市政工程監(jiān)理中存在問(wèn)題及對(duì)策探討

文/徐楓 浙江明康工程咨詢有限公司 浙江杭州 310009

市政工程不同于其它項(xiàng)目工程，市政工程工期長(zhǎng)，施工復(fù)雜，資金直接來(lái)源于政府相關(guān)部門，市政工程的監(jiān)理工作相比其它工程也更加困難，市政工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題也會(huì)更加復(fù)雜。在市政工程的監(jiān)理工作中，也要根據(jù)實(shí)際施工中的問(wèn)題提出針對(duì)性對(duì)策，推動(dòng)市政施工的正常進(jìn)行。

1、市政工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題

1.1 監(jiān)理人員缺乏公平公正性

監(jiān)理人員只有自身做到公平公正才能使施工人員服從命令，但是，部分監(jiān)理人員在工作過(guò)程中濫用職權(quán)，公私不分，包庇縱容，就會(huì)使其他使用人員的工作積極性受到影響，也會(huì)影響到工作效率。部分監(jiān)理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)工作人員進(jìn)行錯(cuò)誤指導(dǎo)。又不對(duì)自己的錯(cuò)誤進(jìn)行檢討，很難在工作人員中取得微信，影響到監(jiān)理人員的形象，造成施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作難以進(jìn)行。

1.2 施工中監(jiān)理工作環(huán)境容易受到影響

市政工程是政府項(xiàng)目，大多由政府進(jìn)行投資，在施工過(guò)程中經(jīng)常改變?cè)O(shè)計(jì)、工期、整改施工流程等等，市政工程項(xiàng)目監(jiān)理組織與施工單位不一致，出現(xiàn)私下更改設(shè)計(jì)方案的情況，導(dǎo)致監(jiān)理施工單位二者之間在施工圖紙方面的理解存在差異，嚴(yán)重違反了施工程序。政府在施工全過(guò)程中都掌握著絕對(duì)的管理權(quán)力，監(jiān)理人員的職責(zé)和有效性被削弱，還必須承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，使得監(jiān)理工作的環(huán)境非常不理想[1]。

1.3 監(jiān)理工作缺乏效果

實(shí)際施工中施工人員由于缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng)，不配合監(jiān)理人員工作，對(duì)監(jiān)理人員應(yīng)付了事，不重視監(jiān)理人員的職權(quán)，妨礙了監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。部分監(jiān)理人員缺乏一定的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)，在監(jiān)理工作中自己也不能確定一些工程是否存在質(zhì)量問(wèn)題，給市政工程埋下了安全隱患，部分監(jiān)理人員對(duì)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至接受賄賂，隱瞞施工質(zhì)量問(wèn)題，施工人員的行為得不到規(guī)范，監(jiān)理工作流于形式化。

1.4 監(jiān)理制度不完善，執(zhí)行不到位

部分監(jiān)理公司的監(jiān)理制度不完善，對(duì)于工程監(jiān)理沒(méi)有明確的措施，部分制度無(wú)法得到落實(shí)執(zhí)行，監(jiān)理人員的工作做不到有法可依，在施工過(guò)程中與其它部門沒(méi)有做到很好的溝通，工作分配混亂，部分市政工程具有職位少監(jiān)理人員多的情況，監(jiān)理人員之間互相推卸責(zé)任，不利于監(jiān)理制度的落實(shí)執(zhí)行[2]。

1.5 施工方與監(jiān)理方的目標(biāo)不一致，關(guān)注點(diǎn)不同

在實(shí)際施工中，施工方更關(guān)心工期，而不是關(guān)注質(zhì)量安全，施工方的資金由政府財(cái)政項(xiàng)目下?lián)?，在施工過(guò)程中發(fā)生的安全問(wèn)題由政府承擔(dān)，施工方并不承擔(dān)一定責(zé)任，因此施工方更加關(guān)心施工進(jìn)度。監(jiān)理方工作的主要內(nèi)容是質(zhì)量安全控制，施工單位對(duì)監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不以為然，甚至為了加快進(jìn)度，對(duì)工程質(zhì)量難以控制，埋下安全隱患。

2、市政工程中監(jiān)理問(wèn)題的對(duì)策

2.1 健全監(jiān)理機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制

針對(duì)現(xiàn)有的市政工程監(jiān)理制度進(jìn)行必要的改革，使設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，對(duì)于涉及市政工程的監(jiān)理工作，監(jiān)理單位要根據(jù)市政工程的實(shí)際施工情況，制定出一套完善合理的施工監(jiān)理制度，保證監(jiān)理工作目標(biāo)與施工方向一致。與施工單位要簽訂監(jiān)理合同后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織要指定負(fù)責(zé)人，明確各部門職責(zé)，做好監(jiān)理人員的工作分工和崗位職責(zé)分配，確定各項(xiàng)措施能夠落實(shí)執(zhí)行。

2.2 加強(qiáng)工程環(huán)保監(jiān)理工作

保證周邊環(huán)境的安全和環(huán)保可以為市政工程創(chuàng)造良好的條件，保證市政工程施工順利進(jìn)行。價(jià)錢工程環(huán)保監(jiān)理工作可以確保施工人員的安全，減少與周邊區(qū)域的糾紛，保持施工環(huán)境清潔安全，監(jiān)理人員需要在施工場(chǎng)地設(shè)置安全防護(hù)措施，并不定期對(duì)防護(hù)措施進(jìn)行檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音、揚(yáng)塵等的防護(hù)措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的清潔和安全。

2.3 樹(shù)立良好的監(jiān)理形象

建立人員在市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)要與施工方進(jìn)行良好的合作，對(duì)于施工的具體規(guī)劃和施工方案要做到明確的理解，監(jiān)理人員要快速了解到監(jiān)理的重點(diǎn)，方便現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員管理，同時(shí)具備專業(yè)的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)要及時(shí)匯報(bào)，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度對(duì)待日常的監(jiān)理工作，使監(jiān)理委托建立在互相信任的基礎(chǔ)上，維護(hù)施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)事求是，在實(shí)際工作中做到有禮有節(jié)[3]。

2.4 正確處理施工方與監(jiān)理方之間的關(guān)系

在施工中加強(qiáng)監(jiān)理思想的廣泛宣傳，使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和施工方能夠了解到監(jiān)理的原則、工作方法和重要作用，明確監(jiān)理在施工中的地位和職權(quán)，施工方在向主管部門申請(qǐng)開(kāi)工許可證時(shí)，必須繳納相當(dāng)于監(jiān)理費(fèi)的工程管理費(fèi)，在支付工程款時(shí)，相關(guān)部門向監(jiān)理單位支付相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)，增強(qiáng)監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中的獨(dú)立性和權(quán)威性，保證監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。加強(qiáng)法治廉政建設(shè)，設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制保障建立部門的正常監(jiān)督，加強(qiáng)市場(chǎng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，搞好廉政建設(shè)，杜絕行賄等不正之風(fēng)。

2.5 提高監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)

監(jiān)理人員要不斷提高自身專業(yè)知識(shí)和綜合素養(yǎng)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律和公共關(guān)系，在工作中協(xié)調(diào)與各方的關(guān)系，加強(qiáng)與各方合作，與施工建立良好的伙伴關(guān)系，促進(jìn)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)：

市政工程作為綜合性工程，對(duì)城市居民的正常生產(chǎn)生活具有重要意義。在市政工程施工過(guò)程中，監(jiān)理工作對(duì)市政工程的質(zhì)量和施工效率具有促進(jìn)作用，但在實(shí)際施工中，監(jiān)理工作面臨的情況十分復(fù)雜，對(duì)專業(yè)的要求度更高，因此在市政工程監(jiān)理工作中，一定要通過(guò)完善的制度和有效的落實(shí)，推動(dòng)監(jiān)理工作的順利開(kāi)展，保證市政工程的質(zhì)量安全。