加強(qiáng)綠色基地建設(shè)促進(jìn)綠色食品品牌提升

□劉波/眉山市東坡區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育與質(zhì)量管理站

眉山市東坡區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量管理、市場開拓、技術(shù)革新為抓手，通過加強(qiáng)綠色基地建設(shè)，加大工作力度，促進(jìn)綠色食品品牌提升。

1 基地建設(shè)基本情況

眉山市東坡區(qū)地域1 331 km2，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個街道辦事處，共有238個行政村，1 991個村民小組，農(nóng)業(yè)戶數(shù)20.58萬戶，農(nóng)業(yè)人口65.14萬人，耕地面積4.88萬 hm2。

眉山市東坡區(qū)在綠色食品生產(chǎn)企業(yè)自建1.43萬hm2原料蔬菜生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，2008年，區(qū)政府決定申請創(chuàng)建全國綠色食品原料蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)面積1.23萬hm2，涉及全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個村、13.20萬農(nóng)戶，對接綠色食品加工企業(yè)9家；2009年12月，東坡區(qū)被農(nóng)業(yè)部綠色食品辦公室和中國綠色食品發(fā)展中心批準(zhǔn)建設(shè)基地，2010年12月，該基地通過驗(yàn)收；2016年9月，東坡區(qū)全國綠色食品蔬菜原料標(biāo)準(zhǔn)化基地成功續(xù)展。

2 綠色基地建設(shè)

2.1 抓標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

為了規(guī)范原料生產(chǎn)基地農(nóng)戶的種植行為，確保蔬菜原料符合綠色食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，眉山市東坡區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在廣泛開展試驗(yàn)、示范和調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)技術(shù)人員編制了綠色食品豇豆、蘿卜、榨菜、辣椒4個原料蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，規(guī)定了綠色食品的產(chǎn)地環(huán)境條件和生產(chǎn)技術(shù)措施要求，使東坡區(qū)綠色食品原料豇豆、蘿卜、榨菜、辣椒的生產(chǎn)有標(biāo)可依。

2.2 加強(qiáng)基地建設(shè)與管理，確保原料產(chǎn)品質(zhì)量

為打造“全國一流、世界知名”東坡泡菜產(chǎn)業(yè)，東坡區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)東坡泡菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，區(qū)人民政府辦公室制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)東坡泡菜原料生產(chǎn)基地建設(shè)的意見》；區(qū)政府制發(fā)了《眉山市東坡區(qū)創(chuàng)建全國綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施方案》和《眉山市東坡區(qū)全國綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地監(jiān)督管理制度》等文件，對基地建設(shè)作出了嚴(yán)格要求。區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育與質(zhì)量管理站積極組織泡菜加工企業(yè)，特別是綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和原料基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、蔬菜專業(yè)合作社建立緊密聯(lián)系，建立了“五統(tǒng)一”管理模式，即“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲”的生產(chǎn)管理制度，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，確保了東坡區(qū)綠色食品企業(yè)原料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

大力開展蔬菜生產(chǎn)投入品整治，在禁止生產(chǎn)銷售、使用高毒高殘留農(nóng)藥的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《綠色食品肥料使用準(zhǔn)則》要求，以有機(jī)肥為主，化肥為輔，實(shí)行測土配方平衡施肥，不使用禁用肥料；嚴(yán)格按照《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》要求，控制農(nóng)藥用量和安全間隔期。大力推廣農(nóng)業(yè)防治、生物防治和以“三誘”技術(shù)為核心的蔬菜綠色防控技術(shù)，保證了基地產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。區(qū)綠色食品辦公室和區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)不定期對農(nóng)戶商品肥料和農(nóng)藥購買、庫存與使用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，從源頭和生產(chǎn)過程保證了綠色食品原料蔬菜的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建成了1.23萬hm2綠色食品原料蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和233.33 hm2有機(jī)食品原料蔬菜生產(chǎn)基地，保證了基地建設(shè)質(zhì)量關(guān)。

2.3 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)

一是健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立了“基地建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組”和以“區(qū)為中心、鄉(xiāng)為紐帶、村為基礎(chǔ)”的“眉山市東坡區(qū)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系”，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，以種植大戶、科技示范戶為依托，通過輻射帶動全體綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）種植戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是開展科技攻關(guān)，實(shí)行四級示范。綠色食品基地在四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和市、區(qū)農(nóng)業(yè)專家的指導(dǎo)下，引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、科研成果，提高了基地科技含量。全區(qū)建立太和鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)、思蒙鎮(zhèn)、悅興鎮(zhèn)4個重點(diǎn)基地鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2個示范村，每村建立2個示范組，各社確定10戶示范戶；全區(qū)共設(shè)26個示范村（占基地總村數(shù)的30%）、100個示范組、500余戶示范戶。做到了人員、良種、技術(shù)、農(nóng)機(jī)、信息“五到戶”，切實(shí)把綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）優(yōu)良品種推介到種植大戶、科技示范戶；把綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)傳授到科技示范戶；把農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場信息傳送到科技示范戶；及時有效地解決了農(nóng)戶生產(chǎn)中的實(shí)際問題。通過科技入戶，加速綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）新品種、新技術(shù)的推廣。三是建立并實(shí)施管理人員培訓(xùn)制度。制發(fā)了《眉山市東坡區(qū)全國綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地管理與技術(shù)人員培訓(xùn)制度》，認(rèn)真開展了基地人員培訓(xùn)工作，對區(qū)基地辦成員、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心成員、基地村村委員會主任、龍頭企業(yè)技術(shù)主管和專業(yè)合作社社長等開展綠色食品知識、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營知識培訓(xùn)。四是建立并實(shí)施農(nóng)戶培訓(xùn)制度。嚴(yán)格按照《眉山市東坡區(qū)全國綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地培訓(xùn)制度》要求，每季度組織開展1次培訓(xùn)，按照綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展生產(chǎn)基地勞動力全員培訓(xùn)，直接或間接參訓(xùn)154 400余人次，平均每戶有1個基本掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的勞動力。

2.4 建立健全監(jiān)督管理制度，并嚴(yán)格管理

一是建立了監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《眉山市東坡區(qū)全國綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地監(jiān)督管理制度》，由區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對基地環(huán)境、投入品銷售與使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)戶生產(chǎn)檔案、綠色食品包裝與營銷實(shí)施全程監(jiān)管，每季度分別對13個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行1次例行監(jiān)督檢查。二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村監(jiān)管隊(duì)伍并開展工作?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村民委員會對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地環(huán)境、投入品銷售與使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)戶生產(chǎn)檔案、綠色食品包裝與營銷進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督檢查，每季度對服務(wù)區(qū)開展1次例行檢查。三是建立基地單元內(nèi)部互相約束機(jī)制。以查處禁售禁用投入品為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶間的相互監(jiān)督及約束。按照“發(fā)現(xiàn)1戶取消1組、發(fā)現(xiàn)1組取消1村、發(fā)現(xiàn)1村取消1鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠色食品原料蔬菜生產(chǎn)資格”的原則給予處罰，并通報批評直接責(zé)任人。

2.5 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)綠色食品品牌信譽(yù)。

抓產(chǎn)品認(rèn)證和年檢。認(rèn)真指導(dǎo)全區(qū)所有綠色食品企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)，按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。全區(qū)獲認(rèn)證的綠色食品總數(shù)達(dá)78個，其中，泡菜產(chǎn)品65個。積極配合眉山市綠辦做好綠色食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證產(chǎn)品年檢工作，確保認(rèn)證產(chǎn)品按期年檢。

抓產(chǎn)品監(jiān)督檢查。依托省、市農(nóng)產(chǎn)品法定檢測機(jī)構(gòu)定期對基地產(chǎn)品進(jìn)行例行抽檢，確保原料產(chǎn)品質(zhì)量。同時，認(rèn)真按照省綠辦例行監(jiān)測計劃，不定期對綠色食品進(jìn)行抽檢，保證認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。

抓標(biāo)志管理。積極引導(dǎo)綠色食品獲證企業(yè)在規(guī)范使用標(biāo)志的同時，會同區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)，聯(lián)合工商部門，對綠色食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、餐飲行業(yè)等開展綠色食品標(biāo)志使用專項(xiàng)檢查，依法查處超期超范圍使用綠色食品標(biāo)志和銷售假冒偽劣綠色食品的行為，依法保護(hù)綠色食品知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)綠色食品品牌的信譽(yù)。

3 政策扶持

東坡區(qū)委區(qū)政府對農(nóng)民自主創(chuàng)辦的蔬菜生產(chǎn)、加工、營銷企業(yè)出臺了扶持政策，對土地流轉(zhuǎn)種植蔬菜6.67 hm2以上、按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的專合組織、業(yè)主每公頃補(bǔ)貼1 500元，連續(xù)3年種植蔬菜的給予土地租金5%～10%的補(bǔ)貼；對4個“萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)”實(shí)行設(shè)施栽培的每公頃另外補(bǔ)貼30 000元，并對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；對入駐中國四川泡菜城的企業(yè)在土地使用上按工業(yè)用地最低成本價給予落實(shí)；同時，對泡菜原料生產(chǎn)種植貸款實(shí)行貸款貼息，每年的貼息標(biāo)準(zhǔn)為貸款額度的1%；在項(xiàng)目上給予泡菜加工企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面的大力支持，有力促進(jìn)了區(qū)內(nèi)泡菜加工企業(yè)的提檔升級。

4 扎實(shí)打造品牌

正是依托這方方面面工作的扎實(shí)打造，東坡區(qū)的全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地才得以順利運(yùn)行，與此同時，為進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助基地建設(shè)的有利時機(jī)，針對基地的產(chǎn)品特點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)申報綠色食品標(biāo)準(zhǔn)使用權(quán)。發(fā)展訂單生產(chǎn)，使全區(qū)產(chǎn)業(yè)迅速升級，在增加綠色食品總量的同時，也加強(qiáng)了綠色品牌建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社在綠色基地建設(shè)、品牌鑄就上提質(zhì)升級，為建設(shè)工作提供了不盡的動力源泉。

全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)使全區(qū)農(nóng)民素質(zhì)得到了提升，并有效地解決了農(nóng)業(yè)資源污染，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，取得了良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，調(diào)動了企業(yè)對“三品”認(rèn)證的積極性。

東坡區(qū)在抓好綠色食品開發(fā)的同時，把產(chǎn)品營銷放在突出位置，積極拓展國內(nèi)國際市場，綠色農(nóng)產(chǎn)品及泡菜產(chǎn)品銷售呈現(xiàn)良好態(tài)勢。眉山市成功舉辦了十屆“四川東坡泡菜國際品鑒會”，各級領(lǐng)導(dǎo)、外賓、專家學(xué)者、新聞媒體、生產(chǎn)商、營銷商等蒞臨東坡，使四川東坡泡菜名揚(yáng)中外，譽(yù)滿全球。二是積極組織綠色食品泡菜生產(chǎn)企業(yè)參加在北京、上海、成都等地舉辦的各種展覽展銷活動，拓展了銷售市場。泡菜產(chǎn)品暢銷全國，遠(yuǎn)銷歐美、日本、韓國等41個國家和地區(qū)。

東坡區(qū)將緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以發(fā)展綠色食品泡菜為抓手，加大工作力度，打造綠色食品品牌，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。