基于課程思政的城市規(guī)劃原理課程改革探討

陳 麗

(鹽城師范學院 城市與規(guī)劃學院，江蘇 鹽城 224007)

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出，“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人”。新時代的思想政治教育必須更新理念、創(chuàng)新方式，與專業(yè)課有機融合，利用課堂教學主渠道，使專業(yè)課與思政課同向同行，實現(xiàn)從“思政課程”向“課程思政”的轉(zhuǎn)化[1]。本文將探討思政育人背景下，城市規(guī)劃原理課程改革的方法和路徑。

一、必要性與可行性

(一)呼應新時代高校教學改革的需要

“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是教育的根本問題。新時代新形勢，促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步對教育和學習提出了新的更高的要求。大學向社會輸送高質(zhì)量勞動力，大學生將成為社會的中堅力量，大學生的素質(zhì)影響著整個社會的走向，影響著國家和民族的未來。新時代的大學生要有強烈的家國情懷和社會責任感、具備出色的專業(yè)技能、具有良好的團隊合作和人際溝通能力。

(二)承擔培養(yǎng)新時代規(guī)劃編制和管理人才的重任

城市規(guī)劃原理是人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)重要的專業(yè)必修課。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)旨在培養(yǎng)能夠從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相關(guān)領域的高級應用型人才。針對我國新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，新時代的城市規(guī)劃師要具有強烈的家國情懷、良好的職業(yè)道德，具有創(chuàng)新思維、人地協(xié)調(diào)思想和生態(tài)文明理念，具備扎實的基礎理論和知識，掌握適應新時代規(guī)劃設計要求的專業(yè)技能。

(三)作為專業(yè)基礎課更受師生重視

城市規(guī)劃原理課程是人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的專業(yè)基礎課程，具有很強的綜合性和實踐性。城市規(guī)劃原理是在學生經(jīng)過地理學、建筑學、經(jīng)濟學等先修課程的學習，具備一定的專業(yè)基礎知識后開設的；通過這門課程的學習，學生應掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本理論和基本方法，為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市設計等后續(xù)課程的學習提供系統(tǒng)的專業(yè)基礎知識儲備。因此，城市規(guī)劃原理課程對建立全面、正確的專業(yè)觀起著重要的導向作用，更加受到師生重視。

(四)可發(fā)掘課程蘊含豐富的思政元素

城市規(guī)劃原理課程中思政元素豐富，素材選取廣泛，具備開展課程思政實踐的可行性。例如：梳理城市規(guī)劃史和介紹城市歷史文化遺產(chǎn)，能夠激發(fā)學生的愛國主義情懷；分析城市化進程和特征，能夠使學生客觀認識我國城市化面臨的新形勢和新問題；開展城市規(guī)劃的調(diào)查研究，能夠培養(yǎng)學生科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和吃苦耐勞的工作精神；學習總體規(guī)劃的編制，能夠培養(yǎng)學生整體系統(tǒng)的大局觀；講解城市規(guī)劃的管理和法規(guī)，能夠幫助學生形成從事城市規(guī)劃所必需的法治意識；等等。

二、確立目標體系

專業(yè)課的課程思政目標一般包含通識目標和專業(yè)價值目標兩類，其中，通識目標是專業(yè)目標的基礎和延伸，專業(yè)目標是對通識目標的細化和加強。通識目標就是激發(fā)學生愛國主義情懷和民族自豪感，提升學生的人文素養(yǎng)、科學素質(zhì)、道德水平；專業(yè)價值目標就是以專業(yè)技能知識為載體，借助專業(yè)課程中各類思政元素，幫助學生樹立科學的職業(yè)價值觀和形成良好的職業(yè)道德，促進學生成長為專業(yè)領域內(nèi)既具備專業(yè)能力又具有專業(yè)精神的人才。

結(jié)合人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案和城市規(guī)劃原理的課程特色，構(gòu)建最合理而有效的課程思政目標體系，就是將通識目標的家國情懷、社會公德和專業(yè)目標的職業(yè)價值觀和職業(yè)道德素養(yǎng)有機結(jié)合，實現(xiàn)專與通的兼顧，促進學生全面發(fā)展。(如圖1)

圖1 城市規(guī)劃原理課程思政核心價值體系

(一)培養(yǎng)深厚的家國情懷

課程思政的首要目標是幫助學生樹立作為中華民族一分子的愛國主義情懷和民族自豪感。城市規(guī)劃原理課程中愛國主義教育素材豐富，學生通過了解中國古代城市規(guī)劃和建設的輝煌成就、近現(xiàn)代城市化進程的曲折歷程、改革開放后城市建設的飛速發(fā)展和新形勢下城市化轉(zhuǎn)型的新要求，并通過與不同國家、不同地區(qū)的橫向?qū)Ρ龋芸陀^認識我國城市規(guī)劃和建設的發(fā)展現(xiàn)狀，認清面臨的機遇和挑戰(zhàn)，產(chǎn)生熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的崇高感情，進而產(chǎn)生為國家、為家鄉(xiāng)的規(guī)劃建設貢獻力量、奉獻青春的使命感和責任感。

(二)模范地遵守社會公德

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)要培養(yǎng)合格的規(guī)劃師，首先要培養(yǎng)合格的公民。城市規(guī)劃原理課程很多內(nèi)容都對提高學生社會公德和日常行為規(guī)范有著重要的教育意義。如：交通擁堵、環(huán)境污染等問題可以幫助學生提高生態(tài)和環(huán)境保護意識，養(yǎng)成良好的生活習慣；公交優(yōu)先、住房保障、基礎設施規(guī)劃等內(nèi)容可以引導學生關(guān)注、幫助弱勢群體，強化助人為樂的意識；規(guī)劃實踐的內(nèi)容可以提高學生的遵紀守法意識；等等。從這個角度來講，城市規(guī)劃原理課程可作為公共課程，向各專業(yè)學生開放。

(三)確立科學的城市規(guī)劃價值觀

確立科學的城市規(guī)劃價值觀是規(guī)劃師發(fā)揮職業(yè)才能的前提，新時代城市規(guī)劃的主要價值觀有：(1)以人為本。城市規(guī)劃要始終堅持以人為本，把滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化需要和有利于城鄉(xiāng)居民自由全面發(fā)展作為城市規(guī)劃的根本出發(fā)點和最終歸宿。(2)可持續(xù)發(fā)展。在人與資源、環(huán)境的關(guān)系日益復雜的形勢下，規(guī)劃師在確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展方向時，必須具有可持續(xù)發(fā)展的意識。(3)多元包容。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，城市中各種要素的流動越來越多，城市越來越開放，未來的城市一定是多元文化的碰撞和融合，因而重塑城市文化是城市化進程中亟待解決的問題。在城市文化重塑的過程中，規(guī)劃師要對多元文化保持開放包容的心態(tài)。(4)共享共建。共享城市是科學技術(shù)進步、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城市治理創(chuàng)新背景下未來城市的發(fā)展趨勢。規(guī)劃實踐中，既要對建成區(qū)進行更新整治，也需要進行新城規(guī)劃，實現(xiàn)城市功能復合、資源和空間共享[2]。

(四)形成良好的規(guī)劃師職業(yè)道德

城市規(guī)劃原理是一門職業(yè)教育課程，良好的職業(yè)道德是規(guī)劃師發(fā)揮才能的保障。規(guī)劃師的基本職業(yè)道德主要包括：(1)公共政策意識。城市規(guī)劃具有重要的公共政策屬性，要培養(yǎng)學生樹立為決策者提供科學咨詢、維護社會公共利益、保護弱勢群體的公共政策意識[3]。(2)法治意識。城市規(guī)劃的編制和管理需要理性的法治觀念約束，遵循行業(yè)的各種法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，必須幫助學生樹立法治意識。(3)團隊合作意識。作為一門涉及地理學、建筑學、經(jīng)濟學、社會學和管理學等多學科融合的交叉學科，城市規(guī)劃既對規(guī)劃師專業(yè)技能提出了較高的要求，又要求規(guī)劃師能夠協(xié)調(diào)多部門、多專業(yè)的合作，共同處理城市發(fā)展中的各種矛盾，因此，過硬的綜合協(xié)調(diào)能力、良好的團隊合作意識也是規(guī)劃師應具備的職業(yè)素養(yǎng)；(4)工匠精神。《周禮·考工記》中將城市規(guī)劃和建設稱為“匠人營國”，培養(yǎng)大國工匠也是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標之一，即具有扎實的專業(yè)技能、科學嚴謹?shù)目茖W精神、吃苦耐勞的奉獻精神。

三、構(gòu)建內(nèi)容體系

目前國內(nèi)開設城市規(guī)劃原理課程的高校，大多數(shù)選用的是同濟大學主編的《城市規(guī)劃原理(第四版)》[4]。全書共分5篇22章，分別回答了從哪里來、如何想、如何編、如何建等城市規(guī)劃的四個規(guī)律性問題。同濟版《城市規(guī)劃原理》作為一本歷史悠久、影響廣泛的經(jīng)典教材，在我國幾代城市規(guī)劃師的培養(yǎng)中發(fā)揮了重要的作用。本文梳理了同濟版《城市規(guī)劃原理》各章內(nèi)容的思政元素，確定各部分內(nèi)容的核心思政目標和相關(guān)思政目標(如表1)。

表1 城市規(guī)劃原理課程思政元素矩陣

注：●表示核心思政元素，○表示相關(guān)思政目標。

由于城市規(guī)劃原理課程具有綜合性、系統(tǒng)性，思政元素豐富，從弘揚家國情懷、社會公德，到城市規(guī)劃價值觀和規(guī)劃師職業(yè)道德培養(yǎng)都有涉及，很難做到面面俱到。因此，在課程思政實踐過程中要注意思政元素和案例的選擇，有所取舍，可以將一些思政元素放到課外的討論和交流中?？傮w來講，家國情懷和社會公德的教育貫穿整個教學過程，城市規(guī)劃的分析側(cè)重價值觀培養(yǎng)，規(guī)劃管理與實踐則側(cè)重職業(yè)素養(yǎng)的提升。

四、轉(zhuǎn)變教學方式

(一)課程思政要“潤物細無聲”

“課程思政”是將思政教育內(nèi)容融入課程教學的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)立德樹人潤物無聲[5]。專業(yè)課課程思政育人是對思政課程的深化和拓展，在知識傳授中注重價值引領，而不是思想上的灌輸和簡單的說教。00后逐漸進入大學，硬性植入和說教容易引起學生反感，專業(yè)課教師不能對學生直接灌輸政治觀點、價值觀等，而要通過課堂上的隱性滲透和教師自身的言傳身教等潛移默化的方式對學生的世界觀、人生觀和價值觀產(chǎn)生影響，這也是專業(yè)課教師實施課程思政的優(yōu)勢所在。

(二)師生互動要更加充分

課程思政實施中，教師是主導，同時也應尊重學生的主體性，在師生的交流互動中實現(xiàn)課程思政的育人目標。通過師生互動，教師可了解學生的狀況和需求，使教學的內(nèi)容和形式更加適應學生的特點，因材施教；學生也可參與到教師的教學過程中去，更容易理解教學內(nèi)容的精神內(nèi)涵。

一是借翻轉(zhuǎn)課堂為師生互動贏得時間。城市規(guī)劃原理課程教學內(nèi)容龐雜，僅靠課堂教學是遠遠不夠的，對于拓展性內(nèi)容，可通過翻轉(zhuǎn)課堂的形式，調(diào)動學生學習的主動性。以智慧城市規(guī)劃為例。課前，由教師提出若干問題，如：智慧城市產(chǎn)生的背景是什么？智慧城市建設對城市規(guī)劃提出哪些新要求？學生通過查閱資料、觀看視頻形成自己的答案，并發(fā)現(xiàn)智慧城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題和矛盾。課中，指定學生匯報，其他學生補充，教師評價和總結(jié)，并提出新的問題。課后，學生結(jié)合其他同學和教師的反饋，修正和完善對智慧城市規(guī)劃的認知。

二是讓師生互動從課堂教學拓展開去。師生互動要貫穿在課前、課中、課后的整個教學環(huán)節(jié)；師生互動的地點可以從課堂拓展到校園乃至校外，從現(xiàn)實中延伸到網(wǎng)絡上；交流的形式可以多樣化，如頭腦風暴、討論小組、辯論和演講等；專業(yè)教師可以參與到學生社團的專業(yè)指導中，學生也可以參與到教師的科研項目里。

(三)更加重視實踐環(huán)節(jié)

城市規(guī)劃原理課程蘊含豐富的思政元素，但僅通過課堂教學，學生很難對課程中的思政元素有深刻的領悟，為此，教學應更加重視實踐環(huán)節(jié)。

一是“請進來”和“走出去”相結(jié)合。邀請規(guī)劃建設領域的專家、企業(yè)家和政府管理者進入課堂，給學生帶來最新的城市規(guī)劃理念；帶領學生走出校園，感受城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟、城市建設、城市生活的影響，激發(fā)專業(yè)學習的熱情，樹立城市規(guī)劃師的職業(yè)使命感和榮譽感。

二是校企協(xié)同為學生提供更多的實踐機會。通過校企協(xié)同培養(yǎng)等形式，將課堂延伸到企業(yè)，為學生提供參與實際規(guī)劃項目的機會，有助于學生真切感受行業(yè)發(fā)展、了解行業(yè)前沿，使學生獲取更加貼合社會需求的能力，增強學生學習的自信心和主動性，增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

三是采用多學科融合的項目式教學。針對城市規(guī)劃原理課程的綜合性特點，可以由不同專業(yè)、不同學科的學生組成研究小組，以真實或模擬的工作場景為基礎，設定多課程聯(lián)合的研究項目，在多個教師的指導下，開展調(diào)研和討論。項目要求學生自主完成任務分工、數(shù)據(jù)采集、方案選擇、成果編制、評價與反饋等任務，培養(yǎng)學生的團隊合作意識與綜合分析解決問題的能力。

五、尚待解決的幾個難題

(一)課程思政的頂層設計有待進一步完善

高校的思想政治教育是通過顯性的思政課程和隱性的課程思政共同構(gòu)建的大思政教育體系，是一項系統(tǒng)工程，必須有統(tǒng)一的頂層規(guī)劃和設計：一是建立完善的課程改革機制，為課程思政的實施提供一定的物質(zhì)和制度保障；二是建立可行的、有效的和客觀的監(jiān)督、評價體系，避免課程思政流于形式主義；三是制定合理的教師激勵機制，鼓勵和包容教師改革創(chuàng)新。

(二)課政思政的效果評價有待進一步研究

在專業(yè)課程教學中，如何對課程思政的效果進行評價一直是個難題，城市規(guī)劃原理課程同樣面臨這一難題。一方面，卷面試題對學生思政素養(yǎng)的實際狀況考核效果不佳，師生評價、生生評價難免帶有一定的主觀性。另一方面，學生思政素養(yǎng)的形成受到多種因素的共同作用，且學生思政素養(yǎng)的提高是一個長期的過程，很難界定是否為某門課程的教學效果。

(三)課政思政要求專業(yè)課教師進一步提高素質(zhì)

新時代的高校教師，不僅要有扎實的學識，更要有崇高理想信念和高尚的道德情操，以及一顆仁愛之心。課程思政要求專業(yè)課教師不僅成為“經(jīng)師”，更要成為“人師”，要求專業(yè)教師做到言傳身教。因此，必須提高專業(yè)課教師開展課程思政實踐的主動性和責任感；引導專業(yè)課教師以卓有成效的工作業(yè)績和精湛的教學能力得到學生的認可；幫助專業(yè)課教師樹立正確的價值觀和政治取向，分析問題要客觀公正、實事求是、富有邏輯，既要符合學術(shù)研究和教學規(guī)范，也要符合思政育人的要求。