出版單位落實意識形態(tài)責(zé)任制的探索與措施

張 晶

（沈陽出版社，遼寧 沈陽 110011）

意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，要被納入重要議事日程中，作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要指標，要與黨建工作和經(jīng)營發(fā)展工作緊密結(jié)合，一同部署、落實、檢查和考核。各單位尤其是出版單位要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)，確保意識形態(tài)領(lǐng)域的絕對安全。

1 意識形態(tài)的定義

意識形態(tài)是系統(tǒng)、 自覺地反映社會政治制度和經(jīng)濟形態(tài)的思想體系，構(gòu)成思想上層建筑，表現(xiàn)為政治、哲學(xué)、宗教、藝術(shù)、道德、法律等形式。社會意識形態(tài)是社會存在的反映，隨著社會存在的變化發(fā)生變化。社會意識形態(tài)有相對獨立性：它有自身的發(fā)展規(guī)律，有歷史繼承性；對社會的發(fā)展起著能動作用。

2 意識形態(tài)工作的現(xiàn)實意義

習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是極端重要的工作，能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力[1]。

一方面，對鞏固黨的執(zhí)政地位極端重要。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，是中國特色社會主義建設(shè)發(fā)展的根本保證。當前，面對影響黨的執(zhí)政地位的外部挑戰(zhàn)和內(nèi)部危險，必須不斷強化馬克思主義思想在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，持續(xù)加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論修養(yǎng)，把學(xué)好、用好馬克思主義作為必修課和工作本領(lǐng)。意識形態(tài)工作決定黨和國家的前途命運，作為我國文化宣傳主力軍的出版單位必須要重視、做好意識形態(tài)工作。

另一方面，對維護國家長治久安極為重要。我國當前正處于快速發(fā)展期、社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期。意識形態(tài)工作的引領(lǐng)作用非常關(guān)鍵，能為國家長治久安提供思想基礎(chǔ)，為人民生活指引發(fā)展方向，為社會輿論指出正確導(dǎo)向，最終推動黨員干部、人民群眾凝心聚力，為國家的發(fā)展進步提供思想引領(lǐng)、精神激勵、輿論推動以及文化支撐[2]。

3 出版單位要做好意識形態(tài)工作

我國的出版單位作為黨和國家進行文化傳播和思想宣傳工作的重要機構(gòu)，更應(yīng)該重視意識形態(tài)領(lǐng)域的不斷學(xué)習(xí)和提升，并以此為核心，提高思想覺悟、健全工作機制、強化質(zhì)量管理。

首先要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實意識形態(tài)工作。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，在政治、思想和行動上，堅定不移地與黨中央保持一致。堅持黨管意識形態(tài)原則，貫徹落實中央、省市委和集團黨委關(guān)于加強意識形態(tài)工作的決策部署，嚴守政治紀律、組織紀律和宣傳紀律。

其次要強化學(xué)習(xí)教育，提高思想覺悟。將意識形態(tài)工作納入出版社員工學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容，及時傳達學(xué)習(xí)黨中央、省市委、集團黨委關(guān)于意識形態(tài)工作決策部署及指示精神。通報選題申報中存在的問題及解決建議，解析特殊選題批復(fù)的注意事項；解讀重要文件，傳達上級會議精神。

再次要健全工作機制，明確職責(zé)定位。將意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，進行目標管理，加強在黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中體現(xiàn)意識形態(tài)工作責(zé)任制組織領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任分工體系、分析研判體系、督查考核體系、責(zé)任追究體系，建立并實行意識形態(tài)工作任務(wù)清單制，分析研判制、情況報告制、專項督查制等工作機制，將責(zé)任層層壓實壓細。黨委書記切實履行內(nèi)容導(dǎo)向管理第一責(zé)任人職責(zé)，總編輯強化內(nèi)容把關(guān)職責(zé)，對涉及內(nèi)容導(dǎo)向問題有否決權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真履行意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，按照誰主管誰負責(zé)原則，層層落實責(zé)任分工，層層簽訂意識形態(tài)工作責(zé)任書，確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全。

第四要強化風(fēng)險防控，確保輿論環(huán)境安全。要健全意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判和重要項目輿情風(fēng)險管理機制，及時了解和分析涉及本系統(tǒng)本單位的重大事件、重要情況，及時提出對策建議，掌握工作主動權(quán)。重大決策、重點項目、重大活動實施前進行全面輿情風(fēng)險評估，制定輿情應(yīng)對預(yù)案，建立并完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保輿論引導(dǎo)平穩(wěn)有序。強化三審三校制度，加強輿情分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

第五要加強質(zhì)量管理，確保出版物導(dǎo)向正確。堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，嚴格執(zhí)行有關(guān)出版工作的法律法規(guī)，加強對作品整體基調(diào)、格調(diào)、品位、政治性、政策性問題的把關(guān)；強化選題論證及策劃，加強內(nèi)容建設(shè)。及時優(yōu)化選題結(jié)構(gòu)，嚴控品種規(guī)模，提高出版門檻，逐步完善選題研發(fā)精細化程度，堅持以多出優(yōu)秀作品為目標，力求創(chuàng)造良好的社會效益。

最后要注重日常管理，夯實基礎(chǔ)工作。定期召開意識形態(tài)工作會議，重點強調(diào)導(dǎo)向安全、圖書質(zhì)量安全的重要性，把控書稿三審和出版流程重點問題和風(fēng)險點。切實加強對編、印、發(fā)出版全流程管理。嚴格執(zhí)行三審制、三校一讀制、責(zé)任編輯制以及印前抽檢和成書抽查等制度，強化信息化工作，建立健全各項管理制度，確保各項工作合法合規(guī)、導(dǎo)向正確、內(nèi)容積極健康向上。

4 加強落實的建議及舉措

一是要加強學(xué)習(xí)，提高思想政治站位。加強學(xué)習(xí)，把樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的根本要求體現(xiàn)在行動與工作中，將正確的政治方向作為確保出版工作健康發(fā)展的前提和準則。同時，將馬克思主義新聞出版觀教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育作為學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，不斷提升編輯隊伍的思想政治水平?？山Y(jié)合中宣部《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》 要求，整理下發(fā)編輯出版人員政治政策出版法規(guī)等必學(xué)篇目，定期以自學(xué)交流、專題報告、主題研討、集體答題、日常抽查等形式，促進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，踐行好“四力”，提高政治敏銳性和政治鑒別力。

二是要強化導(dǎo)向意識，彰顯主流思想價值。要時刻督促員工筑牢意識形態(tài)防線，不斷強化導(dǎo)向意識。圖書出版作為意識形態(tài)的陣地，要堅持導(dǎo)向意識，以正面宣傳為主，唱響主旋律。通過出版物認真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，堅持“48 字方針”，踐行社會主義核心價值觀，堅持正確的價值導(dǎo)向，把導(dǎo)向管理、質(zhì)量管理的要求貫穿于出版的全過程。遵守出版政策，嚴守出版法規(guī)。遵循黨和國家倡導(dǎo)的出版發(fā)展方向，確保出版導(dǎo)向正確，堅守“學(xué)術(shù)無禁區(qū)、出版有紀律”的出版原則，全力提升出版質(zhì)量[3]。同時要強化意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和編輯工作委員會工作機制，切實將圖書出版導(dǎo)向把關(guān)和內(nèi)容質(zhì)量管理落到實處。

同時要加強網(wǎng)絡(luò)輿論陣地管理。嚴格執(zhí)行國家和高檢院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的各項規(guī)定，強化網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和依法治網(wǎng)的意識，堅持新媒體信息發(fā)布審核制，把好意識形態(tài)關(guān)，確保網(wǎng)絡(luò)輿論正確導(dǎo)向。針對社網(wǎng)站、微信、微博等新媒體的內(nèi)容發(fā)布，建立完善的內(nèi)容發(fā)布流程和特殊情況的工作預(yù)案，實行編輯審核—部門主任審核—分管社領(lǐng)導(dǎo)審核的三級內(nèi)容審核制度，明確各級責(zé)任，把好意識形態(tài)關(guān)。同時，還要根據(jù)出版社的整體工作要求，不斷加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提升數(shù)字出版產(chǎn)品創(chuàng)作質(zhì)量，提高網(wǎng)絡(luò)議題設(shè)置能力和輿論引導(dǎo)水平； 及時更新社網(wǎng)、公眾號信息內(nèi)容、排查存在的安全隱患，提高工作效率，確保網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地可管可控[4]。

三是要加強選題建設(shè)，把內(nèi)容建設(shè)作為第一要務(wù)。調(diào)控新書品種，加強自主策劃，抓好主題出版和重點項目。圍繞宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中國夢、五位一體總體布局、四個全面戰(zhàn)略布局、社會主義核心價值觀、黨和國家重大節(jié)慶活動、遼寧老工業(yè)基地全面振興等，抓好謳歌黨謳歌祖國謳歌人民謳歌時代的精品創(chuàng)作。

同時要加強編輯的能力培養(yǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)他們對各種信息的掌控能力，使其具備政治敏感性，熟悉國家相關(guān)出版管理條例；使編輯能準確把握和分析圖書市場信息，具有圖書宣傳推廣能力，市場意識、營銷推廣、撰寫編輯文案能力、運用新媒體能力，更能擁有與作者的對話能力，自覺加強專業(yè)學(xué)習(xí)的能力，共同提高圖書質(zhì)量[5]。