事業(yè)單位科研項目資金管理中存在的問題研究

賈龍飛 沈倩

摘 要：隨著中國在科學(xué)激素創(chuàng)新領(lǐng)域的投入不斷增加，科研機構(gòu)開始需要面臨各種新的挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前科研項目數(shù)量逐漸增多，科研經(jīng)費逐年增加。對于這些項目資金要合理使用并強化管理各種，就要對事業(yè)單位的科研項目資金管理現(xiàn)狀進行分析，提出相應(yīng)的解決策略。本文針對事業(yè)單位科研項目資金管理中存在的問題展開研究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研項目；資金管理；存在的問題

近年來，中國政府對科研創(chuàng)新與發(fā)展給予了高度重視，給事業(yè)單位的科學(xué)研究項目-投入的資金也逐年增加。但是，當(dāng)前的科研資金管理中存在一些問題，這是需要高度重視的。對于這些問題要具有針對性地解決，以確保事業(yè)單位的科學(xué)研究項目順利展開，獲得預(yù)期的研究效果。

1 事業(yè)單位科研項目資金管理過程中所存在的問題

1.1 申報的科研項目資金預(yù)算內(nèi)容存在不合理性

項目申報人員都能夠認識到，申報的科研項目數(shù)量以及金額數(shù)目是非常重要的，但是在申報的過程中往往忽視了項目質(zhì)量的問題，這樣不僅有可能導(dǎo)致項目研究不能夠達到預(yù)期的目標(biāo)，甚至?xí)?dǎo)致大量的資金浪費。比如，在申報工程項目的時候，對工程量以及需要的資金夸大，其中還強調(diào)引進高端技術(shù)的設(shè)備，但事實上在工程中高端技術(shù)設(shè)備并沒有實際的用途，使用率低必然會導(dǎo)致設(shè)備資源的浪費。

項目預(yù)算編制人員與財務(wù)人員沒有在信息方面及時溝通。申報的科研項目預(yù)算主要是由項目負責(zé)填寫或者是由科研人員填寫，財務(wù)人員不承擔(dān)這方面的工作?？蒲腥藛T在填寫材料的時候，通常是從自身對科研項目的認識出發(fā)填寫，內(nèi)容存在著主觀意識，包括預(yù)算支出等等方面，在數(shù)據(jù)上與實際執(zhí)行存在著偏差。財務(wù)主管人員雖然在申報預(yù)算的過程中需要對申報的數(shù)據(jù)信息進行審核，但是由于缺乏科研知識，通常采用單一化的審核方式，不能夠?qū)椖款A(yù)算徹底審核，結(jié)果實際支出的費用不符合計劃內(nèi)容，報銷的金額也不能按照批準(zhǔn)的金額運行、對科研項目的順利展開造成一定的影響。

1.2 申報的科研項目資金管理制度缺乏規(guī)范性

事業(yè)單位在對內(nèi)部項目實施經(jīng)費管理的過程中，由于制度缺乏完善性，殺跌項目資金管理存在問題。財務(wù)人員自身所承擔(dān)的管理責(zé)任有限，在進行核算和款項支付的時候，由于內(nèi)部控制意識不過，就會導(dǎo)致實際項目的運行中會存在資金使用問題。比如，對于資金的使用沒有按照計劃展開，還有可能存在資金數(shù)量續(xù)保的問題，就會在實際的資金使用中超出支出預(yù)算的問題。項目人員在資金使用的時候，上報的項目資金不符合實際的支出，就會導(dǎo)致資金浪費。

財務(wù)部以及上級單位所制定的資金管理制度對事業(yè)單位科研項目資金的運行具有決定性的影響。比如，申請金融項目序的時候使用零點平衡賬戶內(nèi)的資金，程序過于繁瑣，很有可能會導(dǎo)致資金不能按期到賬，就必然會存在報銷不能支付的問題，或者購買原材料的資金不足的問題，這樣就會導(dǎo)致科研項目不能按照計劃展開。

1.3 申報的科研項目存在資金監(jiān)管不足的問題

其一，事業(yè)單位在科研項目管理過程中，由于沒有明確崗位職責(zé)，就會導(dǎo)致科研課題存在問題后，不能夠追究責(zé)任，問題也不能及時解決。

其二，項目自己的審批部門沒有對申報的資金嚴(yán)格審核，導(dǎo)致項目預(yù)算與實際發(fā)生的資金之間產(chǎn)生矛盾。比如，在資金的預(yù)算中存在項目金額虛報的問題，就會導(dǎo)致儀器設(shè)備以及科研項目展開使用使用的各種儀器設(shè)備出現(xiàn)重復(fù)購買的現(xiàn)象。

其三，由于審批部門對于資金運行的監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格，財務(wù)管理人員對于課題管理各種沒有足夠的認識，單位的內(nèi)部也沒有將監(jiān)督檢查落實到具體的工作中，就會導(dǎo)致資金使用的盲目性。審批部門在撥付經(jīng)費方面沒有做好跟蹤管理，就會導(dǎo)致各種項目問題產(chǎn)生。由于監(jiān)管不到位，問題產(chǎn)生了卻沒有及時發(fā)現(xiàn)，也沒有得到合理地解決。

比如，報銷流程上沒有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)督管理不到位，就會出現(xiàn)資金被挪用的問題，出現(xiàn)報銷延遲，資金的使用沒有達到預(yù)期的效果。

2 事業(yè)單位科研項目資金管理問題的有效措施

2.1 對科研項目資金管理制度要進一步完善

其一，管理人員的資金管理意識要有有所提高，包括項目負責(zé)人的管理職責(zé)、科研人員的管理職責(zé)以及財務(wù)人員的管理職責(zé)都要明確，使得他們具有很強的團隊精神，而且在項目執(zhí)行中更富于責(zé)任感。加強科研人員隊伍建設(shè)工作，還要與

財務(wù)人員建立良好的溝通，促進資金管理。對于科研項目和資金要嚴(yán)格管理，對資金盲目使用的問題要及時消除。

其二，事業(yè)單位申請科研項目前，要做好調(diào)查研究工作，對于所獲得的資料要詳細分析，還要做出總結(jié)。財務(wù)人員要仔細審核申報項目，財務(wù)預(yù)算，確定為優(yōu)質(zhì)項目之后，才能審批。事業(yè)單位要將相關(guān)的管理制度制定出來，在預(yù)算工作中，項目負責(zé)人發(fā)揮主要的作用，財務(wù)人員發(fā)揮輔助性的作用，保證財務(wù)預(yù)算的真實有效性。

其三，強化項目資金風(fēng)險控制工作，將控制體系構(gòu)建起來是非常必要的。在具體的工作中，主要體現(xiàn)在項目人員方面，要求所有的成員都要對市場變化以及時事政治都要高度重視，合理運行資金風(fēng)險管理系統(tǒng)，為科研項目的順利展開創(chuàng)造良好的條件。

2.2 做好科研項目資金審計監(jiān)督工作

其一，項目審批部門要從工作是你出發(fā)對監(jiān)督機制予以完善，還要結(jié)合申請單位的科研項目具體實施情況給予項目資金。要塑造良好的競爭環(huán)境，吸引更多的研究項目，還要強化監(jiān)督工作。

比如，為了確保項目資金使用到位，就要在項目申報以及實施的過程中都要做好資金審查工作。對于項目的進度要充分掌握，項目資金要合理使用。對于每一個資金使用環(huán)節(jié)都要提出合理化建議，使得資金的使用效率高，獲得一定的成效。

其二，科研項目監(jiān)督對于自身需要承擔(dān)的責(zé)任要明確，對于科研項目的申報以及項目的驗收要做藥監(jiān)督管理工作。在監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn)有問題產(chǎn)生，就要及時采取措施處理。

項目資金要?？顚Ｓ?，對于資金要有計劃使用，不可以盲目支出。對于項目的驗收中，如果發(fā)現(xiàn)資金的使用違反規(guī)定，就要采取必要的管理措施。

3 結(jié)束語

綜上所述，中國的科研項目要獲得預(yù)期效益，就需要具備創(chuàng)新能力，這是保證科研項目質(zhì)量的關(guān)鍵。在具體的實施中，事業(yè)單位的科研項目要順利展開，就要合理使用資金，提高資金的使用效益是非常重要的，這就需要做好資金管理工作。資金的使用成本要有所提高，就要從本單位的現(xiàn)狀出發(fā)，將科學(xué)有效的科研項目資金管理制度建立起來，并不斷地完善，還要編制好各個部門的預(yù)算，使得科研項目資金提高使用效率，而且經(jīng)費的使用具有很高的透明，塑造和諧有效的科研項目資金環(huán)境，提高資金管理效能。

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