淺談貴州少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)存在問題及對(duì)策研究

趙云 莘海亮

[摘 要]當(dāng)前，提升農(nóng)民工勞動(dòng)技能已成為我國發(fā)展的重要組成部分，地方各縣市等有關(guān)部門在黨中央及其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排下，每年都在舉辦著各式各類的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，但由于各方面的原因，很多培訓(xùn)都未能達(dá)到預(yù)期效果。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)管理，做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民工勞動(dòng)技能，增加農(nóng)民工財(cái)富，已成為當(dāng)下要解決的重要問題。

[關(guān)鍵詞]貴州少數(shù)民族地區(qū);農(nóng)村勞動(dòng)力;技能培訓(xùn);問題;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F241.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 農(nóng)村農(nóng)民工技能培訓(xùn)出現(xiàn)背景

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多樣化、規(guī)?；?，各地規(guī)模型合作社中的設(shè)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等得到了快速的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了很大程度的提高，人民生活水平也得到了很大的改善。但是目前，貴州省農(nóng)村很多農(nóng)民群眾對(duì)新型規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展還缺乏一定的思想認(rèn)識(shí)、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能，這在很大程度上限制了農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。提升農(nóng)民工思想認(rèn)識(shí)、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能已為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，在此，貴州省各地加大了對(duì)農(nóng)民工各方面的培訓(xùn)力度。如政府部門實(shí)施的“陽光工程”“雨露計(jì)劃”“千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)”等，給農(nóng)民工提供了免費(fèi)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，已取得了階段性成效。但是，由于各方面的原因，農(nóng)民工的培訓(xùn)工作還存在著許多不如人意的地方，許多培訓(xùn)結(jié)果都未能達(dá)到預(yù)期的效果。

2 農(nóng)民工技能培訓(xùn)存在問題分析

2.1 參與培訓(xùn)大部分農(nóng)民工文化程度偏低，與培訓(xùn)教師在語言溝通上存在困難

目前，部分地區(qū)參與技能培訓(xùn)的農(nóng)民工文化程度普遍偏低，影響了他們對(duì)新知識(shí)的接受、理解和對(duì)專業(yè)實(shí)踐技能的準(zhǔn)確掌握。培訓(xùn)農(nóng)民文化程度偏低，主要由以下原因造成;當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，很多年輕有文化的農(nóng)民很大一部分都常年外出到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市務(wù)工，致使留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大都為中老年人，而年齡較大的農(nóng)村農(nóng)勞動(dòng)力，因?yàn)楦鞣N原因，他們沒有或很少獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，造成了文化普遍偏低。

貴州省少數(shù)民族人口非常多，少數(shù)民族聚居地區(qū)，部分年紀(jì)較長的農(nóng)民工因自身和環(huán)境等原因，聽不懂普通的漢語語言。在這些地區(qū)，部分負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的部門有時(shí)沒有考慮到參與培訓(xùn)農(nóng)民工的實(shí)際情況，不注重他們中部分人員存在的語言溝通問題，選出來的培訓(xùn)教師常常不能說也聽不懂當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言，課堂上部分農(nóng)民工聽不懂教師的講解內(nèi)容，教師也無法用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言來傳達(dá)自己要表述的知識(shí)，致使培訓(xùn)效果不佳，達(dá)不到培訓(xùn)的目的。

2.2 農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)不到技能培訓(xùn)的重要性，培訓(xùn)的積極性不高

當(dāng)前各地組織的各種技能培訓(xùn)是免費(fèi)的，很多培訓(xùn)還有誤工補(bǔ)貼和伙食補(bǔ)貼，但是部分農(nóng)民工還是認(rèn)為這種培訓(xùn)誤工，只是形式，不能讓老百姓真正掌握知識(shí)、掌握技能，因此他們?cè)谂嘤?xùn)過程中常存在敷衍應(yīng)付，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象主要是很多農(nóng)民工思想觀念淡薄，認(rèn)識(shí)不到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形式，不了解目前的培訓(xùn)對(duì)他們提升技能、提高經(jīng)濟(jì)收入的重要性。與此同時(shí)，各級(jí)政府和媒體對(duì)于政府免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工的“陽光工程”“雨露計(jì)劃”等優(yōu)惠政策宣傳力度不夠，宣傳不到位，導(dǎo)致廣大農(nóng)民工在對(duì)待技能培訓(xùn)工作上總是持消極的態(tài)度，不愿意參加培訓(xùn)。

2.3 師資隊(duì)伍薄弱，教學(xué)設(shè)施簡陋

當(dāng)前，貴州各地普遍缺乏技能培訓(xùn)教師隊(duì)伍，部分機(jī)構(gòu)、部門常常在收到培訓(xùn)任務(wù)后，臨時(shí)尋找組織培訓(xùn)教師隊(duì)伍，收集相關(guān)培訓(xùn)資料，很多培訓(xùn)工作準(zhǔn)備不充分、培訓(xùn)效果達(dá)不到國家及其社會(huì)發(fā)展的需求;同時(shí)，部分地區(qū)沒有統(tǒng)一固定的培訓(xùn)場所，甚至有些培訓(xùn)還只能選派教師隊(duì)伍到當(dāng)?shù)卮逭M(jìn)行授課，從而出現(xiàn)教學(xué)設(shè)備設(shè)施簡陋的現(xiàn)象，滿足不了當(dāng)前現(xiàn)代化教育培訓(xùn)的真正需求。類似現(xiàn)象很大原因是由于政府重視度不夠，支持力度不強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)存在守舊的思想，認(rèn)識(shí)不到農(nóng)民技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，因而不注重加強(qiáng)對(duì)有關(guān)培訓(xùn)場所設(shè)施的投入和教師隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，部分地方受財(cái)政限制，沒有足夠的資金來加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)設(shè)施和場所的建設(shè)。

2.4 培訓(xùn)管理不嚴(yán)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏必要的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，培訓(xùn)后沒有進(jìn)行完善的考核工作

培訓(xùn)部門對(duì)各種培訓(xùn)不重視，在培訓(xùn)內(nèi)容上未能完全按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民工的需求，安排具有針對(duì)性的合理的培訓(xùn)內(nèi)容;培訓(xùn)過程中，有些部門管理比較松散，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好農(nóng)民工培訓(xùn)紀(jì)律和考勤工作，參與培訓(xùn)人員不能夠按時(shí)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)過程中隨意進(jìn)出培訓(xùn)課堂、隨意曠課現(xiàn)象還經(jīng)常出現(xiàn)，考勤和實(shí)際不符。培訓(xùn)后相關(guān)部門沒有嚴(yán)格按照有關(guān)要求做好培訓(xùn)考核工作，如在理論知識(shí)考核上，印發(fā)給農(nóng)民工考試的試卷題目常因農(nóng)民工沒有文化而有工作人員幫農(nóng)民工填寫的現(xiàn)象，弄虛作假，應(yīng)付檢查。技能實(shí)操方面，部分培訓(xùn)部門實(shí)操訓(xùn)練較少，沒有提供完備的實(shí)操設(shè)施來給培訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行足夠的訓(xùn)練，致使技能水平?jīng)]有得到應(yīng)有的提升。此類情況主要是有關(guān)部門缺乏科學(xué)的整體規(guī)劃，存在將培訓(xùn)工程看成是上級(jí)分派的任務(wù)，為了完成任務(wù)而盲目地組織培訓(xùn)，敷衍了事，沒有形成真正“為民培訓(xùn)、為發(fā)展培訓(xùn)”的理念，缺乏工作的主動(dòng)性和積極性。

3 農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題解決對(duì)策

3.1 鼓勵(lì)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)格做好培訓(xùn)農(nóng)民工選擇制度

政府牽頭，做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，加大免費(fèi)辦理小額擔(dān)保貸款并享受貼息，做好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民工積極回鄉(xiāng)。同時(shí)，嚴(yán)格做好培訓(xùn)農(nóng)民工的選擇，有針對(duì)性地去選擇培訓(xùn)人員，即通過加強(qiáng)宣傳、調(diào)查研究等方式，盡可能選擇具有當(dāng)期培訓(xùn)內(nèi)容愛好、年輕化的人員參與培訓(xùn)，既保證了他們的文化水平，又克服了他們?cè)谡Z言上的困難，最終能夠達(dá)到培訓(xùn)結(jié)果的有效性。

3.2 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

各有關(guān)主要部門應(yīng)通過各種媒介，如報(bào)紙、電視、廣告、報(bào)刊欄等廣泛宣傳，加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的引導(dǎo)和組織力度。讓農(nóng)民工了解當(dāng)前農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，調(diào)動(dòng)他們參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，提升他們的思想認(rèn)識(shí)，讓他們形成“我要培訓(xùn)”的積極理念。

3.3 充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，改造和完善教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

各地相關(guān)部門應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校資源、教學(xué)設(shè)備和教師隊(duì)伍，使其成為農(nóng)民工學(xué)習(xí)技能、提升技能的重要教育基地。同時(shí)加強(qiáng)支持現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)基地建設(shè)，完善技能培訓(xùn)條件，建設(shè)一批能起示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求。

3.4 嚴(yán)格培訓(xùn)管理和培訓(xùn)考核，讓農(nóng)民工能夠真正學(xué)到知識(shí)，學(xué)到技能

政府部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)培訓(xùn)負(fù)責(zé)人員要站在一定的高度，從大局出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，做好每一次培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)工作開展之前，要做好大量的培訓(xùn)前期調(diào)查工作，主要包括對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)及潛能產(chǎn)業(yè)的調(diào)查、了解和研究，同時(shí)針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工做好全面的問卷調(diào)查，有針對(duì)性地做好培訓(xùn)農(nóng)民工的選擇和培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)容選擇工作，盡可能地保證當(dāng)?shù)貐⑴c培訓(xùn)農(nóng)民工都是帶著熱情去學(xué)習(xí)、帶著目的去學(xué)習(xí)，也保證了他們學(xué)到的技能能夠在當(dāng)?shù)氐玫秸嬲陌l(fā)展。在培訓(xùn)工作期間，要做好培訓(xùn)的管理監(jiān)督工作，即有關(guān)政府部門要做好培訓(xùn)期間的各項(xiàng)監(jiān)督工作，包括培訓(xùn)教師的選擇、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置情況、培訓(xùn)教師授課過程、培訓(xùn)農(nóng)民工的到位及紀(jì)律情況等，不讓培訓(xùn)“走過場”式的現(xiàn)象發(fā)生，保證農(nóng)民工能夠真正學(xué)到知識(shí)，掌握技能。培訓(xùn)后期，要做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)反饋調(diào)查工作，了解農(nóng)民工的培訓(xùn)情況，讓他們對(duì)培訓(xùn)提出意見和建議，以能更好地完成日后的培訓(xùn)工作。

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