新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)存在問題與改進(jìn)措施

文/白品剛 中煤招標(biāo)有限責(zé)任公司 北京 100011

習(xí)近平總書記在國(guó)企黨建會(huì)上指出，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。近年來，黨中央高度重視黨支部建設(shè)，2018年又發(fā)布了《黨支部工作條例》（試行），為全面加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。國(guó)資委黨委把今年定義為中央企業(yè)基層黨建推進(jìn)年，制訂了“三基建設(shè)”三年規(guī)劃。必須要認(rèn)清中央和上級(jí)大抓基層、大抓支部的導(dǎo)向，把黨支部建設(shè)放在黨建工作更加突出的位置，全面做好黨組織全覆蓋、選配好支部書記、基層班子建設(shè)、嚴(yán)格組織生活等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步突出政治功能，著力提升組織力，為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

1、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)存在問題分析

（1）思想認(rèn)識(shí)不到位。隨著黨建工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高、要求越來越嚴(yán)，當(dāng)前，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都按照要求同步設(shè)立了黨支部，但在落實(shí)中還有不小的偏差，比如一些企業(yè)只是注重黨支部建立了，但建的強(qiáng)不強(qiáng)不去跟蹤落實(shí)，從根本上還是“重經(jīng)營(yíng)，輕黨建”的思想在作祟，造成黨支部質(zhì)量不夠優(yōu)良，組織功能弱化，影響力下降等不足。有的企業(yè)黨支部書記、行政負(fù)責(zé)人一肩挑，支部建設(shè)抓的不緊不嚴(yán)，有的還缺少必要的場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)作為支持，一定程度上阻礙了黨支部的建設(shè)。（2）作用發(fā)揮不足。黨支部對(duì)自身的定位不夠精準(zhǔn)、職責(zé)不清晰，日常工作大多是按照上級(jí)黨組織的安排部署開展，管理黨員、教育黨員、監(jiān)督黨員的責(zé)任落實(shí)不到位，自身的戰(zhàn)斗堡壘作用不突出。黨員的身份意識(shí)、黨性意識(shí)有待提升，未能發(fā)揮模范帶頭作用，因此在新形勢(shì)下，強(qiáng)化支部作用發(fā)揮勢(shì)在必行。（3）工作方式不新。國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，甚至存在諸多不合理的地方，如黨支部班子配備不合理，開展工作結(jié)合實(shí)際不緊密，“三會(huì)一課”黨性鍛煉不夠，支部工作缺乏活力、利用互聯(lián)網(wǎng)手段推進(jìn)支部建設(shè)不夠等等，對(duì)不準(zhǔn)焦點(diǎn)，抓不住難點(diǎn)，缺乏實(shí)效性，這些都是需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。

2、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)改進(jìn)措施

“九層之臺(tái)，起于累土”。黨支部建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系著企業(yè)的黨建整體質(zhì)量，必須站在企業(yè)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略高度去謀劃推進(jìn)，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把黨支部建強(qiáng)管好做實(shí)，夯實(shí)黨建工作根基。

2.1 提升對(duì)黨支部的思想認(rèn)識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)必須要從思想深處認(rèn)識(shí)到黨支部在加強(qiáng)黨的建設(shè)中的重要地位，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把學(xué)習(xí)貫徹《黨支部工作條例》（試行）與國(guó)企黨建會(huì)精神結(jié)合起來，打通黨建“最后一公里”。首先要提高政治站位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加深對(duì)黨支部是保證黨中央方針政策得到有效貫徹執(zhí)行的基本單元的重要認(rèn)識(shí)，突出黨支部的政治性，發(fā)揮好政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提升戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。其次要進(jìn)一步厘清自己的功能定位和職責(zé)任務(wù)，在抓好經(jīng)費(fèi)保障、陣地建設(shè)、力量配備等基礎(chǔ)工作的同時(shí)，推動(dòng)支部建設(shè)深度融入中心工作，圍繞中心開展思想政治、黨員教育等工作，讓支部的價(jià)值和作用凸顯出來，擴(kuò)大組織覆蓋面和工作實(shí)效性。

2.2 高質(zhì)量推進(jìn)黨支部全覆蓋

高質(zhì)量的黨建需要高質(zhì)量的黨支部作支撐。必須要堅(jiān)持“四同步四對(duì)接”不動(dòng)搖，做到企業(yè)中心工作到哪里，黨支部建設(shè)就跟到哪里，黨的活動(dòng)就開展到哪里，作用發(fā)揮到哪里，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。其次要堅(jiān)持過程管控和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，工作需要和真正發(fā)揮作用相結(jié)合，更加注重支部建設(shè)質(zhì)量，保證設(shè)置一個(gè)成熟一個(gè)，切忌為了全覆蓋而覆蓋，忽視了支部的本身屬性。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出黨支部主體作用，解決好黨支部建設(shè)在組織設(shè)置、工作運(yùn)行、體制機(jī)制等方面的問題和短板，暢通支部退出機(jī)制，及時(shí)將作用發(fā)揮不突出、工作任務(wù)完不成的不合格黨支部及時(shí)“清理”掉，保證戰(zhàn)斗堡壘的堅(jiān)固性。

2.3 強(qiáng)化黨員教育管理

黨的建設(shè)根基在基層、重心在基層、活力在基層，對(duì)黨員的教育管理是黨支部的基本職能，必須要從嚴(yán)從實(shí)的抓好。要以增強(qiáng)黨員先進(jìn)性為目標(biāo)，加強(qiáng)黨員思想教育。把學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為必修課來抓，同時(shí)結(jié)合黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)黨員進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，不斷提升國(guó)有企業(yè)黨員的黨性意識(shí)，把黨員凝聚起來，激發(fā)黨員的責(zé)任和使命。結(jié)合新媒體的時(shí)代特點(diǎn)，探索新穎有效的教育方式，在搭建黨員活動(dòng)室、教育展廳等支部建設(shè)陣地的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展微黨課、主題黨日、黨員亮身份、黨員上講臺(tái)等多種形式的黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提升吸引力和感染力。要以支部組織生活為基本抓手，落實(shí)好《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真開展好“三會(huì)一課”，豐富內(nèi)容形式，突出黨性鍛煉，引導(dǎo)黨員加深身份意識(shí)，從而更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

2.4 加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)

支部班子是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”。首先要選好用好管好黨支部書記這個(gè)“帶頭人”，創(chuàng)新思路，拓寬渠道，按照宜兼則兼、宜專則專的思路，通過上級(jí)黨組織指派和黨員民主推薦相結(jié)合，真正把政治強(qiáng)、愛黨建、懂業(yè)務(wù)、作風(fēng)硬的黨員吸引到支部書記隊(duì)伍中來。把好準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格按照程序選舉支部委員，提升其履職盡責(zé)意識(shí)，對(duì)于兼職的支部書記或委員，必要時(shí)可以通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)先、晉升等措施，激發(fā)工作積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)支部班子的全過程管理、全業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展教育培訓(xùn)，提升他們的工作本領(lǐng)，把抓好支部建設(shè)作為檢驗(yàn)履職是否合格的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不稱職的及時(shí)調(diào)整，保證支部班子人員配的齊、配的強(qiáng)。

2.5 探索創(chuàng)新黨支部建設(shè)方式

要嚴(yán)格執(zhí)行《黨支部工作條例》（試行）關(guān)于組織設(shè)置的基本條件，遵循黨建工作規(guī)律，把黨組織政治優(yōu)勢(shì)作為重要的資源加以整合配置，積極探索創(chuàng)新支部建設(shè)方式。比如：可以按照業(yè)務(wù)相通、地域相鄰等具體特點(diǎn)，把分散的黨員集中起來成立聯(lián)合黨支部，便于黨員教育和開展活動(dòng)；結(jié)合工程項(xiàng)目、流動(dòng)場(chǎng)所的點(diǎn)多、線長(zhǎng)實(shí)際，一般采取黨員聯(lián)系點(diǎn)、流動(dòng)臨時(shí)性支部、編入黨小組的做法，引導(dǎo)黨員向支部靠攏，以模塊式的方式保證全覆蓋；將支部設(shè)置與互聯(lián)網(wǎng)+結(jié)合起來，建立“網(wǎng)上黨支部”，利用微信群、QQ 群、信息平臺(tái)等方式，把支部工作在線上開展，從而消除黨建工作空白點(diǎn)。也可以通過完善體制機(jī)制、制度建設(shè)等方式推進(jìn)組織創(chuàng)新，探索采用聯(lián)建、微支部等方式，在企業(yè)內(nèi)部建立業(yè)務(wù)與支部雙軌運(yùn)行管理機(jī)制，促使國(guó)有企業(yè)黨支部組織建設(shè)方式不斷得到優(yōu)化。

2.6 強(qiáng)化對(duì)支部工作的指導(dǎo)與考核

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，支部強(qiáng)則黨建強(qiáng)。要正確處理好管控與活力的關(guān)系、指導(dǎo)與考核的關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)支部的工作積極性。必須要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定相關(guān)指導(dǎo)意見，明確具體要求和任務(wù)措施，這是強(qiáng)化支部工作的基礎(chǔ)性措施。在標(biāo)準(zhǔn)化支部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)施示范支部引領(lǐng)、品牌支部提升工程，通過循序漸進(jìn)、提檔升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)黨支部建設(shè)水平整體提升。同時(shí)，要注重日常業(yè)務(wù)督導(dǎo)與按時(shí)匯報(bào)，打通支部與上級(jí)黨組織這種上下的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)工作同步、目標(biāo)同向。加強(qiáng)黨支部定期考核，以正向激勵(lì)與反向處罰相結(jié)合，注重結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)肅工作實(shí)效，促使黨支部工作趕有目標(biāo)、劣有懲罰，發(fā)揮出考核的標(biāo)尺作用。建立黨支部書記述職評(píng)議、崗位鍛煉、教育培訓(xùn)等多方位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)支部書記本領(lǐng)提升工程，推動(dòng)黨支部書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)全體黨員把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

結(jié)語(yǔ)：

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)是國(guó)有企業(yè)黨建工作的永恒課題，必須要保持戰(zhàn)略定力。新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)黨支部建設(shè)提出了新要求。要準(zhǔn)確把握形勢(shì)發(fā)展，著力創(chuàng)新思路措施，不斷加大工作力度，以更高目標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)探索和強(qiáng)化改進(jìn)支部建設(shè)的工作舉措，切實(shí)把黨支部打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)揮出更大的作用。