發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)面臨的問題及對策

程榮龍

【摘 要】 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料由集體負(fù)責(zé)，財產(chǎn)歸集體所有的一種經(jīng)濟(jì)形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道，并且是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要形式。村級集體經(jīng)濟(jì)是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的過程中，存在一些問題需要完善。因此本文主要從發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)面臨的問題進(jìn)行分析，并且提出相應(yīng)的措施，希望可以完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 村級集體經(jīng)濟(jì) 問題 對策

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推動農(nóng)村社會發(fā)展以及保障農(nóng)民生活質(zhì)量的重要經(jīng)濟(jì)模式，村集體集中經(jīng)營以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制共同形成了村級集體經(jīng)濟(jì)，在新形勢下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要不斷開拓創(chuàng)新，找到自身優(yōu)勢，并且不斷取得進(jìn)步和發(fā)展，目前村集體經(jīng)濟(jì)面臨的問題主要是村干部的綜合素質(zhì)與新形勢下農(nóng)村發(fā)展趨勢不符，并且缺乏特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)，資金不足以及人才流失等問題都是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)需要重視的問題，需要采取具有針對性的措施進(jìn)行改進(jìn)。

一、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

在進(jìn)行村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時村干部的思想意識起到了重要的作用，領(lǐng)導(dǎo)對于村級經(jīng)濟(jì)的重視程度直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，因此部分村干部對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足，對村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的重視，沒有意識到集體經(jīng)濟(jì)對于農(nóng)村社會的巨大意義，因此提出的發(fā)展措施比較滯后，缺乏先進(jìn)性，思路不夠開拓創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新意識。對于國家相應(yīng)的政策扶持存在較大的依賴性，懶惰思想嚴(yán)重，因此缺乏前進(jìn)的動力，直接阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和壯大。領(lǐng)導(dǎo)的能力不足，對于盤活村級三資沒有全局眼光，并且目光局限，缺乏積極性和主動性。

（二）村干部素質(zhì)偏低

村級經(jīng)濟(jì)單位較小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，因此在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中村干部沒有找到合適的渠道，并且對村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏自信，在采取措施的過程中對于村級的資源利用率較低，并且村干部大部分的綜合素質(zhì)不高，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中思想比較僵化，思路局限，缺乏先進(jìn)的理念，經(jīng)常遵循舊有的發(fā)展形勢，缺乏敢闖敢拼的精神，遇到挫折就容易放棄，缺乏持之以恒的精神。并且村干部的年齡斷層嚴(yán)重，大多數(shù)村干部年齡較大，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中經(jīng)常受到年齡限制，思想固化，強(qiáng)調(diào)客觀因素，在日常工作中對于信息化技術(shù)等缺乏了解，推進(jìn)工作開展中容易產(chǎn)生畏難情緒和抗拒心理，存在消極思想，愛新形勢下的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大中存在一定的阻礙作用。

（三）無資金扶持

村集體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中缺乏資金的支持，大部分村集體中用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金缺乏，并且村級集體經(jīng)濟(jì)缺乏收入，對于農(nóng)村資源經(jīng)常處于承包狀態(tài)，并且承包費(fèi)用一次性交清，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)對于日常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于政府的扶持，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)難以得到提升，存在滯后性。

（四）無特色產(chǎn)業(yè)

村級集體經(jīng)濟(jì)想要得到發(fā)展，必須要發(fā)展村級特色產(chǎn)業(yè)，吸收外界的經(jīng)濟(jì)投資，推動村級集體的經(jīng)營生產(chǎn)活動不斷發(fā)展壯大。但是目前我國具有特色產(chǎn)業(yè)的村數(shù)量非常少，大部分村在發(fā)展中都是比較普通的，缺乏吸引力，并且在市場競爭中缺乏足夠的競爭力。有特色產(chǎn)業(yè)的村也沒有將特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮出來，缺乏創(chuàng)新觀念，因此在發(fā)展中經(jīng)常受到限制，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的可能性較低。村級集體經(jīng)濟(jì)除了國家的扶持之外還需要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，目前村級無特色產(chǎn)業(yè)的情況影響了村級經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)展。

（五）考核激勵不夠

村干部的專業(yè)素質(zhì)對于村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，村干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。在實(shí)際的村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，對于村干部的要求提高，但是在村干部工作開展過程中缺乏對村干部的考核以及激勵機(jī)制，導(dǎo)致村干部的工作難以實(shí)現(xiàn)有效開展，對于村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)的眼光，并且只注重對村里的日常開支，投資以及保值增值等經(jīng)營性活動缺乏專業(yè)知識的支撐，考核激勵不足，導(dǎo)致村干部的積極性缺乏，不利于村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對策

（一）提高對集體經(jīng)濟(jì)的重視

村干部對于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該從思想觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，意識到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村改革開放的重要渠道，并且在新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展非常迫切，國家提出的要求逐漸提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)逐步開展，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系著農(nóng)民的生活水平，因此村干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要具有創(chuàng)新意識，開拓思路，擴(kuò)展發(fā)展渠道，提升主動性和積極性，并且勇于對傳統(tǒng)的發(fā)展模式進(jìn)行突破和創(chuàng)新，改變路線。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)之前需要制定完善的、全面的戰(zhàn)略和方案，并且規(guī)劃方案要具有可行性和實(shí)用性，通過對規(guī)劃方案的實(shí)施，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和阻礙，實(shí)現(xiàn)更加順利的發(fā)展。國家政策雖然對村級經(jīng)濟(jì)提供了大力的扶持，但是村干部要減少等、靠、要的思想，提高自主意識，以鄉(xiāng)村振興作為自己的發(fā)展目標(biāo)。

（二）提高村干部的綜合素質(zhì)

村干部的思想以及專業(yè)程度對于村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用，因此要重視村干部的綜合素質(zhì)，定期低村干部進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，提升村干部的先進(jìn)理念。對于村干部素質(zhì)的提升需要從學(xué)歷教育以及職業(yè)素養(yǎng)兩方面提升，學(xué)歷可以積極引進(jìn)大學(xué)生村官，并且開展三支一扶，讓更多的人才投入到村級經(jīng)濟(jì)的振興中，并且大學(xué)生村官的思想意識比較先進(jìn)，對村干部隊(duì)伍是一種創(chuàng)新，新鮮血液也帶來了發(fā)展的活力和升級，提升了村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，活躍了創(chuàng)新思維。年齡偏大的村干部思想比較守舊，并且度低于先進(jìn)的知識接受能力較差，因此要開展相應(yīng)培訓(xùn)，對于信息化技術(shù)以及新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行講解，意識到村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切性。對于領(lǐng)導(dǎo)者的選用要考慮綜合因素，不僅要具有創(chuàng)新思想，同時對于生產(chǎn)經(jīng)營活動具有專業(yè)知識的支撐，管理能力較強(qiáng)，只有會用人，懂引導(dǎo)，才能帶領(lǐng)農(nóng)村找到屬于自己的發(fā)展道路，得到村民的信任和支持。

（三）選好產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目

村級集體經(jīng)濟(jì)需要根據(jù)農(nóng)村自身發(fā)展的特點(diǎn)尋找屬于自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中要對資源等進(jìn)行合理利用，并且遵循因地制宜的原則，在發(fā)展過程中尊重客觀實(shí)際，在節(jié)能環(huán)保的理念下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。村級經(jīng)濟(jì)需要發(fā)掘潛力，充分利用自身的自然資源以及優(yōu)勢，在進(jìn)行發(fā)展過程中打造屬于自己的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，并且注重質(zhì)量，吸引更多的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，開展股份合作經(jīng)營，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，并且提升農(nóng)產(chǎn)品的增收，推動集體效益的提升。

（四）建立村干部考核和激勵制度

對于村干部開展工作過程中不僅要提高要求，同時要對村干部的工作成績進(jìn)行驗(yàn)收，加大對村干部的鼓勵，提高村干部的工作積極性，讓更多的村委會成員投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中。建立績效考核體系，通過對村干部的工作成績進(jìn)行考核評價，可以形成激勵，村干部在工作中可以激發(fā)出活力，并且拓展思維，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。注重對村干部的日?？己耍瑢⑷粘？己伺c專項(xiàng)考核結(jié)合起來，通過全方位考核，保證考核結(jié)果的準(zhǔn)確和有效性，并且考核和評級等掛鉤，提高主動性。

結(jié) 語

綜上所述，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是非常重要的，對于推動農(nóng)村的建設(shè)水平，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國扶貧目標(biāo)具有重要意義。因此在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要對影響發(fā)展的因素進(jìn)行分析，并且針對影響因素提出具有針對性的措施。通過找尋村級特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，形成發(fā)展動力和模式，并且加大對人才的引進(jìn)，轉(zhuǎn)變村干部思想觀念等，通過一系列對策，將村級集體經(jīng)濟(jì)得到創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)突破。

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