數(shù)百噸廢水偷排入長江

安閩軍 王宇 季蓉

沒有危險廢物經(jīng)營許可證，卻在接收船舶污染物后自行進行處置，并將處置后產生的廢水偷排入長江，造成江灘植被大面積死亡，嚴重污染了長江的生態(tài)環(huán)境資源。2018年12月28日，江蘇省南京市鼓樓區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪對項林軍、何飛宇提起公訴。

超范圍違規(guī)經(jīng)營

長江南京段上至蘇皖交界處的安徽馬鞍山，下至江蘇儀征，干線長98公里，自然岸線長248公里，由8條通航水道組成，被譽為“黃金水道”，運輸船舶川流不息，其中蘊藏著無限商機。

作為一家船舶服務公司的負責人，項林軍自然不會放過這樣獲利的機會。2015年6月，他以自己所在的船舶服務公司的名義，租賃了一家位于長江邊上的洗艙站，由他自己負責實際經(jīng)營管理。經(jīng)過前期籌備、設備改建、招募員工、申請許可等一系列準備工作后，該洗艙站在2016年5月進入了實際經(jīng)營階段，其經(jīng)營范圍是為往來船舶提供碼頭設施服務，具體項目是從事船舶污染物接收（油污水接收）。相關主管部門根據(jù)項林軍的申請，給予其經(jīng)營許可期限一年，且僅限于泵船設施，不包括陸上（鍋爐、管線、儲罐）等設施的使用。

不管是項林軍之前的船舶服務公司，還是承包租賃的洗艙站，均沒有危險廢物經(jīng)營資質。但是，項林軍卻在心中算了一筆賬：如果將接收來的油污水交由其他單位處置，還需要支付相應的費用;如果自行處置，不僅能節(jié)省這筆費用，處置油污水產生的廢油、油渣等還能再進一筆賬。在利益誘惑下，為了減少成本，獲取更大利潤，項林軍決定鋌而走險，選擇了無視相關規(guī)定，選取了自認為一本萬利的一條捷徑——自行處置油污水。

油污水接收，實際上是與洗艙業(yè)務緊密聯(lián)系在一起的。項林軍經(jīng)營的洗艙站本來有洗艙資質，后來由于碼頭作業(yè)需要申領專門的經(jīng)營許可證，該洗艙站只是申領了油污水接收資質許可，并沒有申領洗艙許可，并不能進行洗艙作業(yè)，但實際上其在實際經(jīng)營中仍然開展洗艙業(yè)務，進而自行非法處置清洗礦物油運輸船舶產生的油水混合物。

廢水偷排入長江

據(jù)項林軍交代，在洗艙時，一般是通過管道把蒸汽加熱的水導入船艙進行清洗，在洗艙過程中產生的油水混合物，由自己的公司自行接收，然后私自使用岸上鍋爐、管線、儲罐、地坑、油水分離罐等設施進行油水分離。

既然是自行處置油水混合物，那么在處置以后，就要涉及如何處理廢水、廢油等問題。對此，項林軍當然自有盤算，那就是“靠山吃山、靠水吃水”。對于分離出來的廢水，他安排員工何飛宇等人擇機進行處理，如果肉眼看起來沒有油花，那就直接通過暗管排放到長江里，或將廢水輸送到岸邊鍋爐房的排水槽，再通過排水槽排放到江灘上;如果肉眼看出來有油花，就輸送到特定的船艙中進行重力沉淀，等沉淀一段時間后，看不到油花，再通過潛水泵排放到長江里。

實際上，清洗油船產生的油水混合物，即使通過油水分離器進行分離，產生的廢水也依然可能含有有毒有害物質，按照環(huán)保部門的相關規(guī)定，必須要送到污水處理廠進行處置。但是，在實際操作中，項林軍所經(jīng)營的洗艙站，不僅沒有按照規(guī)定將廢水送污水處理廠處理，更沒有進行檢測，以確認廢水是否達到排放標準，而是僅僅以肉眼觀察作為判斷標準，認為只要通過肉眼觀察發(fā)現(xiàn)廢水中沒有油花就是達標了，進而直接排放到長江中。據(jù)項林軍交代，油水分離后直接排放廢水的頻率約為每月兩至三次，沉淀后排放廢水的頻率約為每月一次。

在洗艙過程中或是油污水分離過程中，還會產生一些廢油或是廢輕油。對于產生的廢輕油，本來應該交給有資質的部門處理，但項林軍安排員工將其分裝入汽油桶，并私自將其與柴油調和后，作為洗艙站的鍋爐燃料焚燒。

對于不能自行利用的危險物質廢油，項林軍也有他自己的一套處置方式。在他的授意下，員工何飛宇為其聯(lián)系了一個買家，但該買家并沒有危險廢物經(jīng)營資質。為了逃避檢查，項林軍與該買家找來的有危險廢物經(jīng)營資質的企業(yè)簽訂了虛假轉移處置合同，并在環(huán)保網(wǎng)上走了危險廢物轉移流程，虛報了廢油處理，實際上則是將廢礦物油、水混合物非法處置給了該買家，非法獲利人民幣數(shù)萬元。

對于沉淀分離產生的油泥和用鋸末、抹布等清洗油壁產生的油渣固體危廢物，項林軍則安排員工將其隨意堆在洗艙站周邊的江灘上，且沒有采取防揚散、防滲漏、防流失等防護措施，有些甚至是被隨意傾倒在江灘上。

東窗事發(fā)被追訴

2018年4月，相關部門在開展聯(lián)合檢查時，發(fā)現(xiàn)了項林軍等人在沒有危險廢物經(jīng)營許可資質的情況下，違規(guī)儲存廢油和排放廢水。環(huán)保部門當場出具了責令改正違法行為決定書。

依托鼓樓長江生態(tài)環(huán)境資源保護聯(lián)盟的溝通協(xié)作機制，南京市鼓樓區(qū)檢察院及時獲悉了這一情況。經(jīng)過研究，該院認為，項林軍等人的行為很可能涉嫌污染環(huán)境罪，遂建議環(huán)保部門將相關線索移送公安機關。環(huán)保部門當天便根據(jù)鼓樓區(qū)檢察院的建議將線索移送，公安機關隨即對項林軍等人以涉嫌污染環(huán)境罪立案偵查。

南京市鼓樓區(qū)檢察院的辦案人員多次到發(fā)生污染的相關現(xiàn)場考察情況。

經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，項林軍等人除非法處置危險廢物100余噸，還向長江偷排超過國家排放標準8倍的廢水數(shù)百噸。案發(fā)后，公安機關還在項林軍實際經(jīng)營的洗艙站外，查獲非法貯存的有害固體垃圾油泥、銹渣（危險廢物）數(shù)噸，非法傾倒在洗艙站院外江灘上的油泥、油渣（危險廢物）數(shù)百斤，造成江灘污染。另查獲非法貯存的廢礦物油數(shù)十噸（經(jīng)鑒定為危險廢物）、油水混合物（經(jīng)鑒定為含有危險廢物、有毒物質的固體廢物、有毒物質的廢水）數(shù)十噸;查獲廢輕油10余桶（經(jīng)鑒定為危險廢物）。

2018年5月，公安機關將該案提請鼓樓區(qū)檢察院審查逮捕。考慮到該案性質惡劣，且危害較大，鼓樓區(qū)檢察院檢察長朱赫決定親自承辦該案。朱赫仔細審查了公安機關移送的案卷材料，列明了訊問提綱，前往看守所提審了犯罪嫌疑人，并前往位于長江儀征段的案發(fā)現(xiàn)場進行了走訪調查，最終認為該案犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，確有逮捕必要，依法作出了批準逮捕決定。

在2018年6月5日世界環(huán)境日當天，該案作為鼓樓區(qū)檢察院及其牽頭成立的鼓樓長江生態(tài)環(huán)境資源保護聯(lián)盟成員單位辦理的破壞長江生態(tài)環(huán)境資源的4件典型案例之一對外發(fā)布。（來源：檢察日報）

責任編輯：王麗