論中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的新格局

王 勤

（1.廈門(mén)大學(xué)，福建 廈門(mén) 361005）

2018年11月，中國(guó)與東盟公布了《中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》。該文件指出，中國(guó)-東盟關(guān)系已邁入新時(shí)代。隨著東盟共同體的建成和中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施，東盟在“一帶一路”建設(shè)中的地位與作用提升，中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展呈現(xiàn)出一系列格局性變化，并展現(xiàn)了廣闊的發(fā)展前景。

一、中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系邁入新時(shí)代

近20多年來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系迅速發(fā)展，從全面對(duì)話伙伴、睦鄰互信伙伴上升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。1991年，中國(guó)與東盟建立了對(duì)話關(guān)系，并成為東盟的磋商伙伴國(guó)。1996年，東盟將中國(guó)升格為全面對(duì)話伙伴。1997年，中國(guó)與東盟建立了面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系。2003年，雙方確立了“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。作為雙邊關(guān)系的重要基石，中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)系迅速發(fā)展，并跨入一個(gè)全面合作與發(fā)展的新時(shí)代。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)首次提出了建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的宏偉構(gòu)想。2002年11月，中國(guó)與東盟簽署了《中華人民共和國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，為建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)設(shè)計(jì)了基本架構(gòu)。2004年1月1日，自貿(mào)區(qū)的先期成果“早期收獲計(jì)劃”順利實(shí)施。2004年11月，中國(guó)與東盟簽署了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》，并于2005年7月20日起正式實(shí)施。同時(shí)，還簽署了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》。2005年12月，中國(guó)與東盟簽署了《＜中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議＞第二次修訂議定書(shū)》和《＜貨物貿(mào)易協(xié)議＞修訂議定書(shū)》。2007年1月，雙方簽署了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。2009年8月，中國(guó)與東盟簽署了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議投資協(xié)議》。從2010年1月1日起，中國(guó)和東盟六國(guó)（文萊、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)）超過(guò)90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，東盟四國(guó)（越南、老撾、柬埔寨和緬甸）計(jì)劃在2015年實(shí)現(xiàn)90%零關(guān)稅的目標(biāo)，這標(biāo)志著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)已全面建成。2013年10月，中國(guó)倡議啟動(dòng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判。2014年8月雙方宣布啟動(dòng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判，2015年11月簽署中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判成果文件，完成了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版。

2013年10月3日，習(xí)近平主席在印尼國(guó)會(huì)演講提出，中國(guó)愿同東盟共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”。在2013年第16次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出中國(guó)-東盟“2＋7合作框架”。2017年11月，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人與東盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)上提出，要打造更高水平的中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，邁向更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體。他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開(kāi)放包容，使雙方成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟(jì)的好鄰居、好朋友、好伙伴。2017年11月，在菲律賓舉行的第20次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出將“2＋7合作框架”升級(jí)為“3＋X合作框架”，構(gòu)建以政治安全、經(jīng)貿(mào)、人文交流三大支柱為主線、多領(lǐng)域合作為支撐的合作新框架。目前，中國(guó)已與老撾、柬埔寨政府簽署共建“一帶一路”政府間雙邊合作規(guī)劃，與新加坡、緬甸、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼、越南、文萊、菲律賓簽署政府間共建“一帶一路”諒解備忘錄。①中國(guó)-老撾《關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作規(guī)劃綱要》（2017年5月），中國(guó)-柬埔寨《關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作規(guī)劃綱要》（2017年5月），中國(guó)-新加坡《關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄》（2017年5月），中國(guó)-馬來(lái)西亞《關(guān)于通過(guò)中方“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諒解備忘錄》（2017年5月），中國(guó)-緬甸《關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄》（2017年5月），中國(guó)-泰國(guó)《關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄》（2017年9月），中國(guó)-越南《關(guān)于共建“一帶一路”和“兩廊一圈”合作備忘錄》（2017年11月），中國(guó)-文萊《關(guān)于共同推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的諒解備忘錄》（2018年11月），中國(guó)和印尼《關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”和“全球海洋支點(diǎn)”建設(shè)諒解備忘》（2018年11月），中國(guó)-菲律賓《關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄》（2018年11月）。2018年11月，中國(guó)與東盟公布了《中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》。該文件指出，中國(guó)-東盟關(guān)系已邁入新時(shí)代。在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，提出要加強(qiáng)雙方貿(mào)易、投資和旅游往來(lái)，落實(shí)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版；深化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促進(jìn)互聯(lián)互通；促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)合作，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)和東盟航空服務(wù)全面自由化；抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)遇，在電信、電子商務(wù)和智慧城市發(fā)展等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；促進(jìn)產(chǎn)能、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展等。②“中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景（全文）”，外交部網(wǎng)站，2018 年 11 月 15 日，https：／／www.fmprc.gov.cn／web／ziliao_674904 ／1179_674909 ／t1613344.shtml.

伴隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2004年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額首次突破1 000億美元，2007年突破2 000億美元，2011年突破3 000億美元，2012年突破4 000億美元，2017年突破5 000億美元大關(guān)，達(dá)到5 148.2億美元，中國(guó)已連續(xù)9年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)7年成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地（見(jiàn)表1）。另一方面，我國(guó)與東盟相互投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止2018年5月，中國(guó)和東盟的雙邊投資累計(jì)超過(guò)2 000億美元，其中，中國(guó)在東盟國(guó)家的直接投資累計(jì)額達(dá)865億美元，東盟國(guó)家在華投資累計(jì)額達(dá)1 139億美元。目前，中國(guó)在東盟設(shè)立直接投資企業(yè)超過(guò)4 700家，雇用外方員工35.3萬(wàn)人。③中華人民共和國(guó)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局：《2017年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2018年版，第31-33頁(yè)。此外，東盟是中國(guó)工程承包和勞務(wù)合作的重要市場(chǎng)，東盟10國(guó)已成為中國(guó)公民的旅游目的國(guó)。截至2018年5月底，中國(guó)企業(yè)在東盟國(guó)家簽訂承包工程合同的累計(jì)額為3 639.6億美元，完成營(yíng)業(yè)額2 399.2億美元。2017年，中國(guó)-東盟雙向旅游規(guī)模達(dá)4 913萬(wàn)人次，互為最大的海外旅游目的地和客源地。其中，中國(guó)赴東盟國(guó)家旅游人數(shù)為2 784萬(wàn)人次，東盟國(guó)家赴中國(guó)旅游人數(shù)為2 129萬(wàn)人次。

表1 2000－2017年中國(guó)與東盟進(jìn)出口貿(mào)易（單位：億美元）

在中國(guó)-東盟科技伙伴計(jì)劃框架下，中國(guó)與東盟各國(guó)的國(guó)家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)全面啟動(dòng)，中國(guó)科技部已分別與合作國(guó)科技主管部門(mén)共同在合作國(guó)建立了8個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及研究中心，包括中國(guó)-印尼高溫氣冷堆聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)-印尼港口建設(shè)與災(zāi)害防治聯(lián)合研究中心、中國(guó)-印尼生物技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)-泰國(guó)鐵路系統(tǒng)聯(lián)合研究中心、中國(guó)-柬埔寨食品工業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)-馬來(lái)西亞清真食品聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)-老撾新能源與可再生能源聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)-緬甸雷達(dá)與衛(wèi)星通信聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。中國(guó)和東盟國(guó)家依托聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，雙方合作機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，開(kāi)展高水平聯(lián)合研究，進(jìn)行科研人才的交流與培養(yǎng)，搭建相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。

二、全球價(jià)值鏈下的中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系

伴隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的深化，傳統(tǒng)的垂直型分工向混合型分工轉(zhuǎn)變，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工不同的以產(chǎn)品內(nèi)分工為主的全球價(jià)值鏈和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)迅速形成。當(dāng)前，以產(chǎn)品內(nèi)分工為基礎(chǔ)的全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，主要由歐盟、北美和東亞三大區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。

在新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局下，跨國(guó)公司根據(jù)全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將新興國(guó)家納入其全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系中，中國(guó)、東盟成為跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。作為全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要環(huán)節(jié)，中國(guó)、東盟國(guó)家的中間產(chǎn)品（零部件、半成品）貿(mào)易在總貿(mào)易中占比較大。目前，中國(guó)、東盟中間產(chǎn)品貿(mào)易分別占貿(mào)易總額的比重在40%～60%。

在全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，從原材料供應(yīng)、加工生產(chǎn)、零部件生產(chǎn)、裝配測(cè)試等多個(gè)環(huán)節(jié)形成相應(yīng)的全球產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于原始設(shè)備制造商（OEMs）來(lái)說(shuō)，公司可以選擇通過(guò)垂直一體化（原始設(shè)備制造商根據(jù)地區(qū)資源稟賦的差異，建立上游的生產(chǎn)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)全球化生產(chǎn)）、生產(chǎn)外包（公司專注于營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)等高附加值領(lǐng)域，將生產(chǎn)任務(wù)整體外包給合同制造商）以及零部件的全球性購(gòu)買(mǎi)（公司向零部件廠商外購(gòu)模塊化部件并完成最終產(chǎn)品組裝上市）的方式實(shí)現(xiàn)最終產(chǎn)品的全球化生產(chǎn)。中國(guó)和東盟國(guó)家參與以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的主要形式，一是作為跨國(guó)公司的原始設(shè)備制造商代工企業(yè)，該類企業(yè)直接進(jìn)入原始設(shè)備制造商體系，對(duì)接跨國(guó)公司生產(chǎn)需求與管理；二是成為跨國(guó)公司全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的成員，隨著合同制造商的興起，這些企業(yè)通過(guò)參與合同制造商的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入國(guó)際化生產(chǎn)，或成為母公司的三級(jí)或更低級(jí)的供應(yīng)商，或參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)提供配套服務(wù)。

在中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易中，中間產(chǎn)品（零部件、半成品）貿(mào)易比重超過(guò)60%，主要來(lái)自跨國(guó)公司區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的公司內(nèi)貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000—2015年，在中國(guó)對(duì)東盟出口的商品結(jié)構(gòu)中，初級(jí)產(chǎn)品占9%～20%，最終產(chǎn)品占15%～20%，而中間產(chǎn)品占60%～70%，其中零部件占30%～40%，半成品占25%～40%；在中國(guó)從東盟進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)中，初級(jí)產(chǎn)品占1%～7%，最終產(chǎn)品占35%～40%，而中間產(chǎn)品占55%～60%，其中零部件占25%～30%，半成品占26%～39%（見(jiàn)表2）。由此可見(jiàn)，中間產(chǎn)品（零部件、半成品）貿(mào)易一直是中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易的重要基礎(chǔ)，它主要是以跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈下中間產(chǎn)品的貿(mào)易。近年來(lái)，跨國(guó)公司在中國(guó)和東盟國(guó)家的直接投資迅速擴(kuò)大，該地區(qū)成為全球價(jià)值鏈和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，跨國(guó)公司在中國(guó)企業(yè)和在東盟國(guó)家企業(yè)之間的中間產(chǎn)品貿(mào)易，帶動(dòng)了中國(guó)與東盟進(jìn)出口貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)。

表2 2000—2015年中國(guó)與東盟貿(mào)易的商品構(gòu)成（%）

近兩年，中國(guó)與越南貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，并成為中國(guó)與東盟貿(mào)易中的最大貿(mào)易伙伴。究其原因，主要是韓國(guó)在中國(guó)和越南投資設(shè)廠構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，韓資在華企業(yè)和在越企業(yè)之間的中間產(chǎn)品貿(mào)易，帶動(dòng)了中越進(jìn)出口貿(mào)易的大幅度增加。近年來(lái)，韓國(guó)企業(yè)大量在越南投資設(shè)廠，尤其是韓國(guó)三星公司擴(kuò)大在越南的投資，三星電子、三星電器、三星SDI、三星顯示器等三星主要電子產(chǎn)業(yè)部門(mén)均在越南設(shè)立了生產(chǎn)線，由此越南成為三星公司全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要組成部分。其中，智能手機(jī)生產(chǎn)線設(shè)在越南的貝寧市和太原市，這兩座工廠每年生產(chǎn)約1.5億部智能手機(jī)，相當(dāng)于三星智能手機(jī)年產(chǎn)量的40%。2017年，三星公司在越企業(yè)出口額達(dá)500億美元，相當(dāng)于越南國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口總額。①“吸引外資30年：越南深入?yún)⑴c全球價(jià)值鏈的杠桿”，越通社，2018年9月5日。另一方面，韓國(guó)企業(yè)在中國(guó)的投資已具規(guī)模，盡管有些韓資企業(yè)開(kāi)始向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移，但仍未放棄中國(guó)市場(chǎng)。例如，韓國(guó)三星公司在中國(guó)共有9家生產(chǎn)基地、8家研發(fā)基地，2016年三星在華子公司進(jìn)入中國(guó)對(duì)外貿(mào)易500強(qiáng)企業(yè)就有15家，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)613億美元。

在國(guó)際金融危機(jī)以后，全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)面臨著重新分配和重新布局，美國(guó)試圖促使制造業(yè)回流，日元持續(xù)貶值也使得日本制造業(yè)回流跡象初顯。當(dāng)前，東盟國(guó)家積極借助全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)整與重組的時(shí)機(jī)，消除貨物和服務(wù)流通障礙，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化，推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，依托區(qū)域供應(yīng)鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時(shí)，日本、韓國(guó)企業(yè)加快了對(duì)東盟國(guó)家的投資設(shè)廠，一些企業(yè)將部分產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工序從中國(guó)轉(zhuǎn)向東盟國(guó)家，而一些后起國(guó)家積極利用比較成本優(yōu)勢(shì)，大力吸引跨國(guó)公司在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，承接部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和工序的轉(zhuǎn)移，培育國(guó)內(nèi)輔助工業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)成為跨國(guó)公司的區(qū)域零部件供應(yīng)商和組裝廠。因此，全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整與重組將直接影響中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，以跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的重組，勢(shì)必改變跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易的結(jié)構(gòu)與流向，從而對(duì)中國(guó)與東盟以中間產(chǎn)品為主的雙邊貿(mào)易產(chǎn)生較大的影響。

三、東盟在共建“一帶一路”中的地位與作用

隨著東盟共同體的建設(shè)和“一帶一路”倡議的實(shí)施，東盟在共建“一帶一路”中的地位與作用將進(jìn)一步提升。在“一帶一路”沿線國(guó)家中，東盟總體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP）、貿(mào)易總額、外國(guó)直接投資（FDI）流量均為最大。東盟是“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重點(diǎn)地區(qū)，是“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造的合作區(qū)，是中國(guó)企業(yè)“走出去”的聚集地，也是國(guó)際人文交流的示范區(qū)。

3.1 東盟在“一帶一路”沿線國(guó)家具有舉足輕重的地位

在“一帶一路”沿線國(guó)家中，東盟總體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP）、貿(mào)易總額、外國(guó)直接投資（FDI）流量均為最大。據(jù)東盟官方的統(tǒng)計(jì)，2017年，東盟10國(guó)國(guó)土面積為449.35萬(wàn)平方公里、人口6.42億、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為2.77萬(wàn)億美元、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為4 305美元，對(duì)外貿(mào)易額達(dá)2.56萬(wàn)億美元，吸收的外國(guó)直接投資（FDI）流量為1 337.64億美元。①ASEAN Secretariat（2018）， ASEAN Statistical Highlights 2018， Jakarta：ASEAN Secretariat.目前，東盟是世界上人口第三大的國(guó)家和地區(qū)（僅次于中國(guó)、印度），是世界第六大經(jīng)濟(jì)體（僅次于美國(guó)、中國(guó)、日本、德國(guó)和英國(guó)），是世界上第四大進(jìn)出口貿(mào)易地區(qū)（僅次于中國(guó)、美國(guó)和德國(guó)），也是世界上吸收外國(guó)直接投資的重要地區(qū)之一。據(jù)東盟的預(yù)測(cè)，到2030年?yáng)|盟將成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)、歐盟和中國(guó)。

在“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易與投資中，東盟國(guó)家具有重要的地位。2017年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口額達(dá)到14 403.2億美元，其中中國(guó)與東盟國(guó)家的雙邊貿(mào)易為5 148.2億美元，占35.74%。在中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家十大貿(mào)易伙伴國(guó)中，其中六個(gè)是東盟國(guó)家（越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡、印尼和菲律賓）；2017年末，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資存量為1 543.98億美元，其中在東盟國(guó)家的直接投資存量為890.14億美元，占57.65%。在中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家十大直接投資存量國(guó)中，其中六個(gè)是東盟國(guó)家（新加坡、印尼、老撾、緬甸、柬埔寨和泰國(guó)）。②中華人民共和國(guó)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局：《2017年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2018年版，第22頁(yè)。

3.2 東盟是“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重點(diǎn)地區(qū)

中國(guó)與東盟地緣相近，是“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要節(jié)點(diǎn)。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)積極參與承建東盟國(guó)家的公路、鐵路、電站、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，由此東盟成為中國(guó)重要的海外承包工程市場(chǎng)。截至2018年5月底，中國(guó)企業(yè)在東盟國(guó)家簽訂承包工程合同的累計(jì)額為3 639.6億美元，完成營(yíng)業(yè)額2 399.2億美元。例如，中國(guó)企業(yè)承接了泰國(guó)曼谷-呵叻鐵路、印尼雅加達(dá)-萬(wàn)隆鐵路、老中鐵路等建設(shè)項(xiàng)目。其中，老中鐵路北起中國(guó)云南省玉溪市，南至老撾首都萬(wàn)象，是第一個(gè)以中方為主投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)并與中國(guó)鐵路網(wǎng)直接連通的境外鐵路項(xiàng)目，全長(zhǎng)508.53公里，2016年12月正式動(dòng)工，將于2020年建成通車。同時(shí)，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)建成了印尼最大跨海大橋泗水-馬都拉大橋；由中國(guó)港灣公司承建的印尼巨港市首條輕軌已全線運(yùn)營(yíng)；由中鐵公司承建的越南首條城市輕軌河內(nèi)吉靈-河?xùn)|線項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)；大唐集團(tuán)承建了柬埔寨斯登沃代水電站；由中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司承建的老撾南俄3水電站是目前中資企業(yè)在老撾承建的最大水電站項(xiàng)目。此外還有由中國(guó)葛洲壩集團(tuán)承建的色拉龍2號(hào)水電站項(xiàng)目，華電集團(tuán)建設(shè)印尼巴厘島燃煤電項(xiàng)目，中興通訊公司參與印尼首個(gè)4G LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目等。

3.3 東盟是“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造的合作區(qū)

2016年，中國(guó)和東盟相繼公布了《中國(guó)-東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》和《瀾滄江-湄公河國(guó)家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，明確將產(chǎn)能合作作為中國(guó)與東盟區(qū)域合作的優(yōu)先發(fā)展方向，雙方同意鼓勵(lì)以商業(yè)原則為主導(dǎo)的產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主導(dǎo)，依托交通互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)，開(kāi)展貿(mào)易、投資、工程承包、經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)等具體合作，并為產(chǎn)能合作營(yíng)造良好的商業(yè)和投資環(huán)境，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同繁榮，這標(biāo)志著中國(guó)與東盟國(guó)家的產(chǎn)能合作步入了新階段。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)加快了在東盟國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的投資。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)在東盟國(guó)家的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、礦業(yè)、房地產(chǎn)等的投資不斷擴(kuò)大；在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)與東盟的產(chǎn)能合作集中在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)軌道交通設(shè)備、海洋工程設(shè)備、節(jié)能和新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等。此外，中國(guó)-東盟產(chǎn)業(yè)園成為產(chǎn)能合作的新路徑。據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，中方企業(yè)在東盟8個(gè)國(guó)家（不包括新加坡和菲律賓）中已建設(shè)了23個(gè)具有境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)性質(zhì)的投資項(xiàng)目，吸引了421家中資企業(yè)入?yún)^(qū)投資51.5億美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值213.9億美元。

3.4 東盟是中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資的聚集地

近年來(lái)，中國(guó)積極實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外直接投資，東盟成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要地區(qū)，也是“一帶一路”沿線國(guó)家投資的聚集地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，中國(guó)對(duì)東盟十國(guó)的直接投資流量為141.19億美元，存量為890.14億美元。從2017年末中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家投資存量看，國(guó)別分布依次為新加坡（445.68億美元）、印尼（105.39億美元、老撾（66.55億美元）、緬甸（55.25億美元）、柬埔寨（54.49億美元）、泰國(guó)（53.58億美元）、越南（49.65億美元）、馬來(lái)西亞（49.15億美元）、菲律賓（8.2億美元）、文萊（2.21億美元）；行業(yè)分布依次為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（占19.6%）、制造業(yè)（占17.5%）、批發(fā)和零售業(yè)（占13.3%）、采礦業(yè)（占11.6%）、電力／熱力／燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)（占10.8%）、建筑業(yè)占（7.4%）、金融業(yè)（占5.9%）、農(nóng)林牧漁業(yè)（占5.1%）、交通運(yùn)輸／倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（占2.8%）、房地產(chǎn)業(yè)（占2.5%）、信息傳輸／軟件和信息服務(wù)業(yè)（占 1.1%）、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（占1%）。①中華人民共和國(guó)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局：《2017年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2018年版，第31-33頁(yè)。

3.5 東盟是“一帶一路”人文交流的示范區(qū)

人文交流是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基，是深化雙邊和多邊合作的民意基礎(chǔ)。2015年，中國(guó)與印尼政府建立了人文交流機(jī)制，這是中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家建立的首個(gè)政府間人文交流機(jī)制。2010年，中國(guó)政府提出“雙十萬(wàn)計(jì)劃”，即到2020年中國(guó)與東盟雙向留學(xué)生都達(dá)到10萬(wàn)人。2016年，中國(guó)提出設(shè)立“中國(guó)-東盟海上絲綢之路獎(jiǎng)學(xué)金”。目前，中國(guó)與東盟8個(gè)國(guó)家分別簽署了教育交流協(xié)議，與泰國(guó)、馬來(lái)西亞簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，教育合作與交流領(lǐng)域已涵蓋基礎(chǔ)教育、中等教育、職業(yè)教育和高等教育，到2017年中國(guó)-東盟互派留學(xué)生達(dá)到22萬(wàn)人。

四、“一帶一路”共建中中國(guó)與東盟發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接

伴隨著中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，該區(qū)域正在形成世界上最具潛力和增長(zhǎng)最快的大市場(chǎng)。中國(guó)-東盟區(qū)域人口約20億，約占世界人口的30%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)15萬(wàn)億美元，僅次于歐盟和美國(guó)。在“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)可以逐步實(shí)施“一帶一路”倡議與東盟共同體藍(lán)圖、東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃和各國(guó)“工業(yè)4.0”的戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作共贏。

4.1 東盟共同體藍(lán)圖與“一帶一路”倡議

2015年底，東盟共同體正式建成，東盟推出了《東盟共同體2025年愿景》、《2025年?yáng)|盟政治-安全共同體藍(lán)圖》、《2025年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》和《2025年?yáng)|盟社會(huì)-文化共同體藍(lán)圖》。①ASEAN Secretariat（2015）， ASEAN 2025： Forging Ahead Together， Jakarta：ASEAN Secretariat.同年，中國(guó)提出了“一帶一路”的愿景規(guī)劃。從東盟共同體發(fā)展藍(lán)圖看，它與“一帶一路”倡議有許多契合點(diǎn)。根據(jù)東盟共同體的藍(lán)圖，東盟共同體以政治-安全共同體（APSC）、經(jīng)濟(jì)共同體（AEC）和社會(huì)-文化共同體（ASCC）為三大支柱。在2015年和2025年?yáng)|盟共同體藍(lán)圖中，分別制定了兩個(gè)階段三大共同體的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和戰(zhàn)略措施，逐步推進(jìn)與深化政治安全互信、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和社會(huì)文化融合的共同體建設(shè)。東盟政治-安全共同體的建設(shè)目標(biāo)是建立一個(gè)擁有共同價(jià)值和規(guī)范、以制度為基礎(chǔ)和以人為本的共同體，進(jìn)一步提升東盟在政治與安全領(lǐng)域的合作水平；東盟經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展目標(biāo)，是建立和完善單一市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、投資、資本和技能工人的相對(duì)自由流動(dòng)；東盟社會(huì)-文化共同體的建設(shè)目標(biāo)，是以人為本、環(huán)境友好型和可持續(xù)發(fā)展的共同體。與東盟共同體藍(lán)圖相應(yīng)，“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃有許多相似之處。“一帶一路”的框架思路是打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。“一帶一路”建設(shè)是沿線各國(guó)開(kāi)放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景，需各國(guó)攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行?？梢?jiàn)，東盟共同體與“一帶一路”均將政治互信、經(jīng)濟(jì)融合和文化包容作為三大支柱，其戰(zhàn)略規(guī)劃、合作重點(diǎn)、政策措施等均有著諸多的相似或相近之處，它為兩者的戰(zhàn)略對(duì)接和區(qū)域合作提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》與“一帶一路”合作重點(diǎn)

2010年10月，東盟公布了《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃（2010）》（Master Plan on ASEAN Connectivity，MPAC 2010），提出了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通（physical connectivity）、機(jī)制互聯(lián)互通（institutional connectivity）和民間互聯(lián)互通（people-topeople connectivity）。2016年9月，東盟又發(fā)布了《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃（2025）》（MPAC 2025），旨在構(gòu)建一個(gè)無(wú)縫、全面連通和整合的東盟，并將可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字創(chuàng)新、無(wú)縫物流，卓越監(jiān)管和人口流動(dòng)作為五大優(yōu)先的戰(zhàn)略領(lǐng)域。其中，可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施是東盟互聯(lián)互通的基礎(chǔ)，東盟國(guó)家每年需投資1100多億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，東盟公路網(wǎng)（AHN）在于建立連接所有東盟成員國(guó)和鄰國(guó)的高效、綜合、安全和環(huán)境可持續(xù)的區(qū)域陸路運(yùn)輸走廊；東盟的海上運(yùn)輸專注于杜邁-馬六甲，白蘭海-檳城-普吉島和達(dá)沃／桑托斯將軍城-比通三條優(yōu)先航線；東盟電網(wǎng)（APG）建設(shè)9個(gè)電力連通項(xiàng)目和泛東盟天然氣管道（TAGP）在內(nèi)的13個(gè)雙邊氣體管道。②ASEAN Secretariat（2016）， Master Plan on ASEAN Connectivity 2025， Jakarta：ASEAN Secretariat， pp.18-19.與之相應(yīng)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通也是“一帶一路”倡議的優(yōu)先領(lǐng)域。早在2010年，中國(guó)政府就提出，愿與東盟共同努力，推進(jìn)中國(guó)與東盟的互聯(lián)互通建設(shè)建成，并成立了中國(guó)-東盟互聯(lián)互通合作委員會(huì)。2014年，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）成立，它將為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)的資金融通提供了便利條件。目前，多數(shù)東盟國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，海陸空交通設(shè)施欠缺，電力供應(yīng)不足，配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，而中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有資金、技術(shù)和人才的優(yōu)勢(shì)，這為中國(guó)-東盟區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)提供了廣闊的合作空間。

4.3 中國(guó)與東盟區(qū)域的產(chǎn)能合作

根據(jù)《2025年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》的規(guī)劃，促進(jìn)互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)部門(mén)合作是東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的第三大任務(wù)。該藍(lán)圖提出的區(qū)域互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作，涉及的主要部門(mén)包括信息通信技術(shù)、交通運(yùn)輸、能源、農(nóng)業(yè)和林業(yè)、食品、電子商務(wù)、旅游、醫(yī)療保健、礦產(chǎn)資源、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域。③ASEAN Secretariat（2015）， ASEAN Economic Community Blueprint 2025， Jakarta：ASEAN Secretariat.另一方面，“一帶一路”框架下的產(chǎn)能合作，提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)合作，它涉及農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源、海洋產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、新能源、生物、新材料等領(lǐng)域的合作。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)建立研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷體系，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)配套能力。此外，要加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造的合作，將鋼鐵、鐵路、通信、工程機(jī)械、汽車、有色、輕紡、建材、電力、化工、海洋工程、船舶和航空航天等作為重點(diǎn)行業(yè)。因此，東盟經(jīng)濟(jì)共同體與“一帶一路”規(guī)劃的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域有許多相近或重疊之處，它為中國(guó)與東盟區(qū)域產(chǎn)能合作創(chuàng)造了良好的條件。

4.4 中國(guó)與東盟國(guó)家“工業(yè)4.0”的戰(zhàn)略

當(dāng)今世界，第四次工業(yè)革命應(yīng)運(yùn)而生，它是繼蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)革命的又一次科技革命，第四次工業(yè)革命將對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式產(chǎn)生巨大的沖擊，全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)也將面臨重組。①竺彩華：“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)與”一帶一路“建設(shè)”，《太平洋學(xué)報(bào)》，2017年第5期，第55-67頁(yè)。近年來(lái)，中國(guó)和東盟國(guó)家相繼制定“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略與政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，以應(yīng)對(duì)第四次工業(yè)革命帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2015年5月，中國(guó)政府推出了《中國(guó)制造2025》，明確提出了提高國(guó)家制造業(yè)的創(chuàng)新能力，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、農(nóng)機(jī)裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域。2018年4月，印尼總統(tǒng)佐科發(fā)布了印尼第四次工業(yè)革命路線圖，將優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)數(shù)碼建設(shè)，使之成為制造業(yè)發(fā)展?fàn)恳?，該五大產(chǎn)業(yè)分別是電子、汽車、食品和飲料、紡織服裝和石化工業(yè)；②“工業(yè)4.0路線圖至關(guān)重要”，［印尼］《國(guó)際日?qǐng)?bào)》，2018年4月5日。2016年，新加坡推出45億新元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃（Industry Transformation Programme），為23個(gè)工商領(lǐng)域制定轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，涉及制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，制造業(yè)中包括能源化工、精密工程、海事工程和航空業(yè)等。2016年，泰國(guó)提出“泰國(guó)4.0”戰(zhàn)略，確定了十大目標(biāo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，包括新一代汽車制造、智能電子、高端旅游與醫(yī)療旅游、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)、食品深加工、工業(yè)機(jī)器人、航空和物流、生物能源與生物化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療中心等。2018年8月，越南政府公布了2018—2025年越南發(fā)展可持續(xù)智慧城市總體規(guī)劃以及2030年發(fā)展方向，以智慧城市建設(shè)為突破口，推進(jìn)工業(yè)4.0戰(zhàn)略。③“至2025年越南將有智慧城市”，越通社，2018年8月8日。中國(guó)和東盟國(guó)家處于工業(yè)化的不同階段，擁有各自的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和合作共贏。

五、結(jié) 語(yǔ)

隨著東盟共同體的建成和中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施，中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系已邁入新時(shí)代，中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展呈現(xiàn)出一系列格局性變化。東盟在共建“一帶一路”中的地位與作用進(jìn)一步提升，中國(guó)與東盟的發(fā)展戰(zhàn)略可以實(shí)施對(duì)接，要推進(jìn)新型的中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系微觀基礎(chǔ)的構(gòu)建。

首先，中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系邁入新時(shí)代。2018年11月，中國(guó)與東盟公布了《中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，為未來(lái)中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展指明了方向，就是要打造更高水平的中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，邁向更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體。在“3＋X合作框架”，構(gòu)建以政治安全、經(jīng)貿(mào)、人文交流三大支柱為主線、多領(lǐng)域合作為支撐的合作新格局。

其次，東盟在共建“一帶一路”中的地位舉足輕重。隨著東盟共同體的建設(shè)和“一帶一路”倡議的實(shí)施，東盟在共建“一帶一路”的地位與作用將進(jìn)一步提升。在“一帶一路”沿線國(guó)家中，東盟總體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、貿(mào)易總額、外國(guó)直接投資流量均為最大。東盟是“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重點(diǎn)地區(qū)，是“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造的合作區(qū)，是中國(guó)企業(yè)“走出去”的聚集地，也是國(guó)際人文交流的示范區(qū)。

第三，實(shí)施中國(guó)與東盟發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接。從中國(guó)和東盟的發(fā)展戰(zhàn)略看，2025年?yáng)|盟共同體愿景規(guī)劃和發(fā)展藍(lán)圖、東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃和各國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，與“一帶一路”倡議有許多契合點(diǎn)。在“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)可以逐步實(shí)施“一帶一路”倡議與東盟共同體藍(lán)圖、東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃、各國(guó)“工業(yè)4.0”的戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作共贏。

第四，逐步構(gòu)建中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系新型的微觀基礎(chǔ)。目前，中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系相當(dāng)部分是建立在跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上。在新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的格局下，除了繼續(xù)為現(xiàn)有區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境外，我國(guó)還應(yīng)推動(dòng)中國(guó)-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，配合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)能合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，有計(jì)劃地逐步在區(qū)內(nèi)構(gòu)建與跨國(guó)公司為主導(dǎo)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平行的、以中國(guó)和東盟企業(yè)為主導(dǎo)的電子信息、機(jī)械制造、家電、汽車、化工、紡織等部門(mén)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)或產(chǎn)業(yè)鏈，以擴(kuò)大和加深區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互依存和互利合作的關(guān)系。