新時(shí)代河南高校全面對(duì)外開放發(fā)展的思考

譚 恒， 楊 雪

(1.中原工學(xué)院 國(guó)際合作與交流處， 河南 鄭州 450007; 2.中原工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 河南 鄭州 450007)

國(guó)際化開放發(fā)展伴隨中國(guó)高等教育走過了百余年，已成為大學(xué)的第五大職能。新時(shí)代，在加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開放、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的歷史使命下，河南高校需要開展調(diào)查研究，摸清家底，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定國(guó)際化開放發(fā)展的新方案。

1 緊跟新時(shí)代，瞄準(zhǔn)新使命，明確新定位

1.1 新時(shí)代，“一帶一路”倡議為高等教育對(duì)外開放繪制了“新藍(lán)圖”

我國(guó)2015年3月發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，標(biāo)志著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)階段。2016年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布教育對(duì)外開放的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》，倡導(dǎo)“實(shí)施‘一帶一路’教育行動(dòng)，促進(jìn)沿線國(guó)家教育合作”[1]。這一科學(xué)部署為我國(guó)新時(shí)代教育對(duì)外開放構(gòu)建了新格局，繪制了新藍(lán)圖。同年7月，教育部牽頭制定《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》方案，強(qiáng)調(diào)“要充分發(fā)揮高等教育在‘一帶一路’建設(shè)中的重要作用，形成重點(diǎn)推進(jìn)、合作共贏的教育對(duì)外開放新局面”[2]。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》重點(diǎn)部署了十大戰(zhàn)略任務(wù)，要求加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開放，圍繞教育現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，開創(chuàng)新時(shí)代“一體兩翼”[3]教育對(duì)外開放新格局，即構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，在布局、重點(diǎn)、資源和力量投放上都要向“一帶一路”聚焦，同時(shí)以人文交流和國(guó)際教育合作為兩翼，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放發(fā)展新格局。

1.2 新時(shí)代，教育對(duì)外開放的使命和任務(wù)發(fā)生了深刻變化

2018年9月召開的全國(guó)教育大會(huì)提出，要擴(kuò)大教育開放，要聚焦世界科技前沿和國(guó)內(nèi)薄弱、空白、緊缺學(xué)科專業(yè)，引進(jìn)世界優(yōu)質(zhì)教育資源，開展高質(zhì)量的中外合作辦學(xué)。這為我國(guó)高等教育對(duì)外開放提供了可靠的政策支持，指出了明確的發(fā)展方向，還從創(chuàng)新的角度提出了全面開放發(fā)展的新任務(wù)。它主要包括開展高水平合作辦學(xué)、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的留學(xué)教育、繼續(xù)辦好孔子學(xué)院(課堂)、培養(yǎng)懂“語言”精“專業(yè)”的國(guó)際化人才、加快建設(shè)海外國(guó)際學(xué)校等。

新時(shí)代，教育對(duì)外開放的新使命、新任務(wù)提出了對(duì)外開放的頂層設(shè)計(jì)和具體行動(dòng)方案，即服務(wù)“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施全面開放發(fā)展的新方案。

1.3 新時(shí)代，河南新使命要求高校對(duì)外開放發(fā)展“更加出彩”

2018年6月，中共河南省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議提出了新時(shí)代“中原更加出彩”的河南新使命。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，要結(jié)合實(shí)際工作找到出彩點(diǎn)，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2019年召開的河南省教育工作會(huì)議發(fā)出了實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)省的號(hào)召；7月，河南對(duì)外開放大會(huì)召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深度融入“一帶一路”建設(shè)。如何找準(zhǔn)方向，明確定位，找到“出彩點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)省，是河南高等教育對(duì)外開放事業(yè)相關(guān)人員必須思考的問題。

新時(shí)代是深化改革開放的時(shí)代，是中國(guó)走向世界舞臺(tái)中央的時(shí)代。高等教育“走出去”和實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外開放發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略的需要，是建設(shè)教育現(xiàn)代化的需要，是河南打造教育強(qiáng)省的需要。對(duì)河南高校而言，全面對(duì)外開放發(fā)展已不再是做或不做的選擇，而是要做好，做強(qiáng)，做出特色，多出彩，出濃彩。

2 河南高校對(duì)外開放發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國(guó)際化組織機(jī)構(gòu)健全，但缺乏開放發(fā)展的專項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)

艾瑞深中國(guó)校友會(huì)2019年大學(xué)綜合實(shí)力排行榜顯示，河南高校進(jìn)入全國(guó)前400強(qiáng)的有14所(以下稱“Top14”)，其中11所為名稱中有“大學(xué)”的，另外3所為“學(xué)院”(分別是中原工學(xué)院、信陽(yáng)師范學(xué)院和河南科技學(xué)院)[4]。我們可選擇Top14高校的開放發(fā)展頂層設(shè)計(jì)來分析。從Top14高校實(shí)施開放發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，各高校行政管理部門序列均設(shè)置了“國(guó)際合作與交流處”“國(guó)際合作處”等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與境外高校與機(jī)構(gòu)開展全方位合作；在二級(jí)學(xué)院序列均設(shè)置了“國(guó)際教育學(xué)院”“國(guó)際學(xué)院”等，負(fù)責(zé)學(xué)校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的人才培養(yǎng)和學(xué)生管理。此外，有些高校針對(duì)國(guó)際教育開展合作項(xiàng)目和辦學(xué)規(guī)模的不同，開設(shè)了“歐亞國(guó)際學(xué)院”“國(guó)際漢學(xué)院”“中英國(guó)際學(xué)院”等。河南舉辦非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的3所高校也均在Top14高校中。這3所高校分別設(shè)置了“邁阿密學(xué)院”“中原彼得堡航空學(xué)院”“烏拉爾學(xué)院”，助推國(guó)內(nèi)學(xué)子實(shí)現(xiàn)留學(xué)世界名校的夢(mèng)想。

Top14高校開放發(fā)展頂層設(shè)計(jì)分為3類。第一類非常重視國(guó)際化辦學(xué)，制定專項(xiàng)國(guó)際化開放發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方案，明確了“國(guó)際一流”的發(fā)展目標(biāo)。如鄭州大學(xué)把建設(shè)“世界一流綜合性研究型大學(xué)”作為其發(fā)展目標(biāo)，并明確到“本世紀(jì)中葉”實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；河南大學(xué)把躋身“有較大國(guó)際影響的世界一流大學(xué)”行列作為開放發(fā)展目標(biāo)。這兩所大學(xué)的開放發(fā)展目標(biāo)與他們建設(shè)“雙一流”的目標(biāo)完全契合，也是“雙一流”建設(shè)的必然要求。第二類把開放發(fā)展作為學(xué)校整體戰(zhàn)略的一部分，強(qiáng)調(diào)國(guó)際化在學(xué)校整體戰(zhàn)略中的推動(dòng)作用。在Top14高校中，除了鄭州大學(xué)、河南大學(xué)外的其他9所“大學(xué)”的戰(zhàn)略中，有5所大學(xué)將“世界知名”“國(guó)際知名”“國(guó)際有影響”“國(guó)際型”大學(xué)等作為其開放發(fā)展的目標(biāo)。Top14高校中的3所學(xué)院都很重視學(xué)校的國(guó)際化工作，強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)開放辦學(xué)，實(shí)施開放活校，努力創(chuàng)造國(guó)際視野、多元文化交融的辦學(xué)環(huán)境，以國(guó)際化推動(dòng)特色高水平大學(xué)建設(shè)。第三類是對(duì)外開放未列入學(xué)校整體戰(zhàn)略，更無專項(xiàng)開放發(fā)展戰(zhàn)略的高校。Top14高校中有3所大學(xué)在戰(zhàn)略目標(biāo)里對(duì)其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)均做了明確規(guī)劃，但未提及國(guó)際合作與交流的開展及開放發(fā)展的定位與目標(biāo)。

2.2 合作辦學(xué)有規(guī)模，缺優(yōu)質(zhì)，層次低，專業(yè)重復(fù)度高

截至2019年8月，經(jīng)國(guó)家審批設(shè)立的全國(guó)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)總數(shù)為2 461個(gè)，其中本科及以上項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)共有1 214個(gè)(機(jī)構(gòu)95個(gè)，項(xiàng)目1 119個(gè))，碩士及以上層次合作辦學(xué)約占20%[5]。

(1) 合作辦學(xué)規(guī)模。到目前為止，河南高校經(jīng)教育部審批備案、具有招生資格的中外合作辦學(xué)本科項(xiàng)目共83個(gè)，占全國(guó)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)的7.4%，居全國(guó)前列；非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)4個(gè)，中方舉辦高校分別為河南大學(xué)、中原工學(xué)院、華北水利水電大學(xué)和鄭州西亞斯學(xué)院；河南省在本科層次還開展了中外本科課程合作項(xiàng)目84項(xiàng)。河南目前在碩士及以上層次合作辦學(xué)空白，尚無獨(dú)立設(shè)置的高水平中外合作辦學(xué)法人機(jī)構(gòu)。

(2) 合作辦學(xué)資源引進(jìn)。河南高校與24個(gè)國(guó)家或地區(qū)開展了中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)或課程項(xiàng)目。合作國(guó)家或地區(qū)遍及五大洲，其中與“一帶一路”沿線的俄羅斯、白俄羅斯、印度、波蘭、馬來西亞、泰國(guó)等國(guó)家開展了25個(gè)項(xiàng)目和兩個(gè)非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的合作。參與河南合作辦學(xué)的境外高校共計(jì)81所。其中美國(guó)合作高校數(shù)量最多，達(dá)18所；其次是澳大利亞、英國(guó)，合作高校均為9所；排在第三位的是俄羅斯，合作高校8所。韓國(guó)、白俄羅斯、愛爾蘭等，合作高校也在5所及以上。與河南合作的外方高校中，在2019QS世界大學(xué)排行榜中排名前200的高校有4所，分別是英國(guó)的曼徹斯特大學(xué)(29)、澳大利亞的莫納什大學(xué)(59)、韓國(guó)的漢陽(yáng)大學(xué)(151)及英國(guó)的瑞丁大學(xué)(195)，優(yōu)質(zhì)資源名校占全部合作高校的比例僅為5%。

(3) 合作辦學(xué)專業(yè)分布。河南高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)及課程項(xiàng)目的合作專業(yè)共計(jì)71個(gè)，涉及工學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)等10個(gè)學(xué)科。其中工程制造與信息技術(shù)類專業(yè)數(shù)量最多，達(dá)到29個(gè)，占全部專業(yè)數(shù)量的41%；其次是經(jīng)濟(jì)與管理、藝術(shù)與傳媒兩大類；專業(yè)數(shù)量最少的是理學(xué)、農(nóng)學(xué)和法學(xué)。從專業(yè)集中度看，有10個(gè)以上的項(xiàng)目開設(shè)了土木工程、會(huì)計(jì)學(xué)兩個(gè)專業(yè)，有5個(gè)以上項(xiàng)目開設(shè)了視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)、工商管理、環(huán)境設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、物流管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電氣工程及其自動(dòng)化、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化等，但服務(wù)滿足世界科技前沿和國(guó)內(nèi)薄弱、空白、緊缺學(xué)科專業(yè)的能力還不足。

(4) 合作辦學(xué)高校分布。從中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)及課程的高校分布來看，河南公辦本科36所高校中有32所開展了合作辦學(xué)，占比為89%。河南民辦高校共有合作辦學(xué)及課程項(xiàng)目4個(gè)，非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)1個(gè)。目前，全省17個(gè)地市中除了漯河、鶴壁、濮陽(yáng)、三門峽4地市暫無本科高校外，其余14個(gè)具有本科高校的地市均開展了中外合作辦學(xué)。

2.3 來華留學(xué)生數(shù)量偏少

教育部國(guó)際合作與交流司發(fā)布的《來華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)留學(xué)生數(shù)量逐年快速增長(zhǎng)，已經(jīng)位列世界第三，成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)。2016年以來，連續(xù)兩年保持10%以上增長(zhǎng)，2018年來自196個(gè)國(guó)家的49.2萬名學(xué)生來華留學(xué)，且學(xué)歷生比例超過了50%，國(guó)內(nèi)招收留學(xué)生的高校有1 004所。河南省的來華留學(xué)生從2013年至今，人數(shù)快速增長(zhǎng)。河南省設(shè)立了政府獎(jiǎng)學(xué)金，重點(diǎn)招收“一帶一路”沿線國(guó)家優(yōu)秀學(xué)生來河南學(xué)習(xí)。截至2018年底，河南高校留學(xué)生數(shù)量為6 000余人，占全國(guó)留學(xué)生總數(shù)的1%，在全國(guó)31個(gè)大陸省級(jí)行政區(qū)域中處于下游水平。從《中國(guó)區(qū)域國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2017)》發(fā)布的數(shù)據(jù)看，河南省來華留學(xué)生規(guī)模指數(shù)及來華留學(xué)生區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力排名在全國(guó)31個(gè)大陸省級(jí)行政區(qū)域中均排在第25位。

2.4 積極開展境外辦學(xué)，但尚處于運(yùn)行探索期

境外辦學(xué)是高等教育開放發(fā)展的重要內(nèi)容，是教育“走出去”的主要形式，是我國(guó)高等教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、走向世界舞臺(tái)中央的需要。根據(jù)國(guó)務(wù)院“放管服”要求，教育部于2015年取消了境外辦學(xué)審批，同時(shí)廢止了《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》。截至目前，全國(guó)共有21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的86所高校已開展境外辦學(xué)，境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目約130個(gè)，相對(duì)于2 431個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，“走出去”辦學(xué)占“引進(jìn)來”辦學(xué)數(shù)量的5%左右。截至2019年8月，河南高校備案的境外辦學(xué)項(xiàng)目共有4個(gè)，承辦高校分別為河南中醫(yī)藥大學(xué)、洛陽(yáng)師范學(xué)院、中原工學(xué)院和南陽(yáng)師范學(xué)院，辦學(xué)專業(yè)共有7個(gè)，采用“X+X”辦學(xué)形式，實(shí)施學(xué)分互認(rèn)，學(xué)生一部分時(shí)間在國(guó)外學(xué)習(xí)，一部分時(shí)間在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)。

目前，河南高校尚無在國(guó)外的獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)。全國(guó)關(guān)于境外辦學(xué)的研討非?；钴S，政策層面處于空窗期，辦學(xué)實(shí)踐走在前面，運(yùn)行中存在生源構(gòu)成、培養(yǎng)模式、教師外派、外匯管理、國(guó)際互認(rèn)等問題。

2.5 孔子學(xué)院數(shù)量少，外國(guó)語言教育開展不活躍

語言教育是走向人才國(guó)際化培養(yǎng)、中外人文交流的重要媒介和基礎(chǔ)。孔子學(xué)院通過培養(yǎng)語言人才、開展文化交流，已成為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的重要力量。截至2019年6月，“一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)家(我國(guó)以外)中有52個(gè)已經(jīng)建立152所孔子學(xué)院，占全球孔子學(xué)院總數(shù)的28.2%?！耙粠б宦贰毖鼐€64個(gè)國(guó)家共有47種語言，其中阿拉伯語、馬來語、塞爾維亞語、俄語等在多國(guó)通用。我國(guó)高校開通了56個(gè)國(guó)家的語言教育，以培養(yǎng)服務(wù)“一帶一路”國(guó)家交流的國(guó)際化人才。河南高校目前在“一帶一路”沿線國(guó)家建有孔子學(xué)院2所，即鄭州大學(xué)在印度與韋洛爾科技大學(xué)共建的孔子學(xué)院、在格魯吉亞與第比利斯自由大學(xué)共建的孔子學(xué)院。河南高校開設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家語言教育的語種主要為俄語，孔子學(xué)院與小語種語言教育規(guī)模尚不能滿足教育交流需要，與河南文化大省開展人文交流的需求還不匹配。

2.6 外國(guó)高端智力引進(jìn)規(guī)模不大

河南高校依托學(xué)科建設(shè)、國(guó)際科研合作、中外合作辦學(xué)等，積極打造引智平臺(tái)，通過政策保障和資金支持，不斷加大外國(guó)人才和智力引進(jìn)工作。鄭州大學(xué)與諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲得者巴里·馬歇爾教授聯(lián)合成立醫(yī)學(xué)研究中心和馬歇爾醫(yī)院；聘請(qǐng)尼克·萊蒙教授擔(dān)任醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長(zhǎng)，聘請(qǐng)有機(jī)磷化學(xué)家弗朗西斯·馬蒂建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的磷實(shí)驗(yàn)室(這兩位教授均已榮獲中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)，并入選中國(guó)工程院、科學(xué)院外籍院士)。鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)科學(xué)院被國(guó)家外專局批準(zhǔn)為“國(guó)際化示范學(xué)院”。華北水利水電大學(xué)聘請(qǐng)的拉菲格·阿扎姆教授已入選國(guó)家“千人計(jì)劃”外專項(xiàng)目，河南大學(xué)、河南師范大學(xué)、鄭州大學(xué)等3所高校入選國(guó)家“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”。河南高校在國(guó)外高端引智方面積極作為，但與全國(guó)其他省份相比，仍有很大差距，從《中國(guó)區(qū)域國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2017)》發(fā)布的數(shù)據(jù)看，河南省境外來華工作專家規(guī)模在全國(guó)排名第23位[6]。

3 河南高校對(duì)外開放發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力水平

當(dāng)前國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)高校開放發(fā)展水平的主要有3類排名：一是西南交通大學(xué)發(fā)布的大學(xué)國(guó)際化水平排名(URI)；二是艾瑞深中國(guó)校友會(huì)發(fā)布的《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》中中國(guó)大學(xué)國(guó)際化水平排行榜；三是創(chuàng)業(yè)時(shí)代網(wǎng)聯(lián)合京領(lǐng)教育發(fā)布的中國(guó)大學(xué)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。通過這3類排名統(tǒng)計(jì)，能夠?qū)幽细咝ｉ_放發(fā)展的整體水平進(jìn)行評(píng)估。

3.1 從西南交通大學(xué)發(fā)布的大學(xué)國(guó)際化水平排名看

西南交通大學(xué)發(fā)布的大學(xué)國(guó)際化水平排名[7]，是對(duì)我國(guó)原“985工程”建設(shè)大學(xué)或原“211工程”建設(shè)大學(xué)及教育部直屬高校的各項(xiàng)國(guó)際化指標(biāo)予以量化，得出最終的大學(xué)國(guó)際化水平排名。對(duì)于河南省高校國(guó)際化研究來說，該排名雖然樣本代表性較低，不能完全反映河南高校國(guó)際化的整體水平，但可從中看出河南省最強(qiáng)高校的國(guó)際化水平。

3.2 從艾瑞深中國(guó)校友會(huì)發(fā)布的《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》看

艾瑞深中國(guó)校友會(huì)發(fā)布的《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》中中國(guó)大學(xué)國(guó)際化水平排行榜的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括國(guó)際化師資、國(guó)際校友、國(guó)際化辦學(xué)、國(guó)際化科研成果、國(guó)際性創(chuàng)新基地和國(guó)際影響力這六大核心指標(biāo)。在該排行榜100強(qiáng)中，河南高校上榜的只有鄭州大學(xué)，河南高校與全國(guó)高校的國(guó)際化發(fā)展水平相比，無突出優(yōu)勢(shì)。艾瑞深中國(guó)校友會(huì)2019年還發(fā)布了大學(xué)的國(guó)際留學(xué)生、國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)、全球高被引學(xué)者等與高校國(guó)際化發(fā)展密切相關(guān)的數(shù)據(jù)。在國(guó)際留學(xué)生方面，排名前100的高校中有鄭州大學(xué)，在全國(guó)高校中排名第48位；國(guó)際科研獎(jiǎng)勵(lì)涵蓋全球有影響力的160多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，用來評(píng)價(jià)高校的國(guó)際學(xué)術(shù)影響力，在2019年發(fā)布的數(shù)據(jù)中，河南高校暫無獲獎(jiǎng)；全球高被引學(xué)者是評(píng)價(jià)高校教師學(xué)術(shù)研究水平、影響力的重要指標(biāo)之一，河南大學(xué)入圍全球高被引學(xué)者15人，在全國(guó)排名第57位。

3.3 從創(chuàng)業(yè)時(shí)代網(wǎng)聯(lián)合京領(lǐng)教育發(fā)布的中國(guó)大學(xué)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力排行榜看

創(chuàng)業(yè)時(shí)代網(wǎng)聯(lián)合京領(lǐng)教育發(fā)布的中國(guó)大學(xué)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力排行榜，以500個(gè)高校為樣本(截至2018年6月，教育部最新公布的全國(guó)本科高校數(shù)量為1 243所)，以市場(chǎng)公開數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用量化建模、綜合加權(quán)評(píng)分等方法，從國(guó)際化教育、國(guó)際化科研、國(guó)際化合作、國(guó)際化獎(jiǎng)項(xiàng)四維度，對(duì)國(guó)內(nèi)大學(xué)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)和綜合排名[8]。河南高校2018年上榜數(shù)量為18所，占河南省全部本科院校的比例約為35%。從樣本數(shù)量占本科高校的比例看，河南高校國(guó)際化水平略低于全國(guó)平均水平。2018年，河南高校中國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入前100的高校是鄭州大學(xué)和河南大學(xué)。中原工學(xué)院和華北水利水電大學(xué)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力上升最快，2018年已進(jìn)入該排行榜的前200。中原工學(xué)院連續(xù)兩年位列河南高校國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力前10，在2018年躋身前3。

4 河南高校深入推進(jìn)全面對(duì)外開放發(fā)展的新方案

目前，河南省初步形成了合作辦學(xué)、境外辦學(xué)、留學(xué)生教育、孔子學(xué)院建設(shè)、外國(guó)智力引進(jìn)等高等教育全面對(duì)外開放發(fā)展的格局，中外合作辦學(xué)蓬勃發(fā)展，規(guī)模居全國(guó)前列，為河南考生提供了不出國(guó)留學(xué)的多樣化選擇。但面對(duì)新時(shí)代的新使命和新任務(wù)，河南高校全面對(duì)外開放發(fā)展的目標(biāo)定位仍不清晰，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的能力不足，高水平合作辦學(xué)層次的機(jī)構(gòu)空白，國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力較弱。河南高校需要從上而下，統(tǒng)籌謀劃，搶抓新機(jī)遇，全面提升服務(wù)國(guó)家與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的能力和水平。

4.1 以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為綱，重構(gòu)對(duì)外開放發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

河南高校中制定國(guó)際化開放發(fā)展專項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)方案的高校極少，大多數(shù)高校僅在學(xué)校整體戰(zhàn)略中對(duì)開放發(fā)展進(jìn)行空泛的目標(biāo)描述，而無實(shí)施路徑，無制度保障，無配套支持措施，根本不能滿足新時(shí)代擴(kuò)大教育開放、服務(wù)“一帶一路”新使命的需要。教育部部長(zhǎng)陳寶生指出，“一帶一路”是中國(guó)教育國(guó)際合作交流的頂層設(shè)計(jì)，是中國(guó)教育逐步走向世界教育中心的路線圖，是在更高層次、更大范圍推進(jìn)教育國(guó)際合作交流的重要抓手。陳寶生部長(zhǎng)的講話為河南高校重構(gòu)對(duì)外開放頂層設(shè)計(jì)確定了目標(biāo)。有了目標(biāo)，就要有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可靠路徑或模式，高校要依托自身特色和優(yōu)勢(shì)，考慮學(xué)校整體的發(fā)展戰(zhàn)略和需求，遵循高等教育國(guó)際化辦學(xué)規(guī)律，對(duì)中外合作辦學(xué)、孔子學(xué)院(課堂)、境外辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)、師生跨國(guó)境交流、國(guó)際科研合作、海外智力引進(jìn)等形式進(jìn)行選擇和調(diào)配，確定發(fā)展的模式。開放發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和路徑實(shí)施需要制度保障和物質(zhì)保障，高校要通過制度建設(shè)和人、財(cái)、物的合理投入，保障頂層設(shè)計(jì)的落實(shí)。

4.2 以“引進(jìn)來”與“走出去”雙向路徑為要，實(shí)施全面開放發(fā)展

河南高校通過合作辦學(xué)“引進(jìn)來”的規(guī)模居全國(guó)前列，但“走出去”的發(fā)展較薄弱。隨著綜合國(guó)力上升，中國(guó)有能力、有意愿向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品，特別是為促進(jìn)區(qū)域合作深入發(fā)展提出新倡議、新設(shè)想。高等教育作為重要的公共產(chǎn)品之一，要在開放開展中“走出去”，實(shí)施“服務(wù)面向”的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“身份角色”的轉(zhuǎn)變，為“一帶一路”區(qū)域合作發(fā)揮獨(dú)特作用。河南高校在開放發(fā)展中要改變單向引進(jìn)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育資源的發(fā)展格局，從開展中外合作辦學(xué)的“單向”引進(jìn)為主，轉(zhuǎn)向開展境外辦學(xué)、學(xué)分互認(rèn)、留學(xué)生教育、科研交流、孔子學(xué)院、語言推廣等雙向多領(lǐng)域發(fā)展，建設(shè)具有河南特色的全方位、高水平、寬領(lǐng)域、多層次的“走出去”格局，利用河南的優(yōu)質(zhì)教育資源把中國(guó)文化傳播出去，講好“河南故事”，讓河南高校在世界教育舞臺(tái)上發(fā)揮獨(dú)特的作用。

4.3 以“提質(zhì)增效”為核，打造對(duì)外開放發(fā)展“升級(jí)版”

高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)外開放發(fā)展的初心。從河南高校整體對(duì)外開放發(fā)展的結(jié)構(gòu)看，各種國(guó)際化發(fā)展形式完備，但從發(fā)展質(zhì)量看，國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源的引進(jìn)不足，高層次合作辦學(xué)及獨(dú)立機(jī)構(gòu)的設(shè)置空白，合作專業(yè)重復(fù)度高，與急需、薄弱及空白學(xué)科的需求還有較大差距；留學(xué)生規(guī)模不大，管理水平有待提高；師生國(guó)際流動(dòng)性差，國(guó)際科研合作不活躍。

在未來一段時(shí)期，“提質(zhì)增效”是河南高校對(duì)外開放發(fā)展的重心，應(yīng)重點(diǎn)圍繞河南省急需的自然科學(xué)與工程科學(xué)類專業(yè)建設(shè)，做好示范性、高質(zhì)量國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源的引進(jìn)，以優(yōu)勢(shì)專業(yè)合作和特色學(xué)科建設(shè)為切入點(diǎn)，豐富合作內(nèi)容，提升辦學(xué)質(zhì)量，形成各高校差異化、高質(zhì)量、特色發(fā)展的教育對(duì)外開放新格局，打造若干中外合作辦學(xué)品牌項(xiàng)目，在省內(nèi)乃至全國(guó)形成示范效應(yīng)；積極推動(dòng)辦學(xué)質(zhì)量較高的應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)走出國(guó)門，提高涉外辦學(xué)水平，開展“語言”+“專業(yè)”雙驅(qū)動(dòng)的留學(xué)教育，逐步增加高層次優(yōu)秀人才來豫留學(xué)的數(shù)量，穩(wěn)步提高留學(xué)教育質(zhì)量，加大留學(xué)品牌專業(yè)和品牌課程建設(shè)的力度，積極打造“留學(xué)河南”品牌；結(jié)合河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，搞好重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)用項(xiàng)目推動(dòng)下的科研合作，鼓勵(lì)有條件的高校與“一帶一路”沿線國(guó)家知名高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)共建國(guó)際聯(lián)合研究中心、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，選派優(yōu)秀青年教師、學(xué)術(shù)帶頭人開展高水平國(guó)際聯(lián)合科研攻關(guān)，搭建國(guó)際化創(chuàng)新人才和師資培養(yǎng)的重要平臺(tái)；以實(shí)際需求為導(dǎo)向，圍繞國(guó)家、地區(qū)戰(zhàn)略和河南高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)需要，開展跨國(guó)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的聯(lián)盟型智庫(kù)建設(shè)。