大同縣京津風沙源治理一期工程效益評價

張利芳

（山西省大同市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 山西大同 037044）

大同縣地處山西省北部，是著名的風沙危害地帶，由于冷空氣活動頻繁，干旱嚴重，植被稀少等原因，縣境內(nèi)常形成沙塵暴、揚沙等災(zāi)害性天氣，土壤沙化面積達66 666.67 hm2，水土流失面積79 400 hm2。本縣處于京津西北部，距北京直線距離只有200多km，距天津300多km，是沙塵暴發(fā)源地之一。同時縣境內(nèi)全部屬永定河上游的桑干河流域，嚴重的水土流失威脅著冊田水庫和官廳水庫的安全。國務(wù)院于2000年批準啟動京津風沙源治理工程，大同縣被列為該工程建設(shè)范圍之內(nèi)，通過幾年工程的實施，取得了一定的生態(tài)社會及經(jīng)濟效益。

1 工程區(qū)基本情況

1.1 自然地理概況

大同縣地處山西北部大同盆地東緣，西部與懷仁縣、大同市南郊區(qū)接壤，北與新榮區(qū)相鄰，東部與陽高縣毗鄰，南部與渾源縣隔山相望，全縣國土總面積為147 827.87 hm2。

1.2 地形地貌

全縣地貌南北兩邊被采涼山、馬頭山夾抱，總的地形為南北高，中間低，桑干河由西向東貫穿縣境南部，御河由北向南鑲嵌在縣境西邊。最高海拔為采涼山主峰2 145 m，最低海拔為許堡鄉(xiāng)鵝毛村烏龍峽931.8 m，山脈走向皆為東西向。全縣現(xiàn)有沙化土地主要分布于南北兩山及丘陵地區(qū)。

1.3 氣候

大同縣屬于溫帶大陸性氣候，一年四季分明，年均氣溫6.4℃，最高氣溫37.7℃，最低氣溫-29.1℃。無霜期平均為125d。年均降水量為386 mm，雨量多集中在7～9月份，占年降雨的70%左右，年均蒸發(fā)量為1 900 mm。災(zāi)害性氣候主要是干旱、低溫、凍害、冰雹、大風。

1.4 土壤

縣境內(nèi)土壤類型主要有山地黑鈣土、栗鈣土、草甸土、鹽土、風砂土。山地黑鈣土主要分布于南北兩山海拔1 800 m以上的山地，栗鈣土是本縣分布最廣，面積最大的土壤類型，從二級階地以上，海拔1 800 m以下都廣泛分布為栗鈣土，草甸土主要分布在桑干河、御河低階地上，水文條件好，植物生長量大，鹽土主要分布在二級階地低洼處主要是蘇打鹽土，作物難以生長，風砂土主要分布在峰峪、倍加造的二級階地上，它是本縣土壤中發(fā)育最差的一種土壤，有機質(zhì)含量只有0.47%。

1.5 水資源

本縣水系較為發(fā)達，多呈樹枝狀。境內(nèi)河流主要有桑干河、御河、坊城河。桑干河水系的較大支流有大王峪、小王峪、東浮頭峪、麻峪口等，流域面積160.5 km2，正常年年徑流量680.5萬m3。全縣共有水庫16座，總庫容956萬m3，水面面積103.46 km2。

1.6 植被

人工植被以森林為主，約32 080 km2，占全縣林地面積的82.1%，分布于全縣各地。其林種組成是防護林和經(jīng)濟林，分別為30 010 km2，2 070 km2。樹種組成以楊樹、油松、樟子松、杏樹為主。在海拔1 600 m以上的山區(qū)保存有天然次生林，多為針闊混交林，主要樹種有小葉楊、落葉松、油松、白樺、旱柳、刺槐、臭椿等。部分山區(qū)為人工落葉松、油松和樟子松。在平原、溝壑區(qū)大部分為人工營造小葉楊、群眾楊、合作楊等闊葉林。在低山和丘陵區(qū)。主要生長醋柳、黃刺梅、虎榛子、繡線菊等灌木類植物和白羊草、鐵桿蒿、柴胡、針茅、胡枝子、百里香、甘草等草本植物。

2 大同縣實施京津風源工程建設(shè)的必要性

2.1 大同縣風沙危害現(xiàn)狀

大同縣由于所處地理位置等種種原因，冷空氣活動頻繁，再加上干旱、植被稀少，常形成沙塵暴和揚沙天氣，水土流失面積達79 400 km2，其中有10%左右的土地由于沙化嚴重，草木皆難以生存。年水土流失量達80萬t，直接進入桑干河及冊田水庫，使水庫淤積嚴重，蓄水量減少。同時水土流失致使土壤結(jié)構(gòu)破壞，土地生產(chǎn)力下降，糧食產(chǎn)量低。有不少坡耕地和丘陵地區(qū)的耕地水土流失非常嚴重，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力有所下降，整體生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重影響當?shù)厝祟惿婧蜕罴吧鐣?jīng)濟的發(fā)展。

2.2 對京津地區(qū)造成的風沙危害

大同縣地處京津西北部，距北京直線距離僅有200多km，由于年降水量較少、土壤有機質(zhì)含量較低，極易沙化，再加上過渡放牧以及開荒種地等人為因素對植被的破壞，加重了土地沙化進度。并且多大風天氣，有“一年一場風，從春刮到冬”的說法。本地區(qū)一般刮的是西北風，所形成的沙塵暴、揚沙或浮塵順東南方向直襲京津地區(qū)，造成京津地區(qū)風沙危害，成為京津風沙發(fā)源地之一。

3 工程治理采取措施

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、真抓實干，各項建設(shè)任務(wù)落到實處

每年年度任務(wù)下達前，縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就組織有關(guān)部門深入實地提前進行規(guī)劃設(shè)計，提前開展預(yù)整地等前期治理活動，年度任務(wù)下達后，根據(jù)規(guī)劃及時落實當年任務(wù)。實行各級領(lǐng)導(dǎo)綠化包點責任制、任期建設(shè)目標責任制和年度建設(shè)任務(wù)完成責任制三項制度，并利用簽定責任書、嚴格檢查驗收、列項評分考核等手段和辦法確保各項制度落實和實行。

3.2 科技配套，嚴格把關(guān)，全力保證工程建設(shè)質(zhì)量

組織有關(guān)人員到外地考察、參觀和學(xué)習(xí)，不斷強化了干部群眾工程建設(shè)的質(zhì)量意識、精品意識和責任意識，有力地促進了生態(tài)建設(shè)工程的實施。⑴科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，做到了因地制宜、因害設(shè)防，適地適樹，多林種、多樹種一起上，全縣共劃分了16個立地類型，選用了松、楊、灌等10多個適生樹種，采用了6個治理模式，且多數(shù)實行了林草間作、喬灌混交，取得了較高的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。⑵加強對管理人員、技術(shù)人員、施工人員的培訓(xùn)，共舉辦各類大小培訓(xùn)班50余期，直接培訓(xùn)各類人員2萬多人（次），印發(fā)各種技術(shù)培訓(xùn)資料2萬余份。⑶針對本縣降水稀少、氣候干旱的實際大力推廣使用了徑流林業(yè)、覆蓋林業(yè)、營養(yǎng)袋苗木造林、座水栽植、大苗栽植、ABT生根粉、根寶、抗旱保水劑等先進實用技術(shù)，有效地保證了造林的成活。

3.3 創(chuàng)新模式，培植產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)建設(shè)工程效益

加速生態(tài)建設(shè)步伐，努力探索和創(chuàng)新有利于培植資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建設(shè)模式和建設(shè)方向，大力培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資源，大力扶持林、果、草加工企業(yè)的建立與發(fā)展，積極鼓勵全縣各界人士多方位、多渠道引進項目、資金、技術(shù)和人才，籌辦畜牧養(yǎng)殖、草業(yè)加工、中藥材種植、果品加工與銷售等林產(chǎn)企業(yè)，充分合理開發(fā)利用資源。致力將生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

3.4 建立制度，從嚴管理，確保工程建設(shè)健康運作

為使京津風沙源治理長期有效進行下去，制定了《大同縣京津風沙源治理工程建設(shè)管理辦法》、《大同縣退耕還林項目管理辦法》、《大同縣京津風沙源治理工程報貼辦法》、《大同縣生態(tài)移民管理辦法》等工程管理辦法，強化了工程管理。

4 實施京津風沙源工程建設(shè)的效益評價分析

通過京津風沙源治理一期工程的多年努力實施，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)有了明顯改變，森林覆蓋率平均達到21.7%，林木綠化率達到26.5%以上，環(huán)境污染、水土流失、風沙干旱、寒害凍害等自然災(zāi)害大幅度降低，群眾的居住條件、生產(chǎn)條件、生活條件以及經(jīng)濟收入都有較大幅度的提高。

4.1 工程進展順利，治理質(zhì)量達標，生態(tài)效益顯著

經(jīng)過京津風沙源一期工程建設(shè)，全縣生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。據(jù)有關(guān)監(jiān)測資料，年均降水量由326 mm增加到369.8 mm，年平均大風日數(shù)由39d減少到10d，土地沙化面積減少約30萬畝，水土流失面積治理了3.887 km2，同時由于荒山荒地的大面積治理和林草覆蓋度的增加，水土流失區(qū)域的土壤浸蝕模數(shù)也在大量下降。因治理成果突出，2007年被國家授予“全國防沙治沙先進縣”，成為全國十佳縣之一。

4.2 實行工程造林，集中連片治理，社會效益突出

在工程實施中，合理布局，實行工程造林，按山系、按流域進行規(guī)模治理、綜合治理、科學(xué)治理。全縣先后建成北部采涼山綜合治理工程及巨樂萬畝優(yōu)質(zhì)仁用杏工程，東北部火山群0.667萬km2綠化工程，南部桑干河流域綜合治理工程、中部農(nóng)田林網(wǎng)等多處大型生態(tài)建設(shè)工程。其中采涼山綜合治理工程2005年被省政府授予全省京津風沙源治理十大優(yōu)質(zhì)工程稱號。昔日荒山禿嶺、滿目荒涼、風沙肆虐的自然景觀得到明顯改善，初步構(gòu)成了比較完備的生態(tài)防護體系，有力推進了全縣生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

4.3 后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，經(jīng)濟效益明顯

京津風沙源治理工程的實施，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，興辦奶牛養(yǎng)殖園區(qū)6個，奶牛飼養(yǎng)量達到1 700頭；利用牧草資源興辦草業(yè)加工企業(yè)一個，年產(chǎn)干草粉3萬t，銷售收入達到2 700萬元；全縣年產(chǎn)鮮草10萬t，年收入800萬元；利用治沙工程新增黃花菜種植面積0.2萬km2，全縣黃花面積達到0.333萬km2，年產(chǎn)干黃花菜750多萬kg，產(chǎn)值達1.35億元；以杏樹為主的經(jīng)濟林面積和產(chǎn)量逐年增加，果樹經(jīng)營、果品加工和銷售家庭經(jīng)營農(nóng)戶達到了3 000余戶，年產(chǎn)值2 800萬元；通過治沙、有效改善了大同火山群、昊天寺、烏龍峽、白登山等旅游景點的自然景觀，形成了具有生態(tài)特色的“山、水、花、鳥”旅游路線和景點。所有這些，都成為全縣經(jīng)濟新的增長點，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

工程建設(shè)涉及退耕還林項目農(nóng)戶8 963戶，退耕農(nóng)戶除享受種苗補助外，在國家補助期內(nèi)還從國家糧款補助中每年直接收入1 800多萬元，戶均2 000多元；工程實施期間，全縣約有2.5萬農(nóng)民直接參與了工程建設(shè)，勞力收入達5 000多萬元；全縣有1 310人實現(xiàn)了生態(tài)移民，生產(chǎn)、生活條件得到根本改善；治沙后續(xù)產(chǎn)業(yè)拓寬了農(nóng)民增收渠道，相當一部分農(nóng)民從事了林果、養(yǎng)殖、加工、運輸?shù)裙ぷ鳎黾恿耸杖搿?/p>