公安局等實務(wù)部門主要業(yè)務(wù)人員擔(dān)任指導(dǎo)老師，實務(wù)部門工作人員和法學(xué)專家擔(dān)任評委，確保課程學(xué)習(xí)深入透徹。

然而，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，人文社會學(xué)科只需要教師傳授、學(xué)生閱讀即可，無需設(shè)施設(shè)備。這一觀念造成建設(shè)經(jīng)費嚴(yán)重不足，難以支撐龐大的實踐教學(xué)系統(tǒng)。目前，模擬仲裁和法律談判只能在課堂上由授課教師組織實務(wù)模擬活動，不能形成年級之間的競爭，體系化建設(shè)恐難實現(xiàn)。

(二)法律實踐基地建設(shè)有效性有待加強

為培養(yǎng)實務(wù)型人才，法律實踐基地建設(shè)必不可少。長江大學(xué)法律碩士實踐基地包括荊州市中級人民法院實訓(xùn)基地、荊州市人民檢察院教學(xué)科研基地、北京盈科(荊州)律師事務(wù)所等法律實務(wù)部門，為法律碩士實踐教學(xué)和學(xué)生實踐能力培養(yǎng)提供平臺。自從合作建立實習(xí)基地以來，荊州市中級人民法院實訓(xùn)基地累計已接收超過100人次的實習(xí)，接收長江大學(xué)法律碩士生參與的多次旁聽；荊州市人民檢察院及下屬的檢察院已經(jīng)接收50人次到包括批捕和公訴在內(nèi)的多個業(yè)務(wù)部門實習(xí)；北京盈科(荊州)律師事務(wù)所也不定期接收長江大學(xué)的法律碩士生實習(xí)。

2015年，長江大學(xué)法學(xué)院在荊州市救助管理站設(shè)立了“湖北省研究生工作站”，形成了研究生的校企共同培養(yǎng)模式，將學(xué)生實務(wù)能力的培養(yǎng)提前至在校階段，法律碩士生在高年級時可以在工作站一線工作。這直接培養(yǎng)了學(xué)生解決法律實務(wù)問題的能力。2019年，法學(xué)院擬在荊州市中級人民法院增設(shè)研究生工作站，擴寬學(xué)生實踐能力培養(yǎng)渠道。

長江大學(xué)法學(xué)院與荊州市人大合作，建立荊州市立法聯(lián)系點。學(xué)生在碩士生導(dǎo)師帶領(lǐng)下服務(wù)地方，為地方提供智力支持。我校承接了全國殯葬改革實施規(guī)程的主要起草工作，法律碩士生在導(dǎo)師的帶領(lǐng)下參與調(diào)研和文本撰寫，得到民政部的肯定及采納。法律碩士生在參與立法過程中，不僅增強法學(xué)專業(yè)知識，還近距離接觸法律實務(wù)，加大了法律實踐能力的訓(xùn)練。

然而，在這一系列的實踐基地建設(shè)過程中，也存在一些問題。由于法律專業(yè)特性，實踐基地多為司法機關(guān)，法律碩士生在實習(xí)過程中多從事勤務(wù)工作，難以真正接觸到案件辦理過程；法治實務(wù)部門沒有接收學(xué)生實習(xí)等的職責(zé)，造成學(xué)生在法治實務(wù)部門開展實踐活動的方式、規(guī)模、食宿安排及實習(xí)后的反饋檢驗等沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能實現(xiàn)規(guī)?；?、體系化發(fā)展；實踐中，學(xué)生在實踐基地的實習(xí)活動缺乏規(guī)章約束，沒有考核制度，容易造成法律碩士生在實踐基地實踐能力培養(yǎng)和提高的初衷落空。可喜的是，2018年教育部頒布的《2.0的意見》明確指出“將接收、指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)作為法治實務(wù)部門的職責(zé)”，這為司法機關(guān)接收法律碩士生實習(xí)、進行實踐指導(dǎo)提供了制度保障，也為法律碩士切實的實踐鍛煉帶來希望。

三、法律碩士培養(yǎng)的實踐教學(xué)路徑選擇

全國法律專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(以下簡稱教指委)根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部頒發(fā)的《關(guān)于開展2018年學(xué)位授權(quán)點專項評估工作的通知》(學(xué)位[2018]8號)文件精神和要求開展了2018年法律碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點專項評估工作。評估共設(shè)26個測評指標(biāo)，其中有8個重點測評指標(biāo)。而這8個重點測評指標(biāo)中，與法律碩士實踐教學(xué)或?qū)嵺`能力培養(yǎng)相關(guān)的就有5個，分別為“專任教師具有法律實踐經(jīng)驗人數(shù)占比變化”、“司法等行業(yè)部門的兼職教師作講座、報告、輔導(dǎo)及其他參與教學(xué)情況”、“司法等行業(yè)部門的兼職教師參與指導(dǎo)學(xué)生日常學(xué)習(xí)、實習(xí)與論文寫作、答辯情況”、“模擬法庭等訓(xùn)練”和“與區(qū)域(行業(yè))部門合作建設(shè)實習(xí)基地使用”?？梢姡诜纱T士學(xué)位授權(quán)點的評估上，已經(jīng)出現(xiàn)對實踐教學(xué)傾斜的態(tài)勢。只有不斷加強實踐教學(xué)力度，鍛煉學(xué)生實踐能力，才能在社會需求和政策導(dǎo)向上獲取法律碩士培養(yǎng)點的生存空間。通過分析長江大學(xué)法律碩士實踐教學(xué)模式，吸取經(jīng)驗，改進不足，結(jié)合其他高校法律碩士培養(yǎng)方式，提出法律碩士實踐教學(xué)的優(yōu)化之路，為建設(shè)“國內(nèi)一流高?！碧峁┲?。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，加大法律碩士實踐教學(xué)經(jīng)費投入

法律碩士實踐教學(xué)的持續(xù)開展和創(chuàng)新發(fā)展離不開高校的經(jīng)費支持。高校的經(jīng)費投入主要用于實踐教學(xué)基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高實踐能力師資隊伍建設(shè)以及給師生外出培訓(xùn)和實踐學(xué)習(xí)提供經(jīng)費保障，這也是法學(xué)學(xué)科建設(shè)的要義之一。

在現(xiàn)階段，實踐教學(xué)中校外實踐活動的經(jīng)費尤為不足已成為限制大多數(shù)法律碩士職業(yè)能力提高的主要因素。法律碩士職業(yè)能力培養(yǎng)的社會積極效果在學(xué)生就業(yè)五年后可見成效。法律碩士學(xué)習(xí)階段一般為投入期，加強實踐能力培養(yǎng)為學(xué)生成長打下堅實的基礎(chǔ)；畢業(yè)后五年內(nèi)一般為成長期，法律碩士生畢業(yè)后五年內(nèi)將法律知識和實踐能力運用于工作，快速成長；畢業(yè)五年后會迎來成效期，法律碩士逐漸成為本省本地法律相關(guān)工作者中的翹楚。這些法律界精英可以為本校法律碩士的實踐鍛煉帶來更多機會，因而高校需要付出的經(jīng)費成本也會大幅度降低，形成良性循環(huán)。因此，高校必須在法律碩士培養(yǎng)的初期加大實踐教學(xué)和實踐活動的經(jīng)費支持，培養(yǎng)出學(xué)術(shù)水平高、實踐能力強、工作成長快的首批法律碩士學(xué)生，為持續(xù)的法律碩士職業(yè)能力培訓(xùn)帶來良性循環(huán)。

(二)細(xì)化法律碩士實踐教學(xué)模式，實現(xiàn)實踐能力訓(xùn)練的最大化

在法律碩士培養(yǎng)制度較為完善的美國，其在實踐能力訓(xùn)練上有許多值得借鑒的地方。在“法律生命并非邏輯，而是經(jīng)驗”的實用主義思潮影響下，美國法學(xué)院以法律職業(yè)博士(J.D.)為培養(yǎng)目標(biāo)，其實質(zhì)就是培養(yǎng)律師(美國的法官、檢察官一般從律師中來，許多法學(xué)院的教師也是律師)。法學(xué)院的任務(wù)是對學(xué)生開展分析和解決法律事務(wù)方面問題的各種技術(shù)性訓(xùn)練，宗旨在于訓(xùn)練學(xué)生“像律師那樣去思考”[7]。J.D.學(xué)位的取得是報考律師資格考試并成為律師的前提。

美國以培養(yǎng)律師為目的的法律教育決定了實踐能力是培養(yǎng)中的重點。在實踐教學(xué)方法上，他們以案例教學(xué)法為主，多種技能訓(xùn)練法為補充。具體而言，案例教學(xué)法、法律診所和模擬法庭教學(xué)是最具特點的教學(xué)方法。其中，案例教學(xué)法是通過對判例的熟悉和研習(xí)，了解深藏其中的法理，理解規(guī)范效力。法律診所是參照醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實習(xí)醫(yī)生的模式，將學(xué)生設(shè)置在一個真實或接近真實的虛擬“法律工作者”位置上，讓真實身陷困境又貧困的委托人向“法律工作者”提出委托請求，“法律工作者”為其提供法律咨詢和法律服務(wù)，甚至幫助需要者進行訴訟。模擬法庭則是美國較為傳統(tǒng)的實踐教學(xué)法，主要模擬真實法庭的構(gòu)造和訴訟過程，讓學(xué)生融入到各個訴訟人的角色中，以提高學(xué)生對訴訟角色的認(rèn)識和理解。立足于我國的實際情況，結(jié)合美國法律碩士實踐能力培養(yǎng)的有效做法，我國法律碩士實踐教學(xué)精細(xì)化改革可從以下三個方面著手。

豐富實踐能力培養(yǎng)形式，多方位加強學(xué)生角色代入感。我國多數(shù)法學(xué)院在模擬法庭這一教學(xué)方式上較成規(guī)模，但是缺乏多樣化的訓(xùn)練方式。美國適用已久的編撰案例研讀法、法律診所等方式也應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)，可采用設(shè)置精品課程、增強師資投入、擴大調(diào)研力度等方式，使之與模擬法庭并駕齊驅(qū)，共同為提升學(xué)生的實踐能力助力。其次，法律碩士研究生具備學(xué)士學(xué)位，綜合素質(zhì)高，國家可以在實踐教學(xué)上允許進一步拓展其涉及的廣度和深度。法律援助中心、律師事務(wù)所等法律執(zhí)業(yè)領(lǐng)域可以吸納法律碩士生開展實踐教學(xué)和實踐操作；法律碩士在實踐導(dǎo)師帶領(lǐng)下建立大學(xué)生法律服務(wù)團，定期開展校內(nèi)外法律宣講和糾紛咨詢服務(wù)，鍛煉學(xué)生實踐能力。

將模擬法庭精細(xì)化設(shè)置，加強實踐教學(xué)效果。有些法學(xué)院的細(xì)化實踐教學(xué)的方式值得推廣，如“上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院就嘗試過把模擬法庭開在法院的做法，教學(xué)效果非常顯著”[8]。將模擬法庭設(shè)置更加真實化，實現(xiàn)法官的直接指導(dǎo)和教學(xué)，細(xì)化了原有實踐教學(xué)方式，實現(xiàn)創(chuàng)新性。法律碩士人數(shù)較本科生少，有條件的法律碩士教育中心可以依托合作基地平臺，將模擬法庭設(shè)在法院，提高實踐性。

教師講授與學(xué)生討論案例相結(jié)合，改善重傳授輕運用的狀況。德國的大課與小組討論課相結(jié)合的做法就具有一定啟發(fā)性。為改變老師主講和學(xué)生被動聽課的局面，他們創(chuàng)設(shè)出教師講授與學(xué)生討論案例結(jié)合在一堂課中的體系化課程模式，極大改善了之前重傳授輕運用的狀況。

(三)加強考試方式改革，發(fā)揮法律考試的指揮棒作用

德國自從2002年通過《法學(xué)教育改革法》以來，形成現(xiàn)今的以職業(yè)教育為目標(biāo)的培養(yǎng)模式。法律教育與法律考試密不可分，大致可以分為兩個階段，基礎(chǔ)階段和見習(xí)階段?；A(chǔ)階段教育以掌握法律基本知識為主，完成后須通過第一次國家考試；見習(xí)階段不少于3個月，以培養(yǎng)實務(wù)操作能力為主，具備相應(yīng)技能后才能參加第二次考試，第二次考試內(nèi)容也與實務(wù)密切相關(guān)。[9]這一順序不能顛倒，階段不能缺失。

雖然我國國家法律職業(yè)資格考試也于2018年進行改革，分兩次考試，間隔1個月左右，兩次均通過才算合格，但是其中并沒有實踐經(jīng)歷的要求，考試內(nèi)容與實務(wù)操作聯(lián)系也不緊密。這是改革中的一大遺憾。我國將實務(wù)能力的培養(yǎng)放在取得職業(yè)資格證書之后、獲取律師執(zhí)業(yè)資格證書之前，沒有強有力的約束，容易使1年實習(xí)期的訓(xùn)練流于形式。

我國可以參考德國做法，將國家法律職業(yè)資格考試與實務(wù)緊密連接，分設(shè)兩次考試。第一次考試為法律基礎(chǔ)知識考查，通過者必須要求參加3～6個月的法律實務(wù)訓(xùn)練，對各種實務(wù)操作熟練掌握后才能參加第二次考試；第二次考試直接考查法律實務(wù)操作能力和熟悉程度，兩次考試都通過才能獲得職業(yè)資格證書。將實踐教學(xué)和法律考試相結(jié)合的做法有利于促進高校提供最大程度的實踐教學(xué)課程和訓(xùn)練強度，提高學(xué)生實務(wù)能力，使法律碩士實踐教學(xué)成為真正的職業(yè)教育。

(四)樹立服務(wù)地方觀念，鍛煉法律碩士實踐能力

前文多次提到的《2.0的意見》提出：“深協(xié)同，破除培養(yǎng)機制壁壘。切實發(fā)揮政府部門、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等在法治人才培養(yǎng)中的作用，健全法學(xué)院校和法治實務(wù)部門雙向交流機制，選聘法治實務(wù)部門專家到高校任教，選聘高校法學(xué)骨干教師到法治實務(wù)部門掛職鍛煉。在法學(xué)院校探索設(shè)立實務(wù)教師崗位，吸收法治實務(wù)部門專家參與人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計、教材編寫、專業(yè)教學(xué)，不斷提升協(xié)同育人效果?！?/p>

法學(xué)院與地方建立穩(wěn)定的校地合作，實現(xiàn)地方建設(shè)和法律碩士培養(yǎng)的雙贏。在法律碩士教學(xué)實踐改革過程中，長江大學(xué)法學(xué)院與地方建立穩(wěn)定的校地合作，深入?yún)⑴c地方立法、積極申報荊州智庫項目，為地方建設(shè)獻計獻策，一定程度上實現(xiàn)了地方建設(shè)和法律碩士培養(yǎng)的雙贏。這一經(jīng)驗值得推廣。應(yīng)轉(zhuǎn)變法律碩士培養(yǎng)的傳統(tǒng)實踐教學(xué)觀念，培育碩士生導(dǎo)師與法律碩士生的校地服務(wù)意識，將原來的公檢法實務(wù)部門實習(xí)的傳統(tǒng)方式擴大為從理論到實務(wù)、從書本到時政的全面合作模式，切實將本地的高校學(xué)術(shù)資源運用到地方建設(shè)中來，使其成為地方的智囊。

雙導(dǎo)師制和加強“雙千計劃”有利于學(xué)生實踐能力提升。法學(xué)教育既具有教育性，也具有法律性。[10]這說明授課教師和碩士生導(dǎo)師實踐意識、能力和實踐經(jīng)驗直接決定了法律碩士學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的高度。長江大學(xué)法律碩士實行雙導(dǎo)師制，聘任實務(wù)部門專家為第二導(dǎo)師；加強雙師型教師的培養(yǎng)，采取雙師型教師的激勵機制；鼓勵教師參加“雙千計劃”，對于積極參加掛職鍛煉的教師給予一定的激勵措施。通過協(xié)同培養(yǎng)，增強學(xué)生實踐意識，創(chuàng)造實踐機會，提高實踐要求，以保障法律碩士實踐能力符合法治實務(wù)部門要求。

“雙一流”高校建設(shè)使大學(xué)教師成為知識發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新的重要力量，使高校成為培養(yǎng)各類專業(yè)優(yōu)秀人才的重要基地。[11]長江大學(xué)法學(xué)院充實碩士生導(dǎo)師、協(xié)同培養(yǎng)法律碩士的方式取得了良好效果，實現(xiàn)學(xué)生實踐能力和法治建設(shè)需求的無縫對接，可以進行推廣。同時，也要設(shè)置相關(guān)制度保障協(xié)同培養(yǎng)方式發(fā)揮最佳效果。[12]

四、小結(jié)

在長江大學(xué)建設(shè)國內(nèi)一流大學(xué)的戰(zhàn)略大局下，長江大學(xué)法學(xué)院積極開展學(xué)科建設(shè)，重點對法律碩士實踐教學(xué)進行改革，取得了一些值得推廣的經(jīng)驗。向社會輸送“法治中國”建設(shè)需要的高層次、專門型、復(fù)合型和應(yīng)用型法律人才，是法律碩士設(shè)置和培養(yǎng)的終極目標(biāo)，不斷提高實踐教學(xué)質(zhì)量，增強學(xué)生法律實踐能力，是一個永無止境的追求方向，只有勇于改革，善于學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，才能在法律碩士實踐能力培養(yǎng)上不斷前進。