精細(xì)化管理在水利工程管理中的應(yīng)用

慈芳芳

（山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心青島分中心，山東 青島 266000）

近年來(lái)，隨著水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展，水利工程管理過(guò)程中面對(duì)的問(wèn)題也在發(fā)生著變化。為了使得管理維護(hù)過(guò)程更為有效，需要不斷革新管理理念，對(duì)水利工程中各個(gè)方面的工作進(jìn)行管理職能的細(xì)分、具體工作的細(xì)化以及制度落實(shí)的細(xì)化。水利工程管理工作涉及到的內(nèi)容較復(fù)雜，因此在管理的過(guò)程中需要根據(jù)不同階段的需求采用不同的管理方法和措施，使得工程在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工過(guò)程以及后期管理需求之間呈現(xiàn)出更為契合的局面。

1 存在的問(wèn)題

1.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段精細(xì)化調(diào)研不夠深入

在水利工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，對(duì)前期施工規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)把關(guān)不夠嚴(yán)格，缺乏對(duì)工程建筑、結(jié)構(gòu)、電氣等整體內(nèi)容的詳細(xì)設(shè)計(jì)和規(guī)劃論證。由于工程性質(zhì)各不相同，同時(shí)地理、地質(zhì)條件也不一樣，施工條件呈現(xiàn)形態(tài)不一局面，沒有加大細(xì)節(jié)化管理，以至于對(duì)后期工程質(zhì)量控制、造價(jià)控制、施工圖審查等相關(guān)方面產(chǎn)生影響，造成后期施工期間變更較多，投資增加、技術(shù)措施不相適應(yīng)。

1.2 管理?xiàng)l例的精細(xì)化程度不足

在工程管理過(guò)程中，管理?xiàng)l例要根據(jù)工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)以及不同地區(qū)、不同工程性質(zhì)制定。長(zhǎng)期以來(lái)，水利工程在防洪、排澇、調(diào)度、防災(zāi)、減災(zāi)等方面發(fā)揮著重要作用，但在制定相關(guān)規(guī)定和條例中存在定位不準(zhǔn)確、過(guò)于籠統(tǒng)、專業(yè)交叉等現(xiàn)象，使得在管理與建設(shè)過(guò)程中，存在解決問(wèn)題方法和措施不得當(dāng)、技術(shù)性措施不專業(yè)、特殊問(wèn)題得不到解決以及缺乏解決管理中特殊問(wèn)題及應(yīng)急問(wèn)題的預(yù)案。目前，管理?xiàng)l例的制定，僅僅對(duì)于管理中存在的共性問(wèn)題進(jìn)行了關(guān)注，對(duì)于個(gè)性問(wèn)題的關(guān)注程度則有所不足[1]。

1.3 管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

在目前的水利工程管理中，部分管理人員專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，不能很好地控制工程建設(shè)的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等因素，同時(shí)工地現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故處理經(jīng)驗(yàn)不足、應(yīng)急措施不到位，都嚴(yán)重影響工程安全、質(zhì)量等方面。除此之外，一些管理人員也缺乏現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)能力，對(duì)本職工作上進(jìn)心不足，怕犯錯(cuò)、怕?lián)?dāng)。當(dāng)前在水利工程補(bǔ)短板、強(qiáng)措施的大好形勢(shì)下，管理人員各個(gè)方面的能力呈現(xiàn)均不樂觀，有待得到加強(qiáng)。

2 水利工程精細(xì)化管理的優(yōu)化措施

2.1 工程實(shí)施計(jì)劃的制定需要符合現(xiàn)實(shí)狀況

在工程前期規(guī)劃中，需要關(guān)注工程的規(guī)劃與建設(shè)方實(shí)際需求，定位工程屬性，嚴(yán)格細(xì)化基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)在于三個(gè)問(wèn)題：其一是工程資金落實(shí)到位，這是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的前提；其二對(duì)工程建設(shè)所有階段中進(jìn)行管理和控制，特別是工程造價(jià)，力求把工程投資控制在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，因?yàn)樗苯雨P(guān)系工程的質(zhì)量和安全；其三是重視前期布置工作，應(yīng)在復(fù)雜的自然環(huán)境下，保證各施工因素間順利交叉作業(yè)的有效措施，在協(xié)調(diào)整體施工條件下，調(diào)整工程施工技術(shù)方案，在技術(shù)以及材料的選擇中，盡量選擇集約能源、環(huán)保的技術(shù)手段，以更多地節(jié)約工程建設(shè)資金[2]。

2.2 對(duì)于管理?xiàng)l例的制定進(jìn)行精細(xì)化管理

在水利工程的管理過(guò)程中，管理?xiàng)l例的制定與管理中存在的問(wèn)題需要具有一定的相互性，管理中存在的問(wèn)題能夠利用管理?xiàng)l例進(jìn)行解決。因此，在管理?xiàng)l例的制定過(guò)程中，需要對(duì)三種內(nèi)容進(jìn)行參考。最為重要的是遵守國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的，嚴(yán)格地按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理工作的實(shí)施。此外，需要參考地區(qū)中其他水利管理單位的成例，根據(jù)不同的管理內(nèi)容細(xì)化行業(yè)規(guī)定和條例，比如制定《山東省膠東調(diào)水條例》《安徽省水文條例》等，對(duì)于本單位的管理進(jìn)行精細(xì)化的控制。另外，需要在管理的過(guò)程中對(duì)本單位的特殊狀況進(jìn)行關(guān)注，應(yīng)用管理中存在的不同狀況，對(duì)于本單位的管理進(jìn)行細(xì)致地優(yōu)化與制定，并且利用相關(guān)的管理細(xì)則，對(duì)于實(shí)際存在的特殊問(wèn)題進(jìn)行解決。這種精細(xì)化的管理?xiàng)l例，能夠促使管理中不同層面的問(wèn)題都得到關(guān)注，應(yīng)用管理?xiàng)l例對(duì)將會(huì)存在的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)先預(yù)防[3]。

一是建立完善科學(xué)的管理體制。相關(guān)部門應(yīng)將建立健全管理機(jī)構(gòu)作為首要任務(wù)，將建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制作為主要目標(biāo)。二是明確管理權(quán)責(zé)。水利部門應(yīng)建立職責(zé)與權(quán)責(zé)明確的水利工程管理機(jī)制，明確各機(jī)構(gòu)和各管理人員的責(zé)任，避免在工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)發(fā)生推諉責(zé)任的現(xiàn)象。三是在水利工程建設(shè)內(nèi)部嚴(yán)格實(shí)行管養(yǎng)分離政策。管養(yǎng)分離政策的實(shí)施對(duì)于減少工程建設(shè)成本、提升水利設(shè)施維護(hù)水平有重要作用，同時(shí)還能有效提高水利工程建設(shè)效率[4]。

2.3 加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)

隨著水利工程建設(shè)的快速發(fā)展，管理崗位對(duì)于工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要求越來(lái)越高，在實(shí)際情況中，有不少管理人員都是非專業(yè)人士，他們的專業(yè)能力與理念有時(shí)跟不上時(shí)代的發(fā)展。為了能夠確保精細(xì)化管理工作可以在水利工程管理中得到充分地落實(shí)，需要重視相關(guān)工作人員精細(xì)化管理理念以及工作人員自身能力地提升。為此，要提升精細(xì)化管理水平與效率，需要從領(lǐng)導(dǎo)者方面著手，從上到下提升思想認(rèn)識(shí)，將各項(xiàng)制度充分落實(shí)，并對(duì)管理工作的實(shí)施不斷強(qiáng)化，最終確保精細(xì)化管理的作用得到充分實(shí)施。在管理人員的能力提升過(guò)程中，需要對(duì)于目前階段應(yīng)用的人員進(jìn)行資源的整合，使得目前管理人員存在的問(wèn)題能夠得到合理的劃分。針對(duì)于這些人員存在的問(wèn)題，進(jìn)行教育整合，使得不同人員存在的問(wèn)題能夠得到解決。例如，在一些管理的崗位中，管理人員對(duì)于技術(shù)的相關(guān)知識(shí)缺乏了解，就可以將這一部分的人員進(jìn)行集中，將管理中涉及到的水利工程技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使得人員對(duì)于技術(shù)的了解程度有所提升。此外，需要關(guān)注對(duì)水利管理相關(guān)專業(yè)人才地引進(jìn)，在人才引進(jìn)過(guò)程中需要考慮經(jīng)驗(yàn)型人才與理論型人才的結(jié)合，在引進(jìn)中最好選取這兩個(gè)方面都較為優(yōu)質(zhì)的人才，為了對(duì)應(yīng)于不同的管理崗位，也可以適當(dāng)?shù)匾M(jìn)在某一方面有所專長(zhǎng)的人員開展管理工作[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程的精細(xì)化管理，需要就管理中的不同問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合管理中存在的重點(diǎn)問(wèn)題對(duì)管理的影響進(jìn)行再度的思考。在管理的條例制定中，對(duì)于個(gè)性問(wèn)題以及共性問(wèn)題需要給予同樣的關(guān)注程度，根據(jù)實(shí)際工作中存在的管理問(wèn)題進(jìn)行管理?xiàng)l例的制定。管理中人員的應(yīng)用是核心的內(nèi)容，需要根據(jù)目前的管理現(xiàn)狀對(duì)現(xiàn)有人員的能力進(jìn)行提升，管理人員需要樹立終生學(xué)習(xí)的意識(shí)，積極借鑒優(yōu)秀的理念與方法，結(jié)合水利工程建設(shè)的實(shí)際情況，完善管理工作。