江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題研究

摘?要：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，其創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)必引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有領(lǐng)先地位，多方面發(fā)展均位居全國(guó)前列。本文從新產(chǎn)品產(chǎn)值、研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)和申請(qǐng)專利數(shù)量等多方面對(duì)江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)其創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題，最后提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新;江蘇

中圖分類(lèi)號(hào)：R91?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1008-4428（2019）12-0027-02

2016年11月，江蘇省發(fā)布了《江蘇省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、政策舉措等多方面對(duì)包括生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面規(guī)劃。其中，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力作為推進(jìn)舉措之首被重點(diǎn)提及，指出應(yīng)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的核心動(dòng)力。因此，對(duì)江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行歸納和分析，并提出針對(duì)性的對(duì)策，以期實(shí)現(xiàn)相應(yīng)目標(biāo)就顯得重要而迫切。

一、 江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從多方面持續(xù)加大創(chuàng)新投入，在新產(chǎn)品產(chǎn)值、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和專利申請(qǐng)數(shù)量等方面均取得了較好的成果。

（一）創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)出

創(chuàng)新產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要指標(biāo)之一，其產(chǎn)值及占比能直接反映該產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)。江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值及其占全省重點(diǎn)生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值的比重如表1所示。

從表1的數(shù)據(jù)來(lái)看，2013～2017年，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，占全省重點(diǎn)生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值的比重一直保持在42%左右，對(duì)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展起了重要的推動(dòng)作用。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)品利潤(rùn)

江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值在不斷增大的同時(shí)，利潤(rùn)也在持續(xù)增加。2013～2017年，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品利潤(rùn)及占全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總利潤(rùn)的比重如表2所示。

從表2數(shù)據(jù)可以看出，2013～2017年，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的利潤(rùn)呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，其占全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總利潤(rùn)的比重始終保持在27%左右。

（三）新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入

2013～2017年，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品，其銷(xiāo)售收入如表3所示。

表3數(shù)據(jù)顯示，2008～2017年，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（四）新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入

為實(shí)現(xiàn)江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，政府及企業(yè)從多方面加大了新產(chǎn)品的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，2008～2017年，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)如表4所示。

從表4的數(shù)據(jù)來(lái)看，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加，從2008年的17.7億元增加到2017年的93.3億元，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

（五）研發(fā)人員和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量

為了取得產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成果，必然需要人員的投入。江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2008～2017年研發(fā)人員和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量如表5所示。

表5數(shù)據(jù)顯示，2008～2017年，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量均在不斷增加，鞏固了其在全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展地位。

（六）有效發(fā)明專利和申請(qǐng)數(shù)量

衡量某一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展程度最核心的指標(biāo)是專利的數(shù)量，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2012～2017年有效發(fā)明專利和專利申請(qǐng)數(shù)量如表6所示。

從表6的數(shù)據(jù)來(lái)看，2012～2017年，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利和專利申請(qǐng)數(shù)量持續(xù)增加，體現(xiàn)出其創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)。

二、 江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題

江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新領(lǐng)域雖然取得了較大的成績(jī)，但跟國(guó)外成熟的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相比，仍然存在一定差距。在自主創(chuàng)新能力、人才吸引機(jī)制和融資機(jī)制等方面仍然存在不足。

（一）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模位居全國(guó)前列，但90%以上的化學(xué)藥品為仿制品，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，生物制藥水平存在較大差距。同時(shí)，研發(fā)投入不足、研發(fā)人員數(shù)量較少等問(wèn)題在創(chuàng)新能力較弱的地區(qū)普遍存在。

（二）人才吸引機(jī)制不健全

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新發(fā)展需要大量的人才投入，現(xiàn)階段江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并未形成健全的人才吸引和培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，江蘇擁有較多的科研院校和企業(yè)資源，也未形成完善的校企合作機(jī)制，這對(duì)其長(zhǎng)期發(fā)展形成了一定程度的制約。

（三）融資機(jī)制不健全

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展初期需要大量的資金投入。截至2019年10月，江蘇生物醫(yī)藥企業(yè)超過(guò)500家，但僅有24家大型企業(yè)在A股上市，其余企業(yè)尤其是中小型生物醫(yī)藥企業(yè)普遍缺乏融資渠道，從而制約了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

三、 提升江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

（一）多方面舉措提升自主創(chuàng)新能力

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于特殊的民生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其創(chuàng)新發(fā)展是世界上普遍認(rèn)同的政府行為。因此，政府應(yīng)通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，同時(shí)加快藥品審批制度改革，加快創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用等。

（二）進(jìn)一步完善人才引進(jìn)機(jī)制

研發(fā)人才是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最有力的要素之一，應(yīng)進(jìn)一步完善江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的人才吸引機(jī)制。通過(guò)國(guó)際交流等平臺(tái)為研發(fā)人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)構(gòu)建江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國(guó)外頂尖人才對(duì)接渠道，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才聚集高地，為江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

（三）進(jìn)一步拓寬融資渠道，完善融資機(jī)制

首先，政府應(yīng)鼓勵(lì)省內(nèi)有實(shí)力的生物醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)主板、創(chuàng)業(yè)板甚至科創(chuàng)板上市融資，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供直接資金支持。其次，通過(guò)政策優(yōu)惠等措施引導(dǎo)商業(yè)銀行為生物醫(yī)藥企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供貸款，緩解其融資難的狀況。最后，應(yīng)引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資本和社會(huì)資本為生物醫(yī)藥企業(yè)提供各類(lèi)金融服務(wù)，助力其創(chuàng)新發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

呂建黎，男，江西樟樹(shù)人，南京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，研究方向：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。