以社會主義核心價值觀為引領的族際政治和諧治理

摘 要：社會主義核心價值觀為形成積極和諧的族際政治治理的社會文化環(huán)境提供了價值立場，以社會主義核心價值觀為引領是族際政治和諧治理的必然選擇，是建構少數民族地區(qū)主流意識形態(tài)的重要途徑。要以社會主義核心價值觀引領民族地區(qū)的輿論導向，塑造以社會主義核心價值觀為引領的族際政治治理精神品質。

關鍵詞：社會主義核心價值觀；族際政治；和諧治理；民族地區(qū)

我國是一個統(tǒng)一的多民族社會主義國家。不同民族在人口數量、居住環(huán)境、經濟發(fā)展程度、生活方式等方面各不相同，并在此基礎上形成了不同族群的個性與文化。對于一個擁有多民族和多元文化的發(fā)展中大國而言，民族間的關系和諧、穩(wěn)定、統(tǒng)一與繁榮影響著國家整體的發(fā)展。在新時代堅持中國特色社會主義總體布局，弘揚社會主義核心價值觀，構建民族地區(qū)主流意識形態(tài)，引領民族文化走向“多元融合”是族際政治治理實現和諧治理的共同心理意識基礎。

一、 族際政治和諧治理的內涵及特征

族際政治治理是多民族國家運用國家權力，將國內各民族結合成一個統(tǒng)一的政治共同體，以及維護這個共同體的政治過程。中華民族族際政治和諧治理就是在國家統(tǒng)一的前提下，全面協(xié)調各民族之間的關系，在各民族成員中形成正確的思想觀念、價值觀念、政治觀念，促進民族關系的良性互動，實現族際利益的平衡。在尊重民族文化多樣性的基礎上，發(fā)揮出巨大的族際利益調適功能，并且保持調適過程的持續(xù)性，使中華民族多元一體格局得以充分發(fā)育并在現代國家中結成利益一致的共同體，實現中華民族多元一體格局中各民族的共同繁榮。

中華民族族際政治和諧治理是在地域聯系和法律制度基礎之上，對自愿結成政治共同體的所有民族形成的和諧治理。其內部民族對中華民族及國家的認同以及形成凝聚力的紐帶不是由血緣和親屬關系決定的，而是由中華民族的民族性所具有的多元一體的社會凝聚功能聯系在一起的。必須在民族地區(qū)培養(yǎng)共同的文化精神，凝心聚力、形成共識，以強化國族觀念和國族認同，從制度上保證情感層次的政治認同轉變發(fā)展為認知層次上的國家政治認同。

二、 以社會主義核心價值觀為引領是族際政治和諧治理的必然選擇

黨的十八大提出我黨完整概括的社會主義核心價值觀，即“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善”。這“三個倡導”24個字，12個關鍵詞是基于國家、社會、個人的視角揭示的價值理想和價值原則，能有效整合多元化的社會思潮。“就內容而言，社會主義核心價值觀是一個豐富而深刻的理論體系”，在復雜多樣的社會、歷史、民族、宗教多重因素影響下的民族地區(qū)，堅持以社會主義核心價值觀為引領，形成多元民族文化與價值觀的融合，使社會主義核心價值觀成為各民族群眾持久認同的價值理念，將對各民族地區(qū)的政治、經濟、社會、文化等領域的發(fā)展產生深遠的影響。

（一） “富強、民主、文明、和諧”是族際政治和諧治理的價值信念和目標?！案粡姟⒚裰?、文明、和諧”是國家發(fā)展的目標和方向，反映了中華民族在中國共產黨領導下尋求民族復興及其對理想的現代化國家的價值追求。族際政治治理是多民族國家治理的重大議題，要實現和諧治理，關鍵要在國家治理現代化目標上形成共識。只有凝聚民心民意的價值目標，樹立國家理想形態(tài)的價值信念，才能發(fā)揮各民族群眾的優(yōu)勢力量。

（二） “自由、平等、公正、法治”是族際政治和諧治理的價值追求和標尺。民族地區(qū)各民族由于本身歷史特點、發(fā)展道路和社會形態(tài)的差異，“在價值信奉和理念塑造上，呈現出人治化、專制化、官本位和權本位的特征。尤其是長期處于集權體制控制下，致使人民主體性缺失，社會自主性和能動性塑造困難，現代性價值譜系建構緩慢，突出表現是自由、平等、公正、法治等現代價值理念在傳統(tǒng)社會土壤中萌發(fā)，又受到傳統(tǒng)性因素的阻礙?！睂崿F族際政治和諧治理關鍵就是要打破受傳統(tǒng)性因素影響的價值觀念體系，向法治化、服務性和人本位、社會本位的現代國家治理精神和品質發(fā)展，塑造自由、平等、公正、法治的根本價值理念，并在實踐中真正得以踐行。

（三） “愛國、敬業(yè)、誠信、友善”是族際政治和諧治理的價值歸宿和責任。族際政治和諧治理離不開各民族群眾共同參與、共擔責任。

“愛國主義”和“敬業(yè)精神”表現為一種積極參與和促進和諧的族際政治治理的基本理念。要提高各民族群眾參與度和熱情，政府必須履行其對公眾承諾的責任，建立“誠信”“友善”的和諧氛圍。不是否定不同，而是在不同之中發(fā)現有益之處共同進步。應把“求同存異”作為在民族地區(qū)建立制度和制定政策的基礎和出發(fā)點，以維護各民族地區(qū)特有的制度和政策來體現各少數民族的權利。所有民族和地區(qū)不僅承認自己民族或地區(qū)的文化，也承認中華民族的文化，確立對中華民族的文化認同優(yōu)先于自己的民族或地區(qū)，在長期的文化互動交流中，逐漸形成共有的中國傳統(tǒng)文化模式的價值取向。

三、 以社會主義核心價值觀為引領的族際政治和諧治理路徑

（一） 以社會主義核心價值觀引領民族地區(qū)的輿論導向，維護民族團結和穩(wěn)定。我國少數民族地區(qū)大多地處邊疆，還有部分民族跨越國境。如果民族地區(qū)對國家認同出現矛盾和沖突，那么這將對國家安全和穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。因而，族際政治和諧治理必須以社會主義核心價值觀為引領，在復雜多變的國際環(huán)境中認識到困難與挑戰(zhàn)，立足少數民族地區(qū)的現實。在族際政治治理中，既要把握主流意識形態(tài)的領導權和話語權，又要關注社情民意，把黨和國家的政策、主張與各民族的訴求統(tǒng)一起來。努力營造良好的氛圍，兼顧大局，重視團結，保持穩(wěn)定。在中華民族共同體意識基礎上構建各民族共同的精神家園。增強以中國共產黨為領導核心的共識，在各族干部群眾中開展感恩教育，提高各族干部群眾對黨和國家、社會主義的知恩、感恩意識，激發(fā)干部群眾知恩圖報、凝聚民心民力的熱情。在以國家認同為基礎的政治信仰前提下，尊重民族地區(qū)合法的傳統(tǒng)宗教感情和宗教信仰，更好地維護族際政治的和諧與穩(wěn)定。

（二） 以社會主義核心價值觀引領民族區(qū)域自治制度的發(fā)展和完善，發(fā)揮政治整合功能，健全約束機制。以社會主義核心價值觀為引領不僅要靠思想教育、實踐養(yǎng)成，而且要用制度、機制來保障，為族際政治和諧治理“建立科學、完備、系統(tǒng)、適宜的治理體系”，這對進一步完善族際政治整合的民族區(qū)域自治制度具有指導意義。族際政治治理相關的法律法規(guī)和方針政策的制定以及司法行政行為等必須很好地體現核心價值觀的要求，在維護民族團結、形成中華民族共同意識的前提下，實現各民族更深層次的交流和融合，建設團結融洽的民族關系，真正將民族自治與區(qū)域自治結合起來，更好地利用民族區(qū)域自治制度來尊重和保障中華民族的整體利益。民族干部是族際政治和諧治理政策、制度的實施者和執(zhí)行者。要實現族際政治和諧治理發(fā)展的目標必須積極推進少數民族干部培養(yǎng)選拔工作，將社會主義核心價值觀融入少數民族干部選拔制度，建全評價和獎懲機制，不斷擴大規(guī)模、提高質量、改善結構。鼓勵民族干部積極推進社會主義核心價值體系建設，自覺自愿地培育和踐行社會主義核心價值觀。

（三） 以社會主義核心價值觀引領多元民族文化，重視和發(fā)展民族地區(qū)教育事業(yè)，加快人才培養(yǎng)。教育是建設社會主義核心價值體系的基礎性工作，也是增強國民意識最基本的方式。國民意識的不斷增強，是族際政治和諧治理“一體化”的思想基礎。應當采用適合各民族自身特點的途徑和方式，把社會主義核心價值觀融入國民意識教育中。在各級各類學校開設傳統(tǒng)文化課程，把各民族傳統(tǒng)文化中能夠體現社會主義核心價值的內容與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結合起來，以民族地區(qū)特有的傳遞本民族的價值觀念和社會風尚的歌謠、故事、諺語、舞蹈等形式進行傳承。加強師資隊伍建設，提高教師素質和教學水平，培養(yǎng)一支熱愛本民族歷史文化、熟悉中國傳統(tǒng)文化的德育教師隊伍，投身于少數民族地區(qū)中小學傳統(tǒng)文化教育的事業(yè)中。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，培養(yǎng)更多符合民族地區(qū)需要的實用型人才和更多保護和傳承本民族非物質文化遺產的鄉(xiāng)土民族文化人才。

總之，只有將社會主義核心價值觀深入人心，強化主體意識、調動主體力量，才能積聚起推動族際政治和諧治理的感召力和向心力。把社會主義核心價值觀的基本內容、具體要求和精神要義體現于族際政治和諧治理中，促進經濟融合基礎上的政治、法律、文化和價值的融合，從而形成平等、團結、互助、和諧的民族關系，實現全黨和全國各族人民在政治上、道義上和精神上團結一致的共同愿望。

參考文獻：

[1]劉榮，劉光順.論當代中國族際政治和諧治理模式[J].學術探索，2007，6（3）：16-23.

[2]黃進.論社會主義核心價值觀[M].南京師范大學出版社，2014.

[3]劉榮.論中國的族際政治和諧治理[J].思想戰(zhàn)線，2010，36（6）：82-85.

[4]馬宗保.少數民族傳統(tǒng)文化與社會主義核心價值觀[EB/OL].2015.

[5]羅國杰.社會主義和諧社會核心價值體系研究[M].北京：中國人民大學出版社，2012：126.

作者簡介：趙潤彬，云南省大理白族自治州，大理大學法學院。