電力工程造價(jià)管理的精準(zhǔn)控制方案探析

文/姜達(dá)峰 江蘇興力建設(shè)集團(tuán)有限公司 江蘇南京 210000

在市場(chǎng)機(jī)制下，電力工程的造價(jià)管理也成為工程管理中的重要環(huán)節(jié)。如何對(duì)電力工程進(jìn)行精準(zhǔn)的造價(jià)管理，關(guān)系到甲方與乙方的共同利益，更決定了施工單位的生存境況和戰(zhàn)略發(fā)展，值得施工單位和工程管理人員進(jìn)行深入思考與積極探索。

1、電力工程造價(jià)管理的內(nèi)容

電力工程的造價(jià)管理是工程能否順利進(jìn)行的保障，其目標(biāo)是保障工程的順利進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)施工單位自身的發(fā)展。電力工程造價(jià)管理是在確保工程的有效開(kāi)展條件下，對(duì)電力工程所涉及的資金、人力、設(shè)備投入進(jìn)行的預(yù)先計(jì)算，是工程所需資源的總和。施工單位為了保證工程的順利進(jìn)行和自身的正常運(yùn)營(yíng)，必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行精準(zhǔn)的管理設(shè)計(jì)。

從甲方角度來(lái)看，工程造價(jià)是其投資工程的總費(fèi)用，是衡量甲方投資產(chǎn)出比的重要參考，也是選擇合作乙方時(shí)的重要依據(jù)。沒(méi)有合理的造價(jià)管理，甲方會(huì)出于成本等因素拒絕合作。從乙方角度來(lái)看，工程造價(jià)是施工單位自身對(duì)工程費(fèi)用的合理估計(jì)，是保證工程運(yùn)轉(zhuǎn)與自身盈利條件下的最優(yōu)區(qū)間。造價(jià)過(guò)高會(huì)降低乙方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致甲方合作意愿不高；造價(jià)過(guò)低也會(huì)影響工程的實(shí)際需求，導(dǎo)致工程無(wú)法按時(shí)、按質(zhì)完成。最后，從工程管理與費(fèi)用核算的角度來(lái)看，工程造價(jià)也是投資方對(duì)工程進(jìn)行總體驗(yàn)收、最終結(jié)算的重要參考。

2、電力工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

目前的電力工程在造價(jià)的管理環(huán)節(jié)仍存在很多問(wèn)題，這使得工程管理人員對(duì)電力工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)控制還存在諸多障礙。

2.1 電力工程預(yù)算階段存在的問(wèn)題

電力工程的準(zhǔn)備階段包括施工方案的設(shè)計(jì)，施工預(yù)算的準(zhǔn)備以及施工招、投標(biāo)等步驟，其中直接影響造價(jià)確定的環(huán)節(jié)是工程的預(yù)算、投標(biāo)步驟。

工程預(yù)算需要施工單位結(jié)合施工項(xiàng)目的實(shí)際需求、自身?xiàng)l件和甲方條件進(jìn)行綜合考量。目前的工程預(yù)算往往有最高限額的預(yù)設(shè)，如果施工單位無(wú)法正確計(jì)算出最優(yōu)值，就會(huì)導(dǎo)致兩種結(jié)果：超出最高限額或者限額本身存在問(wèn)題。工程資金一方面是施工單位得以順利開(kāi)展工作的物資保障，一方面也是甲方對(duì)乙方的篩選標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)高的預(yù)算足以讓大部分的參與單位出局，所以如何將預(yù)算的最高限額控制在最具可操作性和最具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格區(qū)間，是很多企業(yè)難以做到的，這也使得只有少數(shù)施工單位能贏得工程的參與權(quán)。另一方面，如果最高限額本身過(guò)低，雖然可以贏得更多的參與機(jī)會(huì)，但這必然導(dǎo)致甲方投資與工程實(shí)際造價(jià)無(wú)法匹配，必然導(dǎo)致工程的難以為繼或者偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 電力工程投標(biāo)階段存在的問(wèn)題

招、投標(biāo)作為甲方選擇被投資方的檢驗(yàn)、篩選環(huán)節(jié)，其影響并非是固定的，而是動(dòng)態(tài)發(fā)展，并會(huì)進(jìn)一步影響整個(gè)施工行業(yè)的環(huán)境。如果施工單位不能保證造價(jià)的精準(zhǔn)控制，那么往往造價(jià)最低的施工單位會(huì)獲得施工資格，但這樣的造價(jià)往往存在過(guò)低的可能，即“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，從而造成各單位爭(zhēng)相壓價(jià)，最終結(jié)果是整個(gè)行業(yè)的蕭條，對(duì)整個(gè)電力工程的施工環(huán)境都有不好的影響。電力系統(tǒng)作為基礎(chǔ)設(shè)施，具有公益性，更需要良好的施工環(huán)境來(lái)保障其正常運(yùn)行。

2.3 電力工程結(jié)算階段存在的問(wèn)題

工程完成后，就需要雙方對(duì)工程進(jìn)行整體結(jié)算，這個(gè)環(huán)節(jié)很容易產(chǎn)生施工單位與投資單位之間的紛爭(zhēng)。很多工程糾紛都起源于合同的模糊項(xiàng)，尤其是關(guān)于造價(jià)變動(dòng)、調(diào)整的協(xié)調(diào)階段。很多情況下，工程合同會(huì)允許工程造價(jià)存在一定的浮動(dòng)，在適當(dāng)?shù)膮^(qū)間內(nèi)可以進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與商議，關(guān)于這一部分的調(diào)整如果不能被納入工程造價(jià)的精準(zhǔn)控制范圍內(nèi)，也會(huì)在最終核算時(shí)產(chǎn)生很多不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

3、電力工程造價(jià)管理的方案

針對(duì)目前電力工程造價(jià)管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)控制的諸多問(wèn)題，本文認(rèn)為可以遵循以下方案：

3.1 電力工程造價(jià)管理的預(yù)算階段

電力工程的設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的起點(diǎn)。工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計(jì)階段先對(duì)工程本身進(jìn)行深入了解，比如現(xiàn)場(chǎng)勘查、圖紙分析、方案討論等，通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際把握，輔助預(yù)算的精準(zhǔn)完成。很多工程人員不去現(xiàn)場(chǎng)考察，不研究圖紙，導(dǎo)致在對(duì)具體環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算時(shí)不能做出及時(shí)、相應(yīng)的調(diào)整，從而影響預(yù)算的準(zhǔn)確性，在施工過(guò)程中造成極大的不便。其次，工程管理人員要建立嚴(yán)格、可靠的采購(gòu)?fù)緩?，尤其是建立直接的人員、物資管理與采購(gòu)?fù)緩?，保證物料、人力價(jià)格的穩(wěn)定，通過(guò)精準(zhǔn)、穩(wěn)定的成本計(jì)算實(shí)現(xiàn)造價(jià)的精準(zhǔn)管理，避免市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成工程費(fèi)用的大幅度變化。

3.2 電力工程造價(jià)管理的投標(biāo)階段

在投標(biāo)階段，施工單位要明確自身的市場(chǎng)責(zé)任，維護(hù)合理的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合理競(jìng)爭(zhēng)，不用惡劣競(jìng)爭(zhēng)的手段故意壓低價(jià)格，造成自身與其他施工單位的共同面臨失敗的局面。各施工單位應(yīng)該按照自身的施工經(jīng)驗(yàn)、施工方案、技術(shù)能力、人員團(tuán)隊(duì)等因素，合理、精準(zhǔn)制定預(yù)算，公平、公正參與投標(biāo)。只有實(shí)現(xiàn)行業(yè)的合理發(fā)展，才能保證各個(gè)施工單位的健康發(fā)展，也能營(yíng)造良好的電力安全環(huán)境。

3.3 電力工程造價(jià)管理的施工階段

很多施工單位往往忽略了施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響。首先，造價(jià)的可調(diào)整性決定了施工階段的可調(diào)整性。如果施工單位本著得過(guò)且過(guò)的態(tài)度，很可能導(dǎo)致實(shí)際費(fèi)用超出工程造價(jià)的最高限額。這需要施工單位即使在電力工程的施工過(guò)程中也絕對(duì)不能松懈。電力工程既要嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)行有序開(kāi)展，還要求管理人員對(duì)各種出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行妥當(dāng)處理，爭(zhēng)取以最經(jīng)濟(jì)、最高效的方式解決突發(fā)狀況，從而減少經(jīng)濟(jì)損耗，避免延期。同時(shí)，工程管理者要時(shí)刻做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作，尤其是對(duì)物料的采購(gòu)、看管、報(bào)銷，以及施工人員的考勤管理和工作驗(yàn)收，保障工程的正常開(kāi)展和高質(zhì)量完成。

總結(jié)：

電力工程的造價(jià)管理需要工程管理者的認(rèn)真設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)核算以及貫徹施工全過(guò)程的認(rèn)真監(jiān)督與積極協(xié)調(diào)。對(duì)造價(jià)的精準(zhǔn)控制需要施工單位對(duì)工程設(shè)計(jì)階段、預(yù)算階段和施工階段進(jìn)行有效管理，才能夠真正實(shí)現(xiàn)電力工程的市場(chǎng)價(jià)值。