生豬規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管存在的問題與對策

金德崇 （云南省大姚縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 675400）

隨著人們生活水平的提高，養(yǎng)殖業(yè)在不斷地發(fā)展，規(guī)模豬場也在逐漸增多。但是，由于規(guī)模養(yǎng)豬場存在防疫意識淡薄，無害化處理體系建設(shè)不完善，安全用藥意識弱可追溯體系建設(shè)執(zhí)行難等諸多問題，嚴重威脅著生豬業(yè)的健康發(fā)展。本文從規(guī)模養(yǎng)豬場防疫工作存在的問題進行研究，積極探索其發(fā)展改進的舉措，以保證豬場疫情得以嚴控，推動中國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

隨著非洲豬瘟疫情的發(fā)生和蔓延，也給我國生豬養(yǎng)殖者帶來了經(jīng)濟損失，疫情防控形勢較為嚴峻。豬瘟傳播的原因是多方面的，從養(yǎng)殖領(lǐng)域講，包括養(yǎng)殖者生物安全意識不強，生物安全標準化程度不足，養(yǎng)殖企業(yè)缺乏有效監(jiān)督控制手段。由此，加強對生豬規(guī)模場的監(jiān)管水平，防控重大動物疫情，刻不容緩。

1 存在問題

1.1 防疫意識較為淡薄 隨著生豬規(guī)模場業(yè)生產(chǎn)總量的擴大，規(guī)模化程度的不斷提高，但是防疫意識上遠不夠[1]。養(yǎng)殖者缺乏主動學(xué)習(xí)畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域法律法規(guī)，對國家的防控動物疫病的政策、方針以及技術(shù)等缺乏一定的認識。在豬場發(fā)生疫情，也很難主動聯(lián)系行政管理部門及時處置，甚至少數(shù)養(yǎng)殖戶利用各種手段來逃避動物衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督工作。這不僅影響了動物疫病綜合防控措施的有效實施， 同時也為疫情的擴散和發(fā)展埋下了嚴重的隱患[2]。

1.2 動物無害化處理體系建設(shè)不完善 病死生豬無害化處理關(guān)乎養(yǎng)殖業(yè)安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。目前生豬規(guī)模場在無害化處理體系建設(shè)方面突出存在以下問題。（1）無害化處理方式隨意，包括深埋、高溫、降解等多種方式，但沒有因地制宜，沒有按照養(yǎng)殖量統(tǒng)一規(guī)劃，造成布點不科學(xué)，運輸和處理不均衡。（2）部分養(yǎng)殖場對病死畜禽通過掩埋進行無害化處理時，在深埋時貪圖省力，導(dǎo)致掩埋坑深度不夠、覆土較薄，掩埋的動物尸體極易被其他動物刨挖或被雨水沖刷出來，造成病原微生物再次污染[3]。（3）由于選址不合理對周圍環(huán)境和地下水源等也造成污染，嚴重威脅人民群眾身體健康。

1.3 安全用藥意識缺乏 有的養(yǎng)殖戶管理欠缺規(guī)范，未建立完善的獸藥采購和使用制度，獸藥采購、使用制度不健全，安全用藥意識缺乏，不執(zhí)行休藥期，濫用抗生素、青霉素治百病較為突出，藥殘現(xiàn)象存在，不但影響疫苗效價，安全用藥意識較為淡薄，這可能造成疫苗效價的影響及畜產(chǎn)品品質(zhì)，甚者威脅公共衛(wèi)生安全。在執(zhí)法監(jiān)管中查獲在休藥期或治療期出售生豬的現(xiàn)象，更有甚至將人用藥用來治療病豬還辯稱相同藥名人用藥純度和質(zhì)量較獸用藥好。

1.4 疫病可追溯體系建設(shè)執(zhí)行難 疫病可追溯體系是提高重大動物疫病防控能力和工作效率，但目前生豬養(yǎng)殖場對飼養(yǎng)生豬不佩戴耳標或出欄臨時加掛耳標，其生產(chǎn)出的商品豬、種豬防疫質(zhì)量堪憂；同時，也存在隨意購進豬源的情況，病源也會隨之帶來。在實踐中，當(dāng)查獲某批生豬有凝似染疫或染疫發(fā)病時，難予追溯其源頭，不利于及時采取防控措施，一旦依法疫情，防控難度極大。

2 有關(guān)思考

2.1 強化培訓(xùn)宣傳，提高防疫意識 認真開展《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳。每年定期召集規(guī)模養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和疫病防治及科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)。結(jié)合科技進村入戶工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)科技人員對規(guī)模養(yǎng)殖戶進行掛鉤，實施技術(shù)指導(dǎo)，做到依法防疫，及時防控動物疫病。同時，針對特殊問題，到場服務(wù)，解答難題，確保每個養(yǎng)殖場至少有一名獸醫(yī)技術(shù)人員，不斷提高動物疫病防范意識和技能。

2.2 嚴格動物防疫條件審核，推進監(jiān)管信息化建設(shè) 養(yǎng)豬業(yè)的大規(guī)模發(fā)展除了給養(yǎng)殖場帶來可觀的經(jīng)濟效益的同時，其排放的污水糞便等已經(jīng)超出了周圍環(huán)境的自凈能力，對環(huán)境造成了嚴重污染。養(yǎng)豬業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展之路就必須嚴格規(guī)模場動物防疫條件審核，特別是對新建、改擴建的新老規(guī)模場實行申報制，從嚴把關(guān)動物防疫條件。同時要求實行年度審批制度，每年6月30日和12月31日定期上報防疫工作材料，及時審查、整改發(fā)現(xiàn)的問題。進一步推進監(jiān)督管理信息化建設(shè)，研發(fā)生豬規(guī)模場監(jiān)管信息平臺，完善證章志管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督、無害化處理管理等功能模塊和手機aap客戶端的建設(shè)。完善生豬養(yǎng)殖場信息化基礎(chǔ)設(shè)施，增強信息化支撐保障能力，通過豬場智能監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，可進一步完善畜牧信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可實現(xiàn)豬瘟的實時監(jiān)管，為企業(yè)防范風(fēng)險提供信息和技術(shù)支持。

2.3 管控生豬規(guī)模場對環(huán)境的污染影響，督導(dǎo)做好無害化處理工作 規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場需提升治污意識、推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式、強化污染防治保障機制措施等方法，控制規(guī)?；B(yǎng)殖場對環(huán)境的污染影響。同時，需加強規(guī)模場無害化處理體系建設(shè)[4]。（1）有關(guān)部門細化無害化處理場建設(shè)支持政策，簡化審批手續(xù)；（2）細化無害化處理補貼政策。將生豬以外的病死畜禽納入補助范圍，對不同的畜禽和不同階段死亡的個體區(qū)別對待，確定不同補助標準；（3）細化保險和無害化處理聯(lián)動機制。將病死畜禽無害化處理作為保險公司理賠的前提條件。強化和規(guī)范病死及死因不明畜禽的無害化處理，關(guān)系到公共衛(wèi)生安全，關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展。為進一步規(guī)范病死及死因不明畜禽的無害化處理，防止動物疫病傳播。

2.4 推行自繁自養(yǎng)，強化安全用藥 做好消毒工作，禁止非工作人員進場參觀，特別是出售生豬時，一律禁止豬販子入場選豬。在嚴肅首批引種工作的基礎(chǔ)上，積極推行自繁自養(yǎng)，防止疫病傳播，凈化豬場環(huán)境。獸藥的采購、使用要有記錄，不得購買非GMP認證的企業(yè)產(chǎn)品，也不得購買非GSP認證經(jīng)營的獸藥；做到合理用藥，科學(xué)用藥，對癥用藥；嚴格執(zhí)行休藥期制度，更不得“人藥獸用”；獸用生物制品應(yīng)注意分類貯藏，合理使用。