預(yù)算審查“云監(jiān)督”打造“費(fèi)縣樣板”

□李 娜

費(fèi)縣人大常委會(huì)將“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)與人大預(yù)算審查監(jiān)督相融合，建立“費(fèi)縣人大常委會(huì)預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)”，通過(guò)“科技+制度”提高預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督效率，全面提升財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督工作水平，努力管好人民的“錢(qián)袋子”，被省人大常委會(huì)確定為全省預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)唯一試點(diǎn)縣。

去年底，省人大新聞媒體采訪團(tuán)趕赴費(fèi)縣，實(shí)地探究預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)的神奇之處。

記者從費(fèi)縣人大常委會(huì)獲悉，預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)設(shè)立了一個(gè)融部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督為一體的查詢端口，與縣財(cái)政局聯(lián)網(wǎng)，獲取財(cái)政預(yù)算支出數(shù)據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目監(jiān)控、決算分析、政府性基金、社?；?、政府資產(chǎn)、審計(jì)整改、預(yù)警防控、資料查詢等九大功能，為縣人大常委會(huì)依法監(jiān)督預(yù)算提供及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)據(jù)。此外，縣人大常委會(huì)將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入人大工作，建設(shè)了集代表履職服務(wù)、代表履職評(píng)價(jià)、代表互動(dòng)交流三個(gè)平臺(tái)和費(fèi)縣人大網(wǎng)站于一體的“一網(wǎng)三平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)代表履職網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)全方位、使用全天候。

費(fèi)縣人大常委會(huì)以信息化建設(shè)作為人大監(jiān)督創(chuàng)新改革的突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政預(yù)算的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。對(duì)此，縣人大常委會(huì)主任吳召勇說(shuō)：“人大對(duì)財(cái)政的監(jiān)督原來(lái)基本上是一種靜態(tài)監(jiān)督，時(shí)效性不是很強(qiáng)，同時(shí)也是被動(dòng)的，實(shí)行在線監(jiān)督改變了這種狀態(tài)?！?/p>

縣人大常委會(huì)副主任楊東霞介紹，系統(tǒng)將預(yù)算監(jiān)督工作日?；?，對(duì)基本支出、項(xiàng)目支出和重大項(xiàng)目支出設(shè)置了“紅燈”預(yù)警功能。從平臺(tái)上可以查到各單位的每一筆款項(xiàng)，財(cái)政系統(tǒng)何時(shí)撥付、單位開(kāi)支明細(xì)、經(jīng)辦人，甚至發(fā)票的金額、編碼清清楚楚。對(duì)于正常的開(kāi)支、正常的工作運(yùn)行，系統(tǒng)不會(huì)有反應(yīng)，但是一旦超過(guò)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的預(yù)警值，系統(tǒng)就會(huì)對(duì)這項(xiàng)開(kāi)支亮起“紅燈”。

2017年底，預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)生“紅燈”預(yù)警。原因是縣某中專學(xué)校學(xué)生公寓樓建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度與預(yù)定時(shí)間進(jìn)度不符，撥付資金過(guò)慢。對(duì)此，縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委副主任陳慶梅表示：“主要是系統(tǒng)顯示的開(kāi)工日期還沒(méi)有，資金撥付量比較少，所以它自動(dòng)預(yù)警為紅色。我們接到預(yù)警后，專門(mén)組織了一個(gè)調(diào)研組，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。經(jīng)過(guò)分析研究，縣人大常委會(huì)把年初預(yù)算的資金進(jìn)行了調(diào)整，用在其它的一些急需的項(xiàng)目上。”

“藍(lán)燈”是系統(tǒng)中設(shè)置的另一項(xiàng)重要功能，即審計(jì)監(jiān)督。系統(tǒng)可以查詢每一年度、各個(gè)單位的審計(jì)整改情況。過(guò)去一年聽(tīng)一次審計(jì)報(bào)告，監(jiān)督難免滯后，并且人大代表只能從面上了解報(bào)告中的數(shù)據(jù)。而通過(guò)預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)的審計(jì)模塊，代表們可以看到三個(gè)小藍(lán)袋子，分別裝著前三個(gè)年度的審計(jì)結(jié)果。打開(kāi)一個(gè)年度的藍(lán)袋子，被審計(jì)單位存在什么問(wèn)題、是否整改，一目了然，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督無(wú)盲區(qū)。

費(fèi)縣人大常委會(huì)預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)的成功創(chuàng)建應(yīng)用，在全省人大預(yù)算審查聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作中起到了示范引領(lǐng)作用，打造了可復(fù)制、可推廣的“費(fèi)縣樣板”，為全省乃至全國(guó)提供了有益借鑒，有力推動(dòng)了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的深入開(kāi)展。