建筑工程超預(yù)算問題及解決對(duì)策分析

文/林久良 山東悅宸項(xiàng)目管理有限公司 山東煙臺(tái) 264003

工程預(yù)算直接影響著建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為了保證準(zhǔn)確性，管理人員應(yīng)做好強(qiáng)化施工圖預(yù)算、管理工程預(yù)算信息以及提高預(yù)算人員技能水準(zhǔn)等工作，找出超預(yù)算原因，并及時(shí)采取合理措施，以確保預(yù)算控制效果。

1、造價(jià)預(yù)算控制在建筑工程中的重要性

預(yù)算管理在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)期間占據(jù)十分關(guān)鍵的作用，包括預(yù)算造價(jià)控制與預(yù)算造價(jià)規(guī)劃兩方面內(nèi)容，其中預(yù)算規(guī)劃具備較強(qiáng)的可行性與操作性，可以促使工程項(xiàng)目的順利開展。而預(yù)算造價(jià)控制則可以合理控制投資金額，最大程度的保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。具體而言，造價(jià)預(yù)算管理控制的意義主要體現(xiàn)于以下三個(gè)方面，首先，建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制可以促使工程項(xiàng)目的順利施工，降低返工與設(shè)計(jì)變更問題的發(fā)生幾率，避免造價(jià)無端增大。其次，建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制可以實(shí)現(xiàn)工程利益的最大化，降低施工成本。最后，可以促使資源的合理分配，提高利用率。除此之外，精準(zhǔn)的預(yù)算造價(jià)管理還可以高效利用人力、物力及財(cái)力，確保項(xiàng)目實(shí)施的合理性。

2、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

首先是預(yù)算編制不合理，編制內(nèi)容與實(shí)際工程出現(xiàn)偏差。而預(yù)算人員在評(píng)估期間以預(yù)算編制為依據(jù)，因此極易出現(xiàn)超預(yù)算情況，影響整體工程的順利開展。超預(yù)算的原因包括以下幾個(gè)方面，一是原始數(shù)據(jù)與工程實(shí)際數(shù)據(jù)存在偏差，加之受氣候等不可控因素的影響，以致預(yù)算編制不合理。二是工作人員在編制預(yù)算時(shí)沒有做好準(zhǔn)備工作，采集數(shù)據(jù)信息并不全面，預(yù)算編制缺乏合理性，不能反映工程的實(shí)際投資情況。其次是沒有重視造價(jià)控制實(shí)施階段，當(dāng)前多數(shù)管理人員更為看重預(yù)算編制工作，忽視了實(shí)施環(huán)節(jié)。而建筑工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，且涉及較多復(fù)雜流程，一旦無法合理控制造價(jià)，則會(huì)導(dǎo)致更多問題的發(fā)生，嚴(yán)重浪費(fèi)工程資金，出現(xiàn)超預(yù)算情況。再次是存在設(shè)計(jì)變更問題，建筑工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響整體工程的建設(shè)進(jìn)度與人力、物力資源的分配。但實(shí)際工程設(shè)計(jì)期間卻經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更問題，主要因?yàn)槭┕づc設(shè)計(jì)單位沒有做好溝通工作，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間存在較多的協(xié)調(diào)問題，降低了造價(jià)的控制力度。最后是缺乏造價(jià)預(yù)算編制技術(shù)人才，造價(jià)預(yù)算工作人員屬于預(yù)算控制主體，但當(dāng)前建筑企業(yè)中的專業(yè)造價(jià)人員數(shù)量較少，且編制預(yù)算的方法不正確，以致出現(xiàn)超預(yù)算問題。除此之外，造價(jià)預(yù)算人員在編制預(yù)算期間沒有全面分析建設(shè)項(xiàng)目中的各項(xiàng)費(fèi)用，僅憑自身經(jīng)驗(yàn)編制預(yù)算表，很容易導(dǎo)致超預(yù)算情況的發(fā)生。

3、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

3.1 強(qiáng)化預(yù)算編制

工程造價(jià)預(yù)算存在較多內(nèi)容，影響因素比較復(fù)雜，很容易出現(xiàn)超預(yù)算問題。為了保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與有效性，相關(guān)工作人員應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算控制工作，建筑企業(yè)也應(yīng)充分重視，一是強(qiáng)化預(yù)算人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，為其提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷提高預(yù)算人員的專業(yè)技術(shù)水平。尤其應(yīng)做好清單指標(biāo)、相關(guān)法律、定額站發(fā)布造價(jià)信息文件以及預(yù)算定額的更新工作，提高預(yù)算人員的文件解讀能力。二是強(qiáng)化對(duì)預(yù)算目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，清楚了解建筑工程材料的類型、特征以及用量等信息。三是預(yù)算人員應(yīng)充分熟悉施工環(huán)境，詳細(xì)規(guī)劃預(yù)算編制內(nèi)容，從而獲得更多準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

3.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

在工程項(xiàng)目管理過程中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)占據(jù)十分重要的作用，屬于造價(jià)管控的源頭。為了保證預(yù)期的項(xiàng)目評(píng)價(jià)，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，工作人員應(yīng)認(rèn)真分析影響造價(jià)控制的各種影響因素，針對(duì)存在的問題采用合理的解決措施。項(xiàng)目計(jì)劃書的編制與設(shè)計(jì)方案的選擇均屬于工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)的影響因素，為了保證造價(jià)控制效果，相關(guān)工作人員應(yīng)做好設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)方案規(guī)模評(píng)價(jià)的控制工作。

3.3 建設(shè)階段造價(jià)控制

首先，造價(jià)管理人員應(yīng)全過程參與造價(jià)管理工作，建設(shè)企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)的管理機(jī)制，確保設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目的無縫銜接，這樣整個(gè)企業(yè)中的造價(jià)管理人員均可以實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)資料。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)改變以往造價(jià)管理人員僅在辦公室盲從工作的情況，制定現(xiàn)場(chǎng)記錄制度。除此之外，建筑企業(yè)還應(yīng)成立科學(xué)可行的建筑工程造價(jià)分析常態(tài)機(jī)制，各部門應(yīng)詳細(xì)分析建筑系統(tǒng)的造價(jià)費(fèi)用情況，強(qiáng)化造價(jià)數(shù)據(jù)的收集力度，及時(shí)更新建設(shè)信息。其次，造價(jià)管理人員應(yīng)全過程參與審查圖紙工作，在明確圖紙審查流程與人員資格的前提下，建筑企業(yè)應(yīng)確定需要重點(diǎn)審查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如基礎(chǔ)處理方案以及土石方量等。且在會(huì)審期間，施工單位造價(jià)與建設(shè)單位的造價(jià)人員均應(yīng)全程參與，針對(duì)設(shè)計(jì)方案存在的問題，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)給出合理化建議。通過會(huì)審施工圖紙，造價(jià)人員可以全面熟悉工程的注意事項(xiàng)，了解施工環(huán)境，從而提高現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)管理水準(zhǔn)。最后應(yīng)嚴(yán)格管理變更簽證工作，確定變更與簽證的量?jī)r(jià)計(jì)算原則與內(nèi)容，明確責(zé)任主體與考核方法，為各單位下方標(biāo)準(zhǔn)化模板，確保建設(shè)單位與監(jiān)理單位同時(shí)考核。除此之外，還應(yīng)強(qiáng)化工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制力度，工作人員及時(shí)收集相關(guān)資料，在確定原有工程造假的基礎(chǔ)上航，調(diào)節(jié)方案，充分降低運(yùn)營(yíng)成本。

3.4 工程結(jié)算階段造價(jià)管理

結(jié)算階段也屬于建筑工程的最后階段，期間工作人員應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)單位參與審核，并根據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際情況制定完善的工程花費(fèi)表格，及時(shí)追回建筑工程期間存在的索賠款項(xiàng)，避免導(dǎo)致不必要的建筑成本，提高建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益水平。除此之外，建筑工程管理人員與監(jiān)督人員還應(yīng)詳細(xì)分析國(guó)家的相關(guān)政策制度，采用更多可以合理降低建筑成本的措施，確保企業(yè)可以獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語：

合理的造價(jià)預(yù)算控制可保證造價(jià)控制效果，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，管理人員應(yīng)充分重視造價(jià)控制工作，創(chuàng)新預(yù)算方法，從而促進(jìn)建設(shè)目標(biāo)的順利完成，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。