行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)研究

劉斌

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部管理的過(guò)程中，其中一個(gè)重要的管理內(nèi)容就是對(duì)單位中的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)預(yù)算體系的有效建設(shè)不僅僅能夠確保單位的財(cái)務(wù)工作更加便利，同時(shí)對(duì)單位內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建也有著一定的影響，為了確保行政事業(yè)單位能夠在當(dāng)今市場(chǎng)中發(fā)展，必須要有效的對(duì)其進(jìn)行管理。但是由于行政事業(yè)單位和市場(chǎng)中的其他單位不同，其本身的資金來(lái)源相對(duì)于穩(wěn)定，為此單位內(nèi)部的管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致其沒(méi)有辦法更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;預(yù)算管理;績(jī)效評(píng)價(jià);問(wèn)題;對(duì)策

當(dāng)前的行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部管理的過(guò)程中，由于其內(nèi)部管理的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于績(jī)效管理以及預(yù)算管理的應(yīng)用效果不強(qiáng)，出現(xiàn)了在單位中整體的管理體系不完善、單位中的組織機(jī)構(gòu)建立的不健全以及在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的過(guò)程中不夠科學(xué)等等問(wèn)題，在行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于單位各個(gè)部門都有著非常中重要的影響，為此本文的主要目的就是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)于單位中的預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決并且提出更好的解決方式。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)于預(yù)算編制的重視不夠

在行政事業(yè)單位中沒(méi)有完善預(yù)算編制的科學(xué)性，更沒(méi)有注意行政事業(yè)單位中預(yù)算編制的方法，導(dǎo)致行政事業(yè)單位沒(méi)有辦法更好的在市場(chǎng)中進(jìn)行發(fā)展，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）執(zhí)行體系不完善

在行政事業(yè)單位中存在著執(zhí)行體系不完善的情況，那直接導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中出現(xiàn)預(yù)算管理的應(yīng)用效果不佳的情況，這是當(dāng)前行政事業(yè)單位中存在的十分嚴(yán)重的問(wèn)題。

（三）績(jī)效意識(shí)不明確

在行政事業(yè)單位中績(jī)效意識(shí)不明確這一問(wèn)題會(huì)直接的影響到單位的發(fā)展，然而很多的單位領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)有意識(shí)到這一理念的重要性。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)策

（一）重視行政事業(yè)單位內(nèi)的預(yù)算編制

想要在行政事業(yè)單位中對(duì)預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行完善，首先應(yīng)該提高對(duì)單位內(nèi)預(yù)算編制的理解。想要在行政事業(yè)單位中提高對(duì)預(yù)算編制理解應(yīng)該從以下幾個(gè)方式來(lái)進(jìn)行：第一，需要在行政事業(yè)單位中樹(shù)立一個(gè)相對(duì)科學(xué)的預(yù)算編制理念，只有理念是正確的才能更好地將預(yù)算編制在本單位中進(jìn)行應(yīng)用，為此作為行政事業(yè)單位中的管理人員需要利用精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理來(lái)更好提高預(yù)算編制的科學(xué)性。在進(jìn)行預(yù)算編制科學(xué)性的提高過(guò)程中，需要行政事業(yè)單位中的管理人員在行政事業(yè)單位中組織專門的人員來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理，并且成立相關(guān)的部門只有這樣才能將這一理論單獨(dú)拿出來(lái)進(jìn)行更好的研究。在行政事業(yè)單位建立完成預(yù)算管理部門之后需要工作人員對(duì)行政事業(yè)單位在上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行深入且科學(xué)的分析，根據(jù)行政事業(yè)單位自身應(yīng)盡的職能，以及社會(huì)本身對(duì)行政事業(yè)單位的要求來(lái)進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算管理，并且深化預(yù)算管理的項(xiàng)目，對(duì)于項(xiàng)目的細(xì)節(jié)也需要細(xì)化的分析和了解，以此來(lái)提高預(yù)算管理在行政事業(yè)單位中的執(zhí)行效果。第二，無(wú)論是我國(guó)政府或者是行政事業(yè)單位中的管理人員都應(yīng)該不斷重視預(yù)算編制，并且對(duì)其在應(yīng)用之后對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行審查，防止工作人員利用工作之便進(jìn)而以公謀私，更防止在工作過(guò)程中出現(xiàn)預(yù)算管理的漏洞，更避免了當(dāng)前在行政事業(yè)單位中經(jīng)常出現(xiàn)的“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象，也可以防止在項(xiàng)目實(shí)際工作中，有工作人員利用職能之便對(duì)賬目進(jìn)行弄虛、作假。第三，行政事業(yè)單位中必須要優(yōu)化在單位內(nèi)運(yùn)行預(yù)算編制的方法，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的預(yù)算編制的分析，發(fā)現(xiàn)其中的優(yōu)點(diǎn)并且根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行分析。在行政事業(yè)單位應(yīng)用預(yù)算管理的過(guò)程中，需要采用的是動(dòng)態(tài)滾動(dòng)式的預(yù)算管理方式，利用這種方式可以更好的避免由于靜態(tài)預(yù)算導(dǎo)致的行政事業(yè)單位應(yīng)用預(yù)算編制不科學(xué)性。

（二）完善行政事業(yè)單位中的執(zhí)行體系

在行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理的應(yīng)用過(guò)程中，需要行政事業(yè)單位的管理者加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行力度，為此想要在行政事業(yè)單位更好地提高預(yù)算管理的執(zhí)行力度，還需要做到以下幾點(diǎn)：第一，需要在行政事業(yè)單位中構(gòu)建預(yù)算管理的氛圍，只有行政事業(yè)單位中所有的職員都能夠理解預(yù)算管理才能更好的發(fā)展行政事業(yè)單位，要求必須將行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理劃到行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理中。無(wú)論是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者還是行政事業(yè)單位中的基層管理人員，都必須要意識(shí)到一個(gè)問(wèn)題就是預(yù)算管理對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展是十分重要的，作為行政事業(yè)單位中的管理人員必須不斷地加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，提高預(yù)算管理意識(shí)，將預(yù)算管理納入到行政事業(yè)單位日常運(yùn)行中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。第二，必須要重視對(duì)行政事業(yè)單位中監(jiān)督制度的建立，沒(méi)有監(jiān)督就會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位在運(yùn)行預(yù)算管理中出現(xiàn)差錯(cuò)，甚至出現(xiàn)了在行政事業(yè)單位中過(guò)于形式化的弊端。想要解決這一問(wèn)題就需要在行政事業(yè)單位中進(jìn)行權(quán)責(zé)的平衡，建立單獨(dú)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以此來(lái)保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)的科學(xué)性，讓監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中所出現(xiàn)的執(zhí)行問(wèn)題，更好的規(guī)范行政事業(yè)單位中各個(gè)部門對(duì)于預(yù)算管理的應(yīng)用和執(zhí)行，幫助行政事業(yè)單位中各個(gè)部門更好地執(zhí)行預(yù)算管理。第三，強(qiáng)化行政事業(yè)單位中的審批制度，在行政事業(yè)單位進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程中即使預(yù)算管理科學(xué)的執(zhí)行也會(huì)存在一定的改變空間，為此為了避免在行政事業(yè)單位中出現(xiàn)隨意進(jìn)行預(yù)算管理的執(zhí)行，作為行政事業(yè)單位中的管理者應(yīng)該更加嚴(yán)格地對(duì)其進(jìn)行審批，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位中所有項(xiàng)目的預(yù)算調(diào)整，并且確定預(yù)算管理的真實(shí)性和科學(xué)性，真正做到加強(qiáng)行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理執(zhí)行力度。

（三）強(qiáng)化行政事業(yè)單位中的績(jī)效意識(shí)

在行政事業(yè)單位中進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，可以通過(guò)以下幾點(diǎn)來(lái)進(jìn)行：第一，行政事業(yè)單位中需要遵循預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性，做到符合當(dāng)今市場(chǎng)中的規(guī)范、在進(jìn)行預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用的過(guò)程中做到公正公開(kāi)、根據(jù)不同的部門和項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)、分類。并且需要將行政事業(yè)單位中的日常財(cái)政管理支出進(jìn)行記錄，將財(cái)政支出本身與行政事業(yè)單位中的項(xiàng)目資金相聯(lián)系，更好地明確在行政事業(yè)單位中預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于整個(gè)單位日常工作中的導(dǎo)向作用，根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況建立符合自身發(fā)展的績(jī)效目標(biāo)管理體系;第二，當(dāng)今的時(shí)代是信息化高速發(fā)展的時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代中我們必須要做到的就是根據(jù)實(shí)時(shí)市場(chǎng)的情況來(lái)對(duì)行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理進(jìn)行分析，并且在發(fā)展中根據(jù)行政事業(yè)單位中的執(zhí)行效果更好的分析，提高預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)在行政事業(yè)單位中使用的科學(xué)性;第三，需要強(qiáng)化行政事業(yè)單位中的責(zé)任意識(shí)，由于行政事業(yè)單位的資金來(lái)源和其他單位不同，為此很多的行政事業(yè)單位管理者其自身對(duì)于責(zé)任的意識(shí)相對(duì)較低，想要保證預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展就需要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，更好地完善行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)，建立好責(zé)任制度。用責(zé)任來(lái)約束行政事業(yè)單位中所有員工的工作效率，只有將預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)相互結(jié)合，才能保證在行政事業(yè)單位構(gòu)建真正利于單位發(fā)展的體系。

三、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)本文綜上所述，想要更好地使行政事業(yè)單位在當(dāng)今市場(chǎng)中進(jìn)行發(fā)展，必須要做到的就是提高單位中的內(nèi)部控制管理效果，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)單位的預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于單位中的相關(guān)研究還處在初級(jí)階段，并且很多研究理論都沒(méi)有研究透徹，但是有越來(lái)越多的單位開(kāi)始在內(nèi)部應(yīng)用預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)幫助單位提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且根據(jù)單位的實(shí)際情況來(lái)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析才能更好地保證提高行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理，打破傳統(tǒng)的管理方式，更好地對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行管理。

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