“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育”培訓(xùn)模式實(shí)踐探索

□賀中華 秦振澤

(山西廣播電視大學(xué)，山西 太原 030027)

“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育”就是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息技術(shù)，引進(jìn)在線教育培訓(xùn)模式，結(jié)合專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、案例研討、訪談教學(xué)、情景模擬、交流互動(dòng)等線下培訓(xùn)形式，形成“線上+線下”深度融合的多元化培訓(xùn)模式，從而適應(yīng)干部教育培訓(xùn)新常態(tài)和新要求。“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育”從本質(zhì)上改變傳統(tǒng)的以教師、教材、課堂為中心的培訓(xùn)模式，更加強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心，滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化、多樣化的需求，實(shí)現(xiàn)新興技術(shù)手段與干部教育培訓(xùn)的深度融合，從而擴(kuò)大培訓(xùn)對象，擴(kuò)展培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為學(xué)習(xí)者帶來全新的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果，將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，培養(yǎng)干部綜合實(shí)踐能力。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育”培訓(xùn)的時(shí)代要求

“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育”是新時(shí)代對干部教育培訓(xùn)提出的新要求，是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的偉大工程。黨中央高度重視干部教育，黨的十九大提出要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。中共中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》指出，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度，建立兼容、開放、共享、規(guī)范的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理信息化水平，用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段。中共中央印發(fā)《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中要求，干部教育培訓(xùn)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，積極探索適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有效方式，推行線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式。

目前，黨校(行政學(xué)院)、各類干部教育培訓(xùn)基地在依托各自的教育資源開展不同形式的線下培訓(xùn)，較好地發(fā)揮了現(xiàn)場教學(xué)的優(yōu)勢。但由于受到教學(xué)資源、師資水平、教學(xué)場所等條件的限制，大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)存在困難，培訓(xùn)成本高、學(xué)員工學(xué)矛盾突出、優(yōu)質(zhì)資源難以共享等問題日益凸顯。而依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展干部在線教育，能夠較好地發(fā)揮在線教育的優(yōu)勢，突破時(shí)間限制和空間限制，充分利用全國優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，擴(kuò)展培訓(xùn)范圍，降低培訓(xùn)成本，有效解決“工學(xué)矛盾”，提高學(xué)習(xí)效率，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。但由于缺乏與線下培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合、深度融合，導(dǎo)致師生分離而無法及時(shí)溝通答疑，生生分離而無法產(chǎn)生頭腦風(fēng)暴，理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合不緊密等問題。因此，為了適應(yīng)新形勢下干部教育的需求，積極探索線上和線下深度融合的“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育”培訓(xùn)模式是非常必要的。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育”常見的培訓(xùn)模式

傳統(tǒng)的干部教育主要是通過黨校(行政學(xué)院)、各類干部教育培訓(xùn)基地組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題培訓(xùn)。自2005年中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)的建立，拉開了我國干部在線教育的新篇章。目前，全國大多數(shù)省份已經(jīng)實(shí)行干部在線教育，主要由廣播電視大學(xué)、省委黨校、省級(jí)組織部門及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦。全國各地都在積極探索適應(yīng)新時(shí)代要求的“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育”新模式，各地的干部教育培訓(xùn)工作各具特色，百花齊放，主要有以下三種“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育”培訓(xùn)模式：

(一)多元化培訓(xùn)模式

多元化培訓(xùn)模式就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與干部教育培訓(xùn)深度融合，通過建設(shè)學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，開辦專題培訓(xùn)班，綜合運(yùn)用自主學(xué)習(xí)、專題講座、案例分析、現(xiàn)場教學(xué)、辯論教學(xué)、研討教學(xué)、訪談教學(xué)等多種學(xué)習(xí)形式相結(jié)合，激發(fā)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)者與專家之間的互動(dòng)交流。

(二)“三結(jié)合”培訓(xùn)模式

“三結(jié)合”培訓(xùn)模式，即在線選學(xué)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，線上學(xué)習(xí)與線下研討相結(jié)合，導(dǎo)學(xué)服務(wù)與督學(xué)管理相結(jié)合。線上選學(xué)體現(xiàn)了以學(xué)習(xí)者為中心，注重學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和實(shí)際需求。專題培訓(xùn)體現(xiàn)了培訓(xùn)的專業(yè)性和系統(tǒng)性。線上學(xué)習(xí)使學(xué)習(xí)者更好地處理工學(xué)關(guān)系，隨時(shí)隨地利用個(gè)碎片化時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。線下研討可以讓學(xué)習(xí)者圍繞共同話題進(jìn)行互動(dòng)與討論，學(xué)習(xí)者的角色由被動(dòng)的接受者變?yōu)榉e極參與者。導(dǎo)學(xué)服務(wù)和督學(xué)服務(wù)都是為學(xué)習(xí)者提供支持服務(wù)。通過“三結(jié)合”培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)了示范性培訓(xùn)和全覆蓋培訓(xùn)并重，提升培訓(xùn)針對性和實(shí)效性，為調(diào)訓(xùn)學(xué)員提供精準(zhǔn)學(xué)習(xí)服務(wù)。

(三)“線上+線下”混合培訓(xùn)模式

“線上+線下”混合培訓(xùn)模式，即問卷調(diào)查+線下定制學(xué)習(xí)+平臺(tái)線上學(xué)習(xí)+平臺(tái)線上答疑+平臺(tái)線上考核+線下集中培訓(xùn)=結(jié)業(yè)。在開展培訓(xùn)之前，首先要求學(xué)員通過在線平臺(tái)提交學(xué)習(xí)需求調(diào)查問卷，根據(jù)調(diào)研結(jié)果定制線下培訓(xùn)計(jì)劃，然后開展針對性很強(qiáng)的線下培訓(xùn)，線下培訓(xùn)完成之后才能開展線上學(xué)習(xí)，線上學(xué)習(xí)規(guī)定必修課和選修課，在完成線上學(xué)習(xí)的前提下，方可參加在線答疑和在線考試，考試合格后進(jìn)入線下集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)者必須完成所有環(huán)節(jié)的培訓(xùn)任務(wù)，方可在網(wǎng)上打印結(jié)業(yè)證書。這種培訓(xùn)模式針對性、實(shí)效性很強(qiáng)，培訓(xùn)過程環(huán)環(huán)相扣，很好地實(shí)現(xiàn)了線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)的深度融合，培訓(xùn)過程管理嚴(yán)格，培訓(xùn)效果較好。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育”培訓(xùn)模式的實(shí)踐探索

干部教育培訓(xùn)線下主要依托各級(jí)黨校這個(gè)主渠道主陣地、干部教育培訓(xùn)基地以及高校干部教育培訓(xùn)基地。線上主要依托干部在線學(xué)院。新時(shí)代，為進(jìn)一步推動(dòng)干部教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)覆蓋，構(gòu)建起組織調(diào)訓(xùn)、干部選學(xué)、在線學(xué)習(xí)“三位一體”的干部教育新格局，需要探索“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育”培訓(xùn)新模式，充分利用干部教育的線上、線下資源，充分發(fā)揮各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)陣地的特色和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)“線上+線下”的深度融合、深度互動(dòng)、深度聯(lián)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)“線上+線下”一體化。

(一)基本要求

按照突出政治性的要求，把思想政治理論教育作為培訓(xùn)的必修課，切實(shí)提高干部的政治理論素質(zhì)；按照增強(qiáng)針對性的要求，提高干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的精準(zhǔn)化，使組織需求、崗位需求、個(gè)體需求同時(shí)滿足；按照提高實(shí)效性的要求，把提升干部運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)作為選擇培訓(xùn)內(nèi)容的重要標(biāo)準(zhǔn)，以提高干部培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)能力水平。

(二)“線上+線下”深度融合的一體化設(shè)計(jì)

“線上+線下”深度融合培訓(xùn)就需要將線上和線下資源徹底整合、融合，進(jìn)行線上線下一體化設(shè)計(jì)。具體來講，一體化設(shè)計(jì)思路包括：線上學(xué)習(xí)聚焦理論知識(shí)與線下學(xué)習(xí)聚焦實(shí)踐體驗(yàn)一體化，理論知識(shí)與實(shí)踐體驗(yàn)深度融合；在線學(xué)院提供權(quán)威解讀與培訓(xùn)基地提供特色課程一體化，在線學(xué)院與培訓(xùn)基地深度融合；學(xué)員主動(dòng)自學(xué)與學(xué)院跟蹤服務(wù)一體化，學(xué)員自學(xué)與學(xué)院服務(wù)深度融合；在線權(quán)威解讀與專家答疑解惑一體化，權(quán)威解讀和答疑解惑深度融合；學(xué)員全程自學(xué)與分組集中研討一體化，個(gè)人自學(xué)和集中研討深度融合；培訓(xùn)學(xué)習(xí)取得收獲與訓(xùn)后提煉拓展成果一體化，培訓(xùn)收獲和訓(xùn)后拓展深度融合；組織專題學(xué)習(xí)與開展主題活動(dòng)一體化，專題學(xué)習(xí)與主題活動(dòng)深度融合。

(三)“線上+線下”環(huán)環(huán)相扣的模塊化培訓(xùn)

按照組織需求、崗位需求、個(gè)人需求相結(jié)合，教與學(xué)相結(jié)合，線上與線下相結(jié)合的原則，將培訓(xùn)過程分為幾大模塊，模塊與模塊間環(huán)環(huán)相扣，充分實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)線上線下有機(jī)結(jié)合、深度融合。比如，可以將培訓(xùn)過程設(shè)計(jì)為七大模塊——入學(xué)測試+線上課程+線下課程+集中研討+培訓(xùn)心得+培訓(xùn)考試+培訓(xùn)成果。培訓(xùn)之前，首先通過平臺(tái)進(jìn)行入學(xué)測試，了解學(xué)員需求，匯總分析相關(guān)數(shù)據(jù)，提高培訓(xùn)的針對性。根據(jù)調(diào)查問卷，確定線上學(xué)習(xí)的課程，選擇權(quán)威課程和特色課程，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成線上學(xué)習(xí)才有資格參加線下培訓(xùn)。線下培訓(xùn)采取豐富多樣的教學(xué)形式，如專題課程、情景教學(xué)、現(xiàn)場體驗(yàn)、集中研討等形式。培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行平臺(tái)在線考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，并通過學(xué)習(xí)平臺(tái)提交培訓(xùn)心得，展示培訓(xùn)成果。通過環(huán)環(huán)相扣的“線上+線下”模塊化培訓(xùn)，使培訓(xùn)過程規(guī)范化，培訓(xùn)管理嚴(yán)格化，培訓(xùn)效果最優(yōu)化。

四、“線上+線下”深度融合培訓(xùn)模式的思考

圍繞“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的目標(biāo)要求，針對目前干部教育培訓(xùn)工作存在的突出問題，我們應(yīng)堅(jiān)持以培訓(xùn)理念變革為先導(dǎo)，以教學(xué)資源和師資隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以線上線下有機(jī)結(jié)合深度融合的培訓(xùn)模式改革為重點(diǎn)，聚焦干部的知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，大力提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。

(一)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育”的培訓(xùn)理念

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，干部教育培訓(xùn)理念需要與時(shí)俱進(jìn)深刻變革。一要樹立以學(xué)員為中心理念，以學(xué)員的培訓(xùn)需求和體驗(yàn)為核心，自覺將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維滲透到干部教育培訓(xùn)中。二要樹立培訓(xùn)資源共享理念，整合各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)的教育資源，實(shí)現(xiàn)共建共享。三要樹立線上線下深度融合的理念，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)新模式，呈現(xiàn)多元化的線上學(xué)習(xí)和線下培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的新局面。

(二)探索實(shí)現(xiàn)“線上+線下”深度融合新路徑

“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育”即“線上+線下”有機(jī)結(jié)合、深度融合的培訓(xùn)新模式必須通過有效的路徑實(shí)現(xiàn)，使線上教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)、專題講座、案例分析、辯論教學(xué)、研討教學(xué)、訪談教學(xué)等多種教學(xué)形式深度融合，充分發(fā)揮“線上”和“線下”培訓(xùn)的優(yōu)勢，保證學(xué)員的參訓(xùn)率和參與度，突出培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性、便捷性和有效性。

1.線上自學(xué)與線下共學(xué)相結(jié)合。參訓(xùn)人員可根據(jù)自身實(shí)際需要在學(xué)習(xí)平臺(tái)上自主選課，自主學(xué)習(xí)，切實(shí)做到查漏補(bǔ)缺，充分發(fā)揮學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。線下共學(xué)圍繞中央、省委的重大決策部署，結(jié)合工作實(shí)際和干部需求確定培訓(xùn)主題，對干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和提高專業(yè)能力?！熬€上自學(xué)+線下共學(xué)”既可以滿足個(gè)性需求，又可以滿足共性需求。

2.線上通學(xué)與線下領(lǐng)學(xué)相結(jié)合。參加培訓(xùn)的學(xué)員必須先完成在線學(xué)習(xí)任務(wù)。通過線上學(xué)習(xí)，參訓(xùn)人員可以獲得全國知名專家學(xué)者的權(quán)威解讀，對所學(xué)知識(shí)有了系統(tǒng)性的掌握，大大提高了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。然后帶著線上學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)和疑難疑惑參加線下集中培訓(xùn)，線下培訓(xùn)可包括主題講座、現(xiàn)場教學(xué)、交流研討、案例分析等形式，幫助學(xué)員解惑答疑、拔高提升，從而提升培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

3.線上督學(xué)與線下助學(xué)相結(jié)合。在培訓(xùn)過程中，為參訓(xùn)學(xué)員提供精準(zhǔn)學(xué)習(xí)服務(wù)，“線上督學(xué)+線下助學(xué)”相結(jié)合。各參訓(xùn)單位指定一名聯(lián)絡(luò)員，通過學(xué)習(xí)平臺(tái)管理功能，查詢統(tǒng)計(jì)本單位學(xué)員學(xué)習(xí)進(jìn)度，督促學(xué)員學(xué)習(xí)，做好督學(xué)工作。專題培訓(xùn)實(shí)行組班學(xué)習(xí)，班主任通過多種途徑與學(xué)員溝通，分析學(xué)員學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，開展個(gè)性化助學(xué)服務(wù)。

(三)建立立體化干部教育培訓(xùn)新機(jī)制

由省委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托干部在線學(xué)院建立覆蓋全省的干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)，充分發(fā)揮電大系統(tǒng)和“校院基地”等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，為學(xué)員提供更好的課程資源和更多的支持服務(wù)。

1.建立“需求+計(jì)劃”的培訓(xùn)定制機(jī)制。建立干部教育培訓(xùn)需求分析機(jī)制。通過技術(shù)手段精準(zhǔn)分析培訓(xùn)大數(shù)據(jù)，從而了解干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求，建立干部知識(shí)儲(chǔ)備與組織規(guī)劃內(nèi)容相結(jié)合的運(yùn)行管理模式，探尋干部培訓(xùn)與干部素質(zhì)及專業(yè)能力提升良性互動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，促進(jìn)訓(xùn)用結(jié)合。還要建立干部教育培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。根據(jù)按需培訓(xùn)的原則，定期開展干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研，進(jìn)行科學(xué)的分析研判，準(zhǔn)確把握干部培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求，制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制的指導(dǎo)性意見。

2.建立“自建+共建”的資源建設(shè)機(jī)制。一是發(fā)揮自建優(yōu)勢，突出區(qū)域特色。根據(jù)全省各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求，有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)具有地域和行業(yè)特色的課程學(xué)習(xí)資源。邀請黨校(行政學(xué)院)、干部教育培訓(xùn)基地、普通高校的專家、學(xué)者錄制課程資源；將央視資源、公開課資源、優(yōu)秀影視作品、優(yōu)秀紀(jì)錄片、省內(nèi)開設(shè)的大講堂和各類報(bào)告等作為自建課程資源。二是發(fā)揮共享優(yōu)勢，整合全國資源。匯集國內(nèi)外權(quán)威性的優(yōu)質(zhì)課程資源；加強(qiáng)與黨校、行政學(xué)院、高等院校、科研院所及先進(jìn)地區(qū)的交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享；整合圖書館和高校的數(shù)字圖書資源共享到平臺(tái)供干部學(xué)習(xí)。

3.建立“省內(nèi)+省外”相結(jié)合的隊(duì)伍組建機(jī)制。整合省內(nèi)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量。建立省內(nèi)干部教育培訓(xùn)師資庫，邀請機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、科研院所以及高校領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀教師、高層管理人員、模范人物開展專題培訓(xùn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)秀師資，統(tǒng)籌管理合理使用。還要建立國內(nèi)外干部教育培訓(xùn)專家?guī)臁８鶕?jù)培訓(xùn)需求，有計(jì)劃地聘請國內(nèi)外各學(xué)科領(lǐng)域的知名專家學(xué)者開展專題培訓(xùn)，建立國內(nèi)外專家學(xué)者師資庫。

4.建立“評價(jià)+服務(wù)”的管理優(yōu)化機(jī)制。健全培訓(xùn)效果評價(jià)機(jī)制。學(xué)員在完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)后要對培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)效果等方面進(jìn)行定性與定量的評價(jià)，以此作為改進(jìn)培訓(xùn)工作的重要依據(jù)。還要建立智能推送的學(xué)習(xí)支持服務(wù)機(jī)制。通過學(xué)員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)行為的大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合學(xué)員基本信息、培訓(xùn)專題、選學(xué)課程、培訓(xùn)記錄等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)把握學(xué)員學(xué)習(xí)需求，根據(jù)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍培養(yǎng)目標(biāo)，建立科學(xué)合理的智能推送模型，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容供給與個(gè)體學(xué)習(xí)需求的高度融合與匹配，切實(shí)保障各級(jí)各類培訓(xùn)的效能。

5.建立“資金+獎(jiǎng)懲”的質(zhì)量保障機(jī)制。建立干部教育培訓(xùn)資金保障制度。省委組織部要根據(jù)干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃，確保干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為干部教育培訓(xùn)提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。另外建立干部教育培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。將單位干部教育培訓(xùn)情況納入單位年度考核的范疇，并與單位的評優(yōu)選先結(jié)合起來；將干部的培訓(xùn)情況與評優(yōu)、表彰、提拔有機(jī)地結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)干部參加培訓(xùn)的積極性與主動(dòng)性。