新時代條件下農(nóng)村基層黨建路徑研究

摘 要：基層黨建工作作為我黨黨務(wù)工作活動的基本與源泉，更是確保社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的根基。在當前社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程逐步加快，在新時代條件下為了完善農(nóng)村社會的發(fā)展，需要高度重視農(nóng)村基層黨建工作的開展，而縱觀目前我國農(nóng)村基層黨建工作來看，因為諸多因素的影響還存在一定的困境，基于此，著重對農(nóng)村基層黨建工作的有效路徑展開研究，希望能夠為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：新時代;農(nóng)村;基層黨建;路徑

中圖分類號：D267.2文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）32-0188-02

作者簡介：吳韶蘭，中共太原市小店區(qū)委黨校，高級講師。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程不斷加快，現(xiàn)如今的農(nóng)村社會發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村居民的思想與行為都呈現(xiàn)出極大影響，所以也就導致新時代條件下的農(nóng)村基層黨建工作面臨著巨大挑戰(zhàn)[1]。作為基層黨建工作人員，需要清楚地把握新時代農(nóng)村基層黨建工作中面臨的困境，找出切實可行的基層黨建工作路徑，不斷提高農(nóng)村基層黨建工作水平，從而推動我國農(nóng)村社會的發(fā)展。

一、新時代條件下農(nóng)村基層黨建工作面臨的困境

（一）農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式過于陳舊

在如今社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的時代背景下，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大力推行，如今農(nóng)村社會的組織形式與生產(chǎn)方式都出現(xiàn)了巨大變化，許多農(nóng)村青壯年都去城市工作，導致農(nóng)村社會發(fā)展速度遲緩。在如今的時代背景下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中的區(qū)域限制問題依舊沒有得到合理解決，其中新興產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟組織的聯(lián)系太過匱乏，導致固有的基層黨組織設(shè)置模式與現(xiàn)今社會發(fā)展需求不相符[2]。特別是在如今大量農(nóng)村人口外流的背景下，留守農(nóng)村的多為老弱病小，很多時候基層黨建工作無有效人員參加，基層黨組織原有領(lǐng)導職能不斷弱化，嚴重制約了農(nóng)村基層黨建工作的開展。

（二）農(nóng)村基層黨建工作內(nèi)動力缺失

城市化進程步伐加快，許多社會經(jīng)濟形態(tài)都發(fā)生了一定的改變，所以對新時代條件下的農(nóng)村基層黨建工作提出了多元且更高的要求，必須對城市的基層黨建工作經(jīng)驗進行充分的參考與借鑒，對現(xiàn)有工作方式予以創(chuàng)新，才能夠推動農(nóng)村基層黨建工作的轉(zhuǎn)型，意味著需要在城市基層黨組織的幫助下，帶給農(nóng)村基層黨建工作一定的支持與保障，提供必要的人才資源支持。而在此背景下，農(nóng)村的基層黨建工作顯得過于依賴外部力量，自身內(nèi)在動力有一定的缺失。

（三）基層黨員干部管理規(guī)范性不足

在社會主義市場經(jīng)濟體制中，農(nóng)村經(jīng)濟是其中的重要組成，所占比例及發(fā)揮的作用不斷提高。而農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)地、健康地發(fā)展，也帶給農(nóng)村社會形態(tài)不同程度的變化，為進一步強化農(nóng)村基層黨組織成員的溝通交流，需要建立起流動黨員臨時黨組織去做好內(nèi)部管理工作。但是，從現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨員干部與城市基層黨員干部的具體工作開展比較來看，明顯前者管理工作流于形式，沒有落實到位，并且許多農(nóng)村基層黨員干部年齡偏大，對工作的落實力不從心。

二、新時代條件下農(nóng)村基層黨建工作的具體路徑

（一）優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)及設(shè)置模式

在新時代條件下，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程不斷加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也在持續(xù)推進當中，此時的農(nóng)村與城市在社會、經(jīng)濟等方面有著極為緊密的聯(lián)系，同時基層黨建工作在如今的新時代條件下去逐步將陣地轉(zhuǎn)移，很多黨建工作者逐漸向城市進軍，農(nóng)村從業(yè)機構(gòu)出現(xiàn)的變化也造成農(nóng)村黨員近年來流動性增大，傳統(tǒng)的基層黨建工作設(shè)置模式與目前基層黨建發(fā)展形勢不相符[3]。所以，筆者認為有必要對農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式予以創(chuàng)新，立足市場經(jīng)濟體制與城鄉(xiāng)一體化進程去實現(xiàn)基層黨組織的設(shè)置，對基層黨組織結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建資源能夠合理配置。比如，構(gòu)建起跨村級的黨組織，打造出村村聯(lián)合黨建的新模式，比如在廣東佛山市在農(nóng)村基層工作中便采取了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大黨建新格局，同時也有部分地區(qū)將地理位置相近且經(jīng)營產(chǎn)業(yè)相似的村落進行聯(lián)合組織，共建黨支部。

（二）構(gòu)建完善的農(nóng)村基層黨建工作保障機制

從當前的現(xiàn)實情況來看，我國大部分農(nóng)村地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)工作中都投入了大量資金，然而針對基層黨組織建設(shè)工作的經(jīng)費、人才、場地等方面的投入?yún)s明顯不足，許多農(nóng)村基層黨組織既缺錢，也缺人。所以，在這一點上我們一定要加強對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的投入，同時要構(gòu)建更為完善的農(nóng)村基層黨建工作保障機制。一方面，需要加強對農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費的投入，財政補貼力度要加大，同時要保證?？顚Ｓ茫?jīng)費要用在對基層黨員的培訓教育方面，同時要跟隨社會時代的發(fā)展去不斷提高經(jīng)費投入水平;另一方面，針對農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導干部的考核內(nèi)容要予以規(guī)范和完善，尤其是需要將具體黨建工作的績效納入到領(lǐng)導的年度績效考核當中，將其作為黨員干部職位任免的參考標準，從而有效調(diào)動廣大黨員干部的工作積極性。

（三）做好農(nóng)村基層黨員的教育和管理工作

在基層黨組織中，每一位黨員都是確保黨務(wù)工作有序開展的重要組成分子，在新時代條件下的基層黨建工作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。目前，我國農(nóng)村地區(qū)的基層黨建在黨員教育和管理工作方面已經(jīng)提高重視且出現(xiàn)成效，但是隨著社會時代的發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化進程的加快，過去的黨員教育管理工作模式難以適應轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的基層黨建工作形勢。所以，針對基層黨員的教育模式要不斷創(chuàng)新，針對流動黨員的管理要不斷加強，這些都是農(nóng)村基層黨建工作中的關(guān)鍵。具體來講，可從三個方面著手：其一，需要逐步完善城鄉(xiāng)互助的農(nóng)村黨員培訓教育模式。為了加強對農(nóng)村黨員的教育管理，尤其是其中流動黨員的教育管理，一定要積極探索出如今城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新時代條件下的農(nóng)村黨員培訓教育體系，不僅要提高農(nóng)村黨員綜合素養(yǎng)，也要發(fā)揮出他們在基層黨建工作中的示范帶頭作用。所以，我們需要利用好區(qū)級黨校優(yōu)質(zhì)的基層資源和師資力量，立足當?shù)貙嵡槿ラ_展各種專題講座、遠程教育、黨員在線互助等形式的活動，實現(xiàn)對農(nóng)村黨員的有效培訓教育;其二，依托農(nóng)村社會資源展開培訓教育活動?？沙浞掷么寮壔顒訄鏊⑽幕行牡冉M織資源去開展教育培訓活動，帶來致富項目、市場變化等信息，不斷提升農(nóng)村黨員帶頭致富的能力。同時，借助遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺中的教育資源，制作出更多針對農(nóng)村黨員的專題培訓欄目，組織農(nóng)村基層黨組織成員集中學習，同時可通過互聯(lián)網(wǎng)去促進城市與農(nóng)村黨建的相互交流;其三，加強對農(nóng)村黨員實用技術(shù)的培訓教育。結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)實際情況，帶領(lǐng)農(nóng)村黨員深入農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)示范基地等場所去展開教育培訓，通過現(xiàn)場觀摩與親身實踐去強化農(nóng)村黨員的實用技術(shù)水平，助力其先鋒模范作用的更好發(fā)揮。

（四）充分發(fā)揮出農(nóng)村基層黨建在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用

新時代條件下的農(nóng)村基層黨建工作必須要和當前的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，實現(xiàn)強村富民的目標，大力推進“經(jīng)濟強村戰(zhàn)略計劃”，在基層黨組織的帶領(lǐng)下，號召農(nóng)村群眾變粗放式經(jīng)營向精細化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展，通過促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及引進高新科技種植技術(shù)，不斷提高當?shù)氐慕?jīng)濟效益。此外，作為農(nóng)村基層黨組織需要認識到特色與規(guī)模是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重點，所以要對市場經(jīng)濟規(guī)律展開深入調(diào)研，旨在引導農(nóng)村群眾去調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜去發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、綠色種植業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等等，發(fā)展一系列特色且優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，特別是要把握好發(fā)展機遇，盡早開發(fā)出農(nóng)莊體驗、果園采摘、民俗旅游等綠色項目。同時，針對當?shù)氐姆N養(yǎng)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)要給予更大的扶持力度，在資金、政策、項目及信息服務(wù)等方面都要照顧到，促使其發(fā)展成為當?shù)刂赂坏湫停鸬揭蝗藥б蝗?、一幫帶一村的效果。為進一步鞏固經(jīng)濟效益，還應當構(gòu)建起“黨支部+基地+大戶+農(nóng)民”的發(fā)展模式，加速土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、配置、配送及銷售進行統(tǒng)一化管理，通過壯大集體經(jīng)濟去推動農(nóng)村社會的發(fā)展，只有民眾得到實惠，才能真心真意支持黨，給農(nóng)村基層黨建工作奠定堅實基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

綜上所述，黨建工作是我黨黨務(wù)工作的永恒主題，而農(nóng)村基層黨建更是永恒的課題，在如今的新時代條件下，面對社會轉(zhuǎn)型帶來農(nóng)村社會的新面貌以及對農(nóng)村基層黨建工作形成的影響，我們更需要積極加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，在黨中央的領(lǐng)導下去探尋農(nóng)村基層黨建的可行途徑。如此一來，通過加強農(nóng)村基層黨建工作去不斷強化基層黨組織的向心力、號召力及戰(zhàn)斗力，團結(jié)農(nóng)村群眾在新農(nóng)村建設(shè)中真抓實干，從而推動我國農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]陳哲，梁瀚元.新時代條件下農(nóng)村基層黨建路徑研究[J].智庫時代，2019（37）：35+40.

[2]邱禮生.淺談新時期農(nóng)村基層黨建存在的問題及解決路徑[J].智庫時代，2018（51）：23+26.

[3]李丹夢，李明.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨建探析[J].學習月刊，2018（10）：44-45.