云南省昭通市旅游資源再開發(fā)的模式與內(nèi)容

(云南旅游職業(yè)學院 質(zhì)量建設(shè)與督導(dǎo)中心，云南 昆明 650221)

昭通市位于云南省東北部，地處云貴川三省結(jié)合部的烏蒙山腹心地帶，是中原文化傳入云南的重要通道和云南早期文化的發(fā)祥地之一。經(jīng)過十多年的旅游開發(fā)，目前昭通已建有大大小小的景區(qū)約300余處[注]馮萬榮,李繼云.昭通市旅游業(yè)發(fā)展的對策研究[J].學園：教育科研，2013(4)：191-192.。另外，昭通悠久的歷史和多姿多彩的少數(shù)民族風情也構(gòu)成了璀璨的人文旅游資源，對游客具有一定吸引力。但與全省其他旅游業(yè)發(fā)展較為成熟的地州相比，昭通旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，存在投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、品牌知名度低、隊伍建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)低等問題。在全省16個州市中，昭通市旅游總收入排名第13位。與此同時，昭通是云南省貧困面最大、貧困人口最多的地區(qū)。全市11個縣區(qū)中，有10個縣區(qū)被列入國家扶貧開發(fā)重點縣[注]昭通地區(qū)地方志編纂委員會.昭通地區(qū)體育志：上卷[M].昆明:云南人民出版社,1997:180-239.。如何利用當?shù)鬲毺氐膮^(qū)位優(yōu)勢、豐富的水能資源、生物資源、旅游資源，抓住發(fā)展機遇，通過旅游扶貧拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，是昭通面臨的一個重要課題。本文在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)文獻，對昭通旅游資源再開發(fā)面臨的問題以及開發(fā)模式、開發(fā)內(nèi)容等進行探討。

一、昭通旅游資源再開發(fā)面臨的主要問題

扶貧面大且貧困程度較深 位于云南省東北部的昭通市轄10縣1區(qū)，2017年全市常住人口543萬人，其中少數(shù)民族54.39萬人,占全市總?cè)丝诘?0.23%。昭通有24個民族，除主體民族漢族外，屬于聚居性的少數(shù)民族有苗族、彝族、回族、布依族、白族等5個民族[注]昭通地區(qū)地方志編纂委員會.昭通地區(qū)體育志：下卷[M].昆明:云南人民出版社,1999:308-312.。昭通是烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅的重點區(qū)域之一，經(jīng)過多年努力，貧困狀況得到很大改善，但相較而言，其經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，貧困面較大，貧困程度較深，城鄉(xiāng)居民收入水平低，生活質(zhì)量較差。大多數(shù)貧困人口居住在革命老區(qū)、高寒山區(qū)、少數(shù)民族聚居村寨，生產(chǎn)生活條件相對落后，制約了昭通旅游的進一步開發(fā)建設(shè)和旅游市場的開拓。

當?shù)鼐用衤糜问芤娌痪?近年來，昭通市政府舉辦過櫻桃文化旅游節(jié)、蘋果文化旅游節(jié)、天麻文化旅游節(jié)、玉筍枇杷文化旅游節(jié)、翼裝飛行旅游節(jié)、旅游攝影大賽、金沙江奇石藝術(shù)博覽會、戶外邀請賽、水域游泳全國邀請賽、國際半程馬拉松賽等活動，擴大了昭通旅游在省內(nèi)外的知名度，也吸引了眾多游客。但長期以來，政府對邊遠山區(qū)的民族旅游資源開發(fā)不夠重視，各地居民旅游受益不均。據(jù)筆者調(diào)查，在昭陽區(qū)舊圃鎮(zhèn)葡萄井景區(qū)、水富縣西部大峽谷溫泉景區(qū)等地，政府在每年彝族火把節(jié)期間都要舉行大型慶?；顒樱度肓舜罅抠Y金進行宣傳，也吸引了眾多旅游者，拉動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。但在永善茂林民族鄉(xiāng)、威信縣水田鄉(xiāng)、水富縣兩碗鄉(xiāng)三角村、永善縣馬楠鄉(xiāng)、昭陽區(qū)靖安鎮(zhèn)五星苗寨、彝良縣柳溪鄉(xiāng)等地，盡管彝族、苗族、回族每年都舉辦各種具有濃郁民族特色的節(jié)慶活動，但由于缺乏統(tǒng)一引導(dǎo)宣傳，加之資金投入不足、交通不便，外界對這些活動了解不多，傳統(tǒng)節(jié)俗活動并沒有給他們帶來任何經(jīng)濟效益。隨著城市化進程的加速，越來越多的青壯年進城打工，一些傳統(tǒng)的民族民間活動正面臨逐漸消失的局面。

資源整合配置尚未達到最佳 昭通旅游資源數(shù)量豐富、類型多樣，稟賦極高，擁有包括濕地生態(tài)旅游資源、民族文化旅游資源、山水峽谷庫區(qū)資源、絲路古道古鎮(zhèn)資源、紅色文化旅游資源、溫泉養(yǎng)生旅游資源、民族商品旅游資源等七大特色資源[注]云南大學工商管理與旅游管理學院,云南大學旅游研究所.昭通市旅游局昭通市旅游資源調(diào)查與評價[R].云南大學與昭通市校合作研究項目,2001：8.，特別是大山包國家公園、龍頭山騾馬口世界白銀遺址、鹽津豆沙關(guān)景區(qū)、水富西部大峽谷溫泉、扎西會議會址、天麻之鄉(xiāng)小草壩、金沙江三大巨型電站庫區(qū)等自然、歷史、文化資源特色鮮明、分布合理，具有打造區(qū)域性乃至國際性復(fù)合型旅游產(chǎn)品的稟賦，但受到區(qū)位、交通、投入等因素的制約，資源整合配置尚未達到最佳，大部分依托資源開發(fā)的旅游產(chǎn)品創(chuàng)新力度不強，吸引力有限。

交通“瓶頸”問題突出 近年來，昭通交通條件已有較大改善，但從總體上看，交通基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱，各縣區(qū)交通發(fā)展不平衡，加之昭通各大景區(qū)較為分散，基本呈傘狀分布在昭陽區(qū)周邊，加大了游客出行的時間成本和經(jīng)濟成本。另外，目前昭通市各大景區(qū)、景點的級別不高、吸引力不強，對外地游客尤其是省外游客缺少吸引力。

旅游開發(fā)建設(shè)滯后 昭通市旅游資源豐富，但旅游業(yè)起步較晚，旅游資源開發(fā)時間較短，具有較高品位和較強市場吸引力的旅游產(chǎn)品體系尚未形成，旅游開發(fā)建設(shè)相對滯后。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不完善，功能單一，旅游產(chǎn)業(yè)的附加值不高；旅游硬件投入、財政支持、人才培育不足，市場管理與服務(wù)水平相對較低，旅游吸引力和競爭力有待提高；旅游規(guī)劃落實不足，重點旅游項目建設(shè)進展緩慢，缺乏帶動力強的旅游企業(yè)和旅游品牌。

二、昭通旅游資源再開發(fā)的必要性與開發(fā)模式

昭通的旅游業(yè)是以自然景觀為主導(dǎo)并由此帶動起來的，其旅游產(chǎn)品主要以自然生態(tài)、民族文化、紅色文化等觀光旅游產(chǎn)品為主。長期以來，民族文化旅游資源的開發(fā)在發(fā)展旅游業(yè)中的作用和地位沒有得到應(yīng)有的重視。休閑娛樂、康體健身、養(yǎng)生度假等旅游產(chǎn)品體系開發(fā)薄弱，富有參與性、體驗性、個性化的旅游項目較少，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品的知名度和吸引力較弱，難以適應(yīng)新時期旅游發(fā)展態(tài)勢，不能滿足不同人群個性化的旅游消費需求。因此，昭通需要通過旅游資源再開發(fā)，構(gòu)建復(fù)合型多功能旅游開發(fā)體系。

昭通市處于川南旅游圈、滇中旅游圈、黔西北旅游圈結(jié)合部，同類型的目的地和周邊城市必然對昭通旅游的潛在客源形成較大分流，昭通在旅游產(chǎn)品打造、旅游地品牌培育、旅游市場開拓等領(lǐng)域面臨激烈競爭和嚴峻挑戰(zhàn)。在此形勢下，昭通需要通過旅游資源再開發(fā)迎接競爭與挑戰(zhàn)。

昭通山高、谷狹、溝深，山坡地多而平地少，石漠化現(xiàn)象嚴重，極易導(dǎo)致水土流失、滑坡等環(huán)境災(zāi)害發(fā)生，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力也弱；人地矛盾突出，貧困程度較深，人口增長較快。因此，昭通需要在加強自然生態(tài)環(huán)境保護、重視生態(tài)環(huán)境效益的同時，通過旅游資源再開發(fā)，處理好旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體上看，昭通旅游業(yè)目前正處在一個關(guān)鍵時期，既面臨諸多挑戰(zhàn)，又是開創(chuàng)局面的大好時機。旅游資源的深度再開發(fā)，不僅是昭通旅游經(jīng)濟發(fā)展和社會文化建設(shè)的重要突破口，同時也是民族地區(qū)脫貧致富的重要途徑。昭通市旅游資源再開發(fā)可以采取以下兩種模式。

“旅游+”開發(fā)模式 針對昭通市目前扶貧面大且貧困程度較深、當?shù)鼐用衤糜问芤娌痪?、旅游資源整合配置尚未達到最佳、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強等問題，可利用昭通市自然資源、人文資源、少數(shù)民族資源的優(yōu)勢，積極探索“旅游+”開發(fā)模式，發(fā)揮旅游業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相互促進、滲透作用，推動交通、城鎮(zhèn)、文化體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧、互聯(lián)網(wǎng)等與旅游有機結(jié)合，發(fā)展“旅游+農(nóng)家樂生態(tài)文化”“旅游+民族文化”“旅游+紅色文化”“旅游+古遺址文化”“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”“旅游+特色文化”等開發(fā)模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”開發(fā)模式 針對昭通市目前旅游規(guī)劃落實不足、缺乏宣傳和廣告意識等問題，可充分利用現(xiàn)代科技手段，推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”智慧化旅游建設(shè)，構(gòu)建昭通旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。充分利用地方廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，與旅游業(yè)內(nèi)雜志、市內(nèi)主流媒體合作，宣傳昭通旅游，形成昭通人“愛昭通、講昭通、銷昭通”的社會氛圍。加大機場、道路廣告、公共交通工具、城市廣告、城市多媒體等其他媒體平面宣傳力度。強化新媒體營銷，通過博客、微博、微信、短信、手機客服端等方式，加強與廣大游客的交流互動。加大全市智慧旅游平臺、旅游門戶網(wǎng)站建設(shè)和運用的力度，完成全市旅游網(wǎng)站集群建設(shè)和運用工作，采取措施進一步完善和優(yōu)化昭通旅游“烏蒙卡”一卡通結(jié)算平臺，提升管理績效、景區(qū)覆蓋率和使用便捷度。建設(shè)集網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)絡(luò)支付和網(wǎng)上旅游咨詢服務(wù)為一體的旅游公共信息服務(wù)平臺，為行業(yè)系統(tǒng)和廣大游客提供旅游政務(wù)信息、新媒體信息發(fā)布、開展線上服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、支付、推廣解說系統(tǒng)，逐步開展智慧景區(qū)建設(shè)。

三、昭通旅游資源再開發(fā)的重點內(nèi)容

昭通市境內(nèi)主要旅游資源點有367處，其中自然旅游資源203處、人文旅游資源164處，分別占總量的55.3%和44.7%，數(shù)量上自然旅游資源較占優(yōu)勢。全市主要旅游資源點中，水域風光類100處，占總量的27.2%；地文景觀類48處，占總量的13.1%；生物景觀類47處，占總量的12.8%；大氣類8處，占總量的2.2%；古跡建筑類80處，占總量的21.8%；民俗風情類40處，占總量的10.9%；商品購物類44處，占總量的12%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，《國家旅游資源普查規(guī)范》所涉及的七類資源類型，在昭通市都能找到；所涉及的基本類型共有43種，占全國74種的58%[注]安斗.昭通市少數(shù)民族體育資源及其開發(fā)利用的研究[D].北京：北京體育大學，2006.。種類齊全的旅游資源為昭通市發(fā)展旅游事業(yè)奠定了良好的資源基礎(chǔ)，根據(jù)昭通旅游資源競爭優(yōu)勢和旅游開發(fā)實際，應(yīng)重點進行高原森林旅游資源開發(fā)和民族節(jié)慶旅游資源開發(fā)。

高原森林旅游資源開發(fā) 昭通市的高原森林旅游資源較為豐富(見表1)，可以重點開發(fā)溫泉度假和森林養(yǎng)生等休閑度假類、自行車和露營等運動體驗類、野外生存體驗和科考探險類高原森林旅游產(chǎn)品及旅游線路，構(gòu)建形式多樣、內(nèi)容豐富、文化含量高、特色風情濃的森林旅游產(chǎn)品體系。

表1 昭通高原森林旅游資源開發(fā)表

上述旅游資源90%以上分布于全國重點扶貧區(qū)，這些地方盡管擁有豐富的自然資源和美麗的自然風光，但由于歷史和自然等因素影響，當?shù)鼐幼〉囊妥?、苗族、回族等民族生活環(huán)境封閉、交通閉塞、經(jīng)濟滯后，在現(xiàn)代文明高度發(fā)達的今天，當?shù)夭糠稚贁?shù)民族還在用人背馬馱、槁竹照明的方式詮釋著生活的艱辛。通過大力開發(fā)當?shù)芈糜钨Y源，以郊野運動休閑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為特色，重點建設(shè)戶外運動基地、露營地、自駕車營地、房車營地，舉辦戶外運動賽事等，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，豐富產(chǎn)品類型，推出富有昭通特色的野生食品、森林蔬菜、果品、茶葉、藥材、花卉等森林旅游商品和富有文化創(chuàng)意的森林旅游紀念品，構(gòu)建形式多樣、內(nèi)容豐富、文化含量高、特色風情濃的森林旅游產(chǎn)品體系。

可以通過金沙山水慢調(diào)休閑綠道(節(jié)點)、水富—綏江水上運動休閑娛樂區(qū)、永善—大山包高峽平湖探險觀光旅游區(qū)等項目建設(shè)，整合為特色突出金沙江休閑探險國家公園項目，滿足游客觀光、休閑、體驗、度假等多種需求，同時推動集水上輪渡觀光、沿江莊園和空中觀光的立體式旅游，使之成為昭通旅游提檔升級的產(chǎn)業(yè)集聚帶。

可以依托扎西會議會址、羅炳輝將軍故居、烏蒙回旋戰(zhàn)指揮部舊址等歷史遺跡，結(jié)合人文景觀、生態(tài)環(huán)境、天然大型溶洞群等資源，打造鎮(zhèn)雄—威信喀斯特地貌溶洞群國家公園、小草壩養(yǎng)生養(yǎng)老旅游區(qū)、四渡赤水“幸運體驗”大旅游區(qū)等項目，建成全國愛國主義教育基地和國家重點紅色旅游目的地。與此同時，加大高原特色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，滿足游客觀光、休閑、體驗鄉(xiāng)村生活的需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動，成為紅色文化內(nèi)涵豐富、景區(qū)特色明顯的復(fù)合型旅游帶和昭通旅游扶貧工作的示范帶。

民族節(jié)慶旅游資源開發(fā) 苗族、彝族、回族是昭通的人口較多的少數(shù)民族，其民族節(jié)日豐富多彩，是可以重點開發(fā)的旅游資源(見表2)。

表2 昭通民族節(jié)慶旅游資源開發(fā)表

上述民族節(jié)慶活動項目豐富多彩，有表現(xiàn)生產(chǎn)生活的,有反映祭祀活動的，有表現(xiàn)民俗風情的，苗族花山節(jié)的活動項目尤其豐富，涵蓋競技類、游戲類、舞蹈類、表演類等項目，彝族節(jié)慶活動中以競技類項目為主，回族節(jié)慶活動則以表演類項目為主。在民族節(jié)慶活動發(fā)達的地區(qū)中,永善縣茂林鄉(xiāng)、威信縣水田鄉(xiāng)、水富縣兩碗鄉(xiāng)三角村、永善縣馬楠鄉(xiāng)、昭陽區(qū)靖安鎮(zhèn)五星苗寨、彝良縣柳溪鄉(xiāng)等地是全國重點扶貧地區(qū)。大力開發(fā)這些地區(qū)的民族節(jié)慶旅游資源，可以提高其旅游吸引力和附加值，引導(dǎo)支持當?shù)鼐用穹e極參與旅游服務(wù)，幫助貧困農(nóng)戶增收致富。通過發(fā)展民族節(jié)慶旅游活動，可以帶動這些地區(qū)的道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，有利于改善當?shù)卮迦荽迕埠痛迕竦纳a(chǎn)生活條件。