高職院校服務(wù)駐地扶貧工作的思考

姜海軍

(江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003)

0 引言

高職教育是高等教育的重要類型，以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨?！胺?wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是高職院校最主要、最核心的功能”。[1]當(dāng)前，各地精準(zhǔn)扶貧工作如火如荼，高職院校在駐地脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中應(yīng)該怎么干，發(fā)揮怎樣的作用，這是高職院校應(yīng)該積極思考和應(yīng)對(duì)的課題。

1 高職院校要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有正確的認(rèn)識(shí)，就不會(huì)有正確的行動(dòng)。高職院校對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作，首先要有正確、清晰的認(rèn)識(shí)，才能在扶貧工作中找準(zhǔn)定位，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，完成自身的使命和責(zé)任。

1.1 對(duì)扶貧工作的再認(rèn)識(shí)

我國的扶貧工作由來已久，全社會(huì)對(duì)扶貧工作的理解和認(rèn)識(shí)很容易停留于原有層面。2017年，習(xí)近平同志在湖南考察時(shí)提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念，標(biāo)志著我國的扶貧工作在戰(zhàn)略決策和指導(dǎo)思想方面都發(fā)生了新的變化，扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。十九大報(bào)告指出，要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把精準(zhǔn)扶貧進(jìn)一步提升為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。因此，高職院校必須充分認(rèn)識(shí)到，扶貧工作對(duì)我國今后一段時(shí)間發(fā)展的極端重要性，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的莊嚴(yán)承諾。高職院校還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，精準(zhǔn)扶貧概念的提出，意味著新的扶貧理念、新的扶貧方式和新的工作要求，扶貧不僅要從 “救濟(jì)式”向“開發(fā)式”轉(zhuǎn)變，還要做到“真扶貧、扶真貧”，這些都是新的歷史時(shí)期對(duì)扶貧工作提出的新要求。高職院校要對(duì)扶貧工作樹立必勝的信念。扶貧工作到了最后啃“硬骨頭”的階段，面臨著很多艱巨的困難。但是，困難中也孕育著希望，我們有集中力量辦大事的社會(huì)制度的優(yōu)越性，有國家戰(zhàn)略導(dǎo)向的支持，有改革開放以來逐步增強(qiáng)的國力，2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)也是可以實(shí)現(xiàn)的。高職院校要切實(shí)提高站位，精準(zhǔn)理解新時(shí)期扶貧工作的要求，變被動(dòng)接受任務(wù)為主動(dòng)出擊，以高度的責(zé)任感和使命感為國家扶貧戰(zhàn)略做貢獻(xiàn)。

1.2 對(duì)自身定位的認(rèn)識(shí)

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等是高校基本的社會(huì)功能，作為高等教育重要組成部分的高職教育，除了具有這些高等教育的共性，還具有職業(yè)性、社會(huì)性、開放性等個(gè)性特征?！吧鐣?huì)服務(wù)作為職業(yè)教育的辦學(xué)宗旨，在國家政策體系中也是始終如一的?！盵2]無論是從高等教育的基本職能，還是從高職教育的特點(diǎn)看，“社會(huì)服務(wù)是職業(yè)教育的天然基因”[3]。因此，高職院校參與地方精準(zhǔn)扶貧工作，承擔(dān)一定的脫貧工作任務(wù)，既是責(zé)任，更是本分。高職院校參與地方扶貧工作，緣起大多為政府的行政命令。所以，在很多人的意識(shí)中，高職院校是在幫助政府承擔(dān)分外工作，思想上也就容易滋生被動(dòng)應(yīng)付的情緒。高職教育的辦學(xué)理念，是以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路：服務(wù)的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，通過技術(shù)技能培訓(xùn)增強(qiáng)一定群體的就業(yè)能力，教學(xué)、科研和生產(chǎn)要緊密結(jié)合。從高職教育辦學(xué)理念看，提高教育質(zhì)量，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才,最終目的也是為了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。高職院校和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展唇齒相依，與精準(zhǔn)扶貧具有“天然的”契合性，精準(zhǔn)扶貧的需求側(cè)與高職教育供給側(cè)存在諸多一致性。高職院校應(yīng)該有更多的行動(dòng)自覺融入地方發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，向駐地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等貧困落后現(xiàn)象宣戰(zhàn)。因此，高職院校要時(shí)刻牢記自身的“天然基因”和基本職能，把握正確的發(fā)展方向，切實(shí)增強(qiáng)扶貧工作的主動(dòng)性和自覺性。

1.3 對(duì)扶貧和自身發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)

扶貧工作是對(duì)高職院校中心工作的干擾嗎？要回答這個(gè)問題，我們要重新審視扶貧工作和高職院校發(fā)展之間的關(guān)系。如果從固有的思維來看，很容易得出肯定的答案。這種認(rèn)識(shí)的理由是：高職院校的中心工作是教書育人，扶貧是政府的事；再或者扶貧只是政府硬性分配的任務(wù)，學(xué)校給錢捐物加慰問就是扶貧工作的全部內(nèi)容。這些觀點(diǎn)只看到扶貧作為顯性“任務(wù)”的一面，而忽視了高職院校和扶貧“隱性”的共生利益。

首先，高職院校的發(fā)展需要良好的外部社會(huì)環(huán)境。高職院校發(fā)展不是在封閉的空間內(nèi)進(jìn)行的，需要在與外界進(jìn)行“能量”、資源和信息的交換和互動(dòng)中獲取發(fā)展的“動(dòng)力源”。因而，良好的外部環(huán)境對(duì)于學(xué)校的發(fā)展是一種正向的促進(jìn)。良好的外部環(huán)境不可能從天而降，需要高職院校積極融入駐地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中吸引關(guān)注度、提升美譽(yù)度、展示可信度，獲得社會(huì)各界的認(rèn)可，才能爭取到更為有利的發(fā)展條件和氛圍。其次，扶貧戰(zhàn)略對(duì)高職院來說是提升服務(wù)能力，促進(jìn)自身發(fā)展的良好機(jī)遇和動(dòng)力。扶貧工作上升為國家戰(zhàn)略，國家在資金、人才、產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)等方面都出臺(tái)了優(yōu)惠的配套政策，高職院校如果看得準(zhǔn)、抓得住，就能把握機(jī)遇，為自身發(fā)展獲取更多的外部資源。農(nóng)村的精準(zhǔn)脫貧急需大量有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民[4]，這就意味著一個(gè)龐大的培訓(xùn)市場需求。在當(dāng)前高職院校全日制生源數(shù)普遍下滑的背景下，這對(duì)于高職院校開拓培訓(xùn)市場、發(fā)展成人教育無疑是一個(gè)非常好的契機(jī)。在助力駐地脫貧的過程中，高職院校必須協(xié)調(diào)和政府、社會(huì)及其他組織的關(guān)系，也會(huì)為學(xué)校的校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等帶來一定的便利。知不足然后能自反，知困然后能自強(qiáng)。高職院校的專業(yè)、科研、人才助力駐地精準(zhǔn)扶貧，對(duì)自身的專業(yè)建設(shè)、科研能力是一種檢驗(yàn)，于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力更是一種檢閱，在自我審視中更能找尋發(fā)展中的短板和不足，從而驅(qū)動(dòng)高職自身內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量的提升。厘清扶貧工作和高職院校自身發(fā)展的辯證關(guān)系，才能充分發(fā)揮參與扶貧工作的主觀能動(dòng)性。

2 探索多元協(xié)同扶貧模式

“協(xié)，眾之同和也；同，合會(huì)也”。所謂協(xié)同，就是指協(xié)調(diào)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不同資源或者個(gè)體，協(xié)同一致地完成某一目標(biāo)的過程或能力。扶貧工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，單靠某一方力量很難取得實(shí)質(zhì)性成果。高職院校在扶貧工作中承擔(dān)具體工作，可以探索聯(lián)合不同主體協(xié)同推進(jìn)扶貧工作。

2.1 職教系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)

誠然，高職院校不是政府部門，無法充當(dāng)扶貧工作主導(dǎo)者的角色。但是，這并不意味著在承擔(dān)具體的扶貧任務(wù)時(shí)，高職院校不可以協(xié)同其他主體共同開展工作。以江蘇省淮安市為例，共有高職院校5所，每所高職院校都具有自己的優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)。江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)食品加工、烹飪、中醫(yī)保健等專業(yè)，這些專業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品深度加工、經(jīng)濟(jì)植物、藥材栽培和加工方面都和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的關(guān)聯(lián)度；淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院在電工電子、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)等技術(shù)上也具有一定技術(shù)優(yōu)勢，這些專業(yè)技術(shù)在農(nóng)村新型養(yǎng)殖、種植業(yè)方面具有廣闊的應(yīng)用前景；江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在糧油加工技術(shù)方面具有一些研究成果，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方面也有自身的專業(yè)優(yōu)勢，同時(shí)在農(nóng)村基層管理人才培養(yǎng)方面也有一定的基礎(chǔ)。此外，分布在縣區(qū)的10所中職校，他們也都屬于職業(yè)教育范疇。中職教育層次雖低于高職教育，但是它們大多位于縣城，隸屬于縣區(qū)政府管理，和地方聯(lián)系更為緊密，對(duì)地方發(fā)展?fàn)顩r更為了解，在地方扶貧中也有自己的優(yōu)勢?；窗采锕こ谈叩嚷殬I(yè)學(xué)校是一所歷史悠久的涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校，開設(shè)了很多涉農(nóng)專業(yè)，在涉農(nóng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方面有著長期的積累，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠提供很多技術(shù)支持。在扶貧實(shí)踐中，高職院校還可以聯(lián)合中職校，發(fā)揮各自不同的優(yōu)勢。綜上，高職院校在扶貧工作中，如果能有效整合區(qū)域職業(yè)院校各方面的優(yōu)勢資源，發(fā)揮各自所長，在扶貧工作中形成合力，就可能會(huì)發(fā)揮1+1>2的效應(yīng)。

2.2 職教系統(tǒng)外部協(xié)同

高職教育是一種“跨界”的教育(姜大源，2015)，屬性決定著它與教育界、科技界和產(chǎn)業(yè)界都有著密切的業(yè)務(wù)關(guān)系。高職院校可以借助其“跨界”的特點(diǎn)，借力產(chǎn)業(yè)界、科技界共同開展扶貧工作。

——充當(dāng)“信息員”的角色。高職院校承擔(dān)扶貧工作，應(yīng)充分調(diào)研幫扶地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦，在產(chǎn)業(yè)界“搜索”相匹配的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，交換信息情報(bào)，消除“信息孤島”，為企業(yè)投資找平臺(tái)，為貧困地區(qū)找資源。

——充當(dāng)“引路人”的角色。高職院校是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的，因此在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，要切實(shí)引導(dǎo)幫扶地區(qū)發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘潛在的產(chǎn)業(yè)。以江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院幫扶黃集街道為例，黃集羊肉在當(dāng)?shù)貧v史悠久，已被列為 “淮安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，但是目前還處于“小打小鬧”的狀態(tài)，未能形成當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)。學(xué)?？梢酝ㄟ^其與省餐飲業(yè)協(xié)會(huì)及眾多星級(jí)酒店的聯(lián)系，幫助街道探索生羊訂單式養(yǎng)殖，研究開發(fā)黃集羊肉保鮮技術(shù)，拓展線上線下銷售渠道，做大、做強(qiáng)羊肉產(chǎn)業(yè)。

——充當(dāng)“組織者”的角色。高職院?？梢园l(fā)揮掌握科技情報(bào)的優(yōu)勢，為幫扶地區(qū)及時(shí)提供科技項(xiàng)目信息，組織幫扶地區(qū)積極進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。2018年，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組織漣水縣陳師鎮(zhèn)紅旗村、淮安區(qū)欽工鎮(zhèn)宋集村等5個(gè)村，申報(bào)由淮安市科技局主辦的“四位一體”精準(zhǔn)助力“陽光扶貧”項(xiàng)目，主要包括“白術(shù)種植技術(shù)推廣與銷售”“食用菌示范基地”等，這些項(xiàng)目共計(jì)流轉(zhuǎn)土地4000多畝，增加了當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)的收入，也為困難家庭脫貧帶去了希望。同時(shí)，為高職院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校地校企協(xié)同實(shí)踐提供了廣闊平臺(tái)。

3 加強(qiáng)內(nèi)部改革，提升服務(wù)能力

體制，指一定的規(guī)則、制度；機(jī)制，則指各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式。高職院校組織參與扶貧工作，沒有制度保障，就無法順利地調(diào)動(dòng)各方面的力量和資源，完成各項(xiàng)工作任務(wù)；沒有合理的運(yùn)行機(jī)制，就難以發(fā)揮整體效能。

3.1 體制機(jī)制創(chuàng)新

組織行為需要一定的制度來保障，高職院校扶貧工作需要形成完善的科學(xué)的管理體制，如扶貧工作由哪個(gè)部門來主導(dǎo)，如何將扶貧工作列入職能部門和教學(xué)單位的績效考核體系，等等。體制機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新，對(duì)于高職院校做好扶貧工作至關(guān)重要。首先，要解決有沒有的問題。高職院校要檢視現(xiàn)有制度，是否將扶貧工作有機(jī)融入學(xué)校的總體工作，分工權(quán)責(zé)是否明確，教科研制度、職稱評(píng)審制度、專業(yè)教師實(shí)踐鍛煉制度等，是否有利于調(diào)動(dòng)科研技術(shù)人員服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，扶貧工作的布置落實(shí)是否存在及時(shí)的督查和跟進(jìn)，等等。其次，要關(guān)注行不行的問題。即使有了較為健全的保障制度，還要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，扶貧進(jìn)入“深水區(qū)”，剩下來都是難啃的“硬骨頭”。高職院校深度參與扶貧工作，沒有現(xiàn)成的路徑可以遵循，要尊重幫扶地區(qū)實(shí)際，以創(chuàng)新思維來破除扶貧工作中的難題和矛盾。如，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，大膽創(chuàng)新，與其幫扶的東山鎮(zhèn)達(dá)成協(xié)議，成立東山學(xué)院，共同探索、研究地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式；將農(nóng)學(xué)院校區(qū)建在村子里，校區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)提供工作崗位30個(gè)，解決部分貧困農(nóng)民就業(yè)難的問題；成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新培訓(xùn)基地運(yùn)行模式，把培訓(xùn)基地建在幫扶村“家門口”，提高貧困人口和低收入人口素質(zhì)，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)牧民群眾脫貧致富；同幫扶縣簽訂了長期技能培訓(xùn)協(xié)議及對(duì)口扶貧資金代管協(xié)議，率先成立“成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院精準(zhǔn)扶貧技術(shù)技能人才培訓(xùn)中心”，有力促進(jìn)了幫扶縣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些案例說明，體制機(jī)制的創(chuàng)新是高職院校扶貧工作的“利器”，會(huì)釋放出強(qiáng)大的能量。

3.2 扶貧視角創(chuàng)新

走進(jìn)新時(shí)代，面臨新任務(wù)。黨的十九大也明確提出，扶貧工作要和扶志、扶智相結(jié)合。在具體工作中，要利用高職院校的教育高地、文化高地、宣傳高地的優(yōu)勢，創(chuàng)新視角，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，多管齊下，形成扶貧工作的合力。要重視激發(fā)基層黨組織的作用。脫貧攻堅(jiān)工作要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h組織，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。我校在幫扶洪澤區(qū)黃集街道良河村時(shí)，得知該村沒有黨員活動(dòng)室，正常的黨員活動(dòng)受到影響，當(dāng)即投入十萬元援建黨建活動(dòng)室；向黨建活動(dòng)室捐贈(zèng)辦公用品和書籍，“七·一”期間走訪慰問困難老黨員。這些幫扶措施，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，激發(fā)了幫扶村干部在脫貧攻堅(jiān)中的擔(dān)當(dāng)精神、奉獻(xiàn)意識(shí)和模范作用，也對(duì)團(tuán)結(jié)其他力量投身脫貧攻堅(jiān)工作搭建了共識(shí)的平臺(tái)。要營造脫貧致富的良好氛圍。高職院校要把國家的扶貧政策宣講好，幫扶措施解釋好，富民政策演繹好；注重選樹當(dāng)?shù)刈粤⒆詮?qiáng)脫貧典型，講述脫貧攻堅(jiān)故事，宣講文明新風(fēng)，樹立脫貧攻堅(jiān)光榮、懶散守窮可恥的良好風(fēng)尚；結(jié)合高?！叭锣l(xiāng)”活動(dòng)，開展群眾喜聞樂見的文娛活動(dòng)，及時(shí)宣傳駐地脫貧攻堅(jiān)新氣象、新舉措、新進(jìn)展、新面貌，激發(fā)干部群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，鼓舞貧困人群樹立起擺脫貧窮的斗志和勇氣[5]。要拓展高校扶貧的外延。加強(qiáng)對(duì)“減貧”理論的研究；注重幫扶地區(qū)年輕一代的技術(shù)技能培訓(xùn)，拔掉窮根，阻斷代際貧困；充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，助力提升群眾科學(xué)文化素質(zhì)；及時(shí)為貧困村、貧困戶提供農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)技術(shù)和市場等信息。

4 結(jié)語

威斯康星大學(xué)校長范海斯曾說過，服務(wù)應(yīng)該是大學(xué)唯一的理想。扶貧工作使命光榮，任務(wù)艱巨，高職院校要不忘初心，脫貧工作不僅應(yīng)體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上，更應(yīng)以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，回應(yīng)國家對(duì)高職教育的期許，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)高職教育的自身價(jià)值。