深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)在特征

□姜?jiǎng)俳?/p>

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不只是“盾”，也是企業(yè)開拓市場(chǎng)的“矛”。只有加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能讓國(guó)家和企業(yè)創(chuàng)新之“矛”更加銳利

2018年4月10日，習(xí)近平主席在博鱉亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上發(fā)表的主旨演講中強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)”。11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式發(fā)表的主旨演講中表示：“中國(guó)將保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本”。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)“最”和“引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本”，突顯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，同時(shí)也賦予了新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作新的職責(zé)和使命。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)在特征

本質(zhì)上具有“尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)”的內(nèi)在品質(zhì)特征。知識(shí)產(chǎn)權(quán)源于對(duì)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)。如果沒有知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，就沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，更無(wú)從談起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與運(yùn)用，這就如同無(wú)源之水、無(wú)本之木。由此可見，“尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)”的創(chuàng)新精神，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最為重要的精神內(nèi)核。惟有全社會(huì)形成“尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)”的創(chuàng)新氛圍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)才會(huì)展現(xiàn)出“自有源頭活水來(lái)”的勃勃生機(jī)。這也正是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最為本質(zhì)的特征。

法律上具有排他性、強(qiáng)制性和他律性的內(nèi)在特征。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是建立在相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律基礎(chǔ)之上的。任何法律，其制度特征都表現(xiàn)為強(qiáng)制性、排他性和他律性。文明社會(huì)對(duì)于法律制度的內(nèi)在要求就是以社會(huì)公平與社會(huì)正義為準(zhǔn)則，以維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展為目的。當(dāng)然，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度屬于民法范疇，相對(duì)于刑法在人的權(quán)利上有較大的自由和保護(hù)。孟德斯鳩有句名言，在民法的慈母般的眼里，每一個(gè)個(gè)人就是整個(gè)的國(guó)家。每一個(gè)人在民法上都是任何公權(quán)力必須像對(duì)待一個(gè)國(guó)家那樣的謹(jǐn)慎。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在法律制度上具有強(qiáng)制性、排他性和他律性的特征和遵循“公平正義、誠(chéng)實(shí)守約”的法治精神品質(zhì)，這是構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最為重要的基本要素。目前，在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐中，采取行政保護(hù)與司法保護(hù)并重的“雙軌制”保護(hù)模式。行政保護(hù)是指行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律賦予的行政權(quán)履行職責(zé)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。司法保護(hù)是指人民法院通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政或刑事案件的司法審判實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法利益的保護(hù)。行政保護(hù)與司法保護(hù)都是憑借國(guó)家公權(quán)力給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性的保護(hù)，但兩者性質(zhì)不同。行政保護(hù)是一種基于行政職權(quán)而主動(dòng)采取的措施；司法保護(hù)一般則是由權(quán)利人根據(jù)訴訟法的規(guī)定向司法機(jī)關(guān)尋求法律救濟(jì)而啟動(dòng)的保護(hù)，遵循“不告不理”的原則。

經(jīng)濟(jì)上具有“合作競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏”的競(jìng)合特征。單純從法律角度講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種私權(quán)，保護(hù)排他性的權(quán)益，有沖突和摩擦是正常的。一旦知識(shí)產(chǎn)權(quán)與圍繞經(jīng)濟(jì)利益的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，這種沖突和磨擦更是不可避免的。可以說(shuō)，這正是當(dāng)前困擾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一難題的關(guān)鍵所在，也是之所以要積極倡導(dǎo)“建立一種明達(dá)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化”的目的所在。眾所周知，科學(xué)知識(shí)帶給人類的創(chuàng)新成果，從本質(zhì)上講是屬于人類共同的財(cái)富。同理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新與傳播，最終目的也是造福人類。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為私權(quán)的排他性、作為生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為人類共享文明成果的終極目標(biāo)是一個(gè)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體。實(shí)踐證明，“合作競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏”的競(jìng)合特征，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種常態(tài)。在專利法律制度上，通過(guò)設(shè)置“專利許可”，以促進(jìn)專利權(quán)人與專利技術(shù)使用者之間的合作共享；對(duì)于“標(biāo)準(zhǔn)必要專利”，為避免專利權(quán)有人向被許可人索要不公平的專利許可使用費(fèi)，尋求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)限制與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的平衡，一些標(biāo)準(zhǔn)化組織會(huì)要求標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人在對(duì)外進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可時(shí)遵守公平、合理和非歧視的FRAND原則。在實(shí)踐中，有些行業(yè)或企業(yè)通過(guò)組織或參與“知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”，以謀求企業(yè)間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作等。上述舉措，都體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)合特征。

規(guī)則上具有地域性和國(guó)際保護(hù)規(guī)則的兼容性特征。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地域性，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要想獲得所在國(guó)或地區(qū)的保護(hù)，就必須向所在國(guó)申請(qǐng)權(quán)利并獲得的授權(quán)。國(guó)際保護(hù)規(guī)則的統(tǒng)一性，是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約中的“最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則”，即所有締約方的國(guó)內(nèi)法可以高于國(guó)際條約的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但絕不能低于該標(biāo)準(zhǔn)。換言之，在有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題上，無(wú)論是授權(quán)的對(duì)象、權(quán)利的內(nèi)容、權(quán)利的保護(hù)方式都達(dá)到了一定程度的一體化、趨同化，具有全球范圍內(nèi)的普適性，也就是國(guó)際法高于國(guó)內(nèi)法、國(guó)內(nèi)法服從國(guó)際法。人們一定知道美國(guó)的特別“301條款”和“337”條款。“301條款”是要求外國(guó)政府對(duì)美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供有效保護(hù)，防止侵犯行為的發(fā)生，該條款的作用是改善外國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制；337條款是在美國(guó)進(jìn)口與過(guò)境貿(mào)易中，對(duì)侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私人廠商及其產(chǎn)品實(shí)施制裁，是直接針對(duì)外國(guó)生產(chǎn)商的制裁措施，以此阻止侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。這兩個(gè)條款具有典型的“美國(guó)特色”，體現(xiàn)了維護(hù)美國(guó)國(guó)家利益的戰(zhàn)略意圖，在國(guó)際條約多邊協(xié)調(diào)體系之外另起了一個(gè)明顯帶有霸權(quán)色彩的“單邊爐灶”。習(xí)近平主席在2018年博鰲亞洲論壇年會(huì)和首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式發(fā)表的主旨演講中均提到的“引入懲罰性賠償制度”，就是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自身需要，進(jìn)一步主動(dòng)與國(guó)際社會(huì)規(guī)則接軌。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的思考與建議

進(jìn)一步全面提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。隨著《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的深入實(shí)施，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)逐步得到宣傳普及，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)也逐步提高，但仍然存在一些偏見或不足。諸如：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“矛與盾”的問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在不同領(lǐng)域及地域關(guān)注度的認(rèn)識(shí)等方面。在此，特別需要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不只是“盾”，也是企業(yè)開拓市場(chǎng)的“矛”。只有加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能讓國(guó)家和企業(yè)創(chuàng)新之“矛”更加銳利。二是開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是引進(jìn)來(lái)還是走出去，都離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；無(wú)論是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是對(duì)發(fā)展中國(guó)家，都必須高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不只是政府、企業(yè)或發(fā)明人的事情，必須引起全社會(huì)的關(guān)注，只有全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)才能更好、更快地得到加強(qiáng)與發(fā)展。

全面貫徹“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的方針，構(gòu)造“合規(guī)合適、合作開放、科學(xué)高效”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“金鐘罩”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅僅是加強(qiáng)“依法保護(hù)”就足夠了。有句俗話，“要防野狗進(jìn)院，就得扎緊籬笆”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是個(gè)系統(tǒng)工程，要依靠科學(xué)管理。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要目的，也是為了“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，若就“保護(hù)”論“保護(hù)”，那只是拿了根打狗棍，起不到從根本上防范“野狗入院”的目的。企業(yè)及科研院所必須加強(qiáng)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，構(gòu)造一個(gè)“合規(guī)合適、合作開放、科學(xué)高效”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“金鐘罩”。

以“實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化”為目標(biāo)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力與效率。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最寶貴的社會(huì)財(cái)富，其最重要的現(xiàn)實(shí)意義是能夠更高效、更優(yōu)質(zhì)地創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)“最”和“引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本”，突顯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。其重要性既是彰顯“尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)”的社會(huì)風(fēng)尚，也體現(xiàn)了對(duì)“智力勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富”的充分肯定。說(shuō)到底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的最終目的，就是為了“實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保駕護(hù)航，就是要以“實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化”為目標(biāo)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力與效率。機(jī)構(gòu)改革后，工業(yè)產(chǎn)權(quán)在行政保護(hù)上納入統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系，將有利于提升行政執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效能，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。

要堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與治理體系建設(shè)的創(chuàng)新，逐步完善中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系。改革開放40多年來(lái)，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度從無(wú)到有，取得了舉世矚目的巨大成就，同時(shí)也面臨著極為復(fù)雜的矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，一方面在理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的基礎(chǔ)上，要積極培育與發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)第三方服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系。另一方面，要在維護(hù)以WTO及TRIPS協(xié)議為基本形式的現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度及管理體系的基礎(chǔ)上，適時(shí)制訂并頒布有利于積極應(yīng)對(duì)一些繞過(guò)WTO及TRIPS協(xié)議，處理好與采取單邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款的有關(guān)國(guó)家之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，避免在此類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)生沖突和爭(zhēng)端中的被動(dòng)地位，并為國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供更全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障。