民營經(jīng)濟(jì)政策組合拳亟待發(fā)力

□余杭區(qū)發(fā)展和改革局

民營經(jīng)濟(jì)是余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。2018年四季度以來，中央、省、市相繼出臺(tái)了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，企業(yè)反響如何？對(duì)未來發(fā)展的信心如何？針對(duì)這些問題，余杭區(qū)發(fā)改局通過浙江省經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測一體化平臺(tái)對(duì)全區(qū)299家企業(yè)（工業(yè)企業(yè)248家、服務(wù)業(yè)企業(yè)51家）開展問卷調(diào)查，并通過“走親連心”實(shí)地走訪了解第一手情況。

總體情況：56.9%的企業(yè)對(duì)未來發(fā)展較有信心，行業(yè)競爭壓力大、對(duì)未來預(yù)期不樂觀、宏觀經(jīng)濟(jì)下行是主要擔(dān)憂；僅12.7%的企業(yè)未來三個(gè)月有投資計(jì)劃。

近六成民營企業(yè)對(duì)未來發(fā)展有信心。監(jiān)測顯示，56.9%的企業(yè)對(duì)2019年本行業(yè)發(fā)展表示有信心，但反映非常有信心的企業(yè)不足兩成，僅占14.7%；仍有13.0%的企業(yè)表示對(duì)2019年行業(yè)發(fā)展比較擔(dān)憂。開展的“走親連心”服務(wù)企業(yè)走訪活動(dòng)中，多家企業(yè)也反映了信心問題。對(duì)未來預(yù)期不樂觀（64.1%）、宏觀經(jīng)濟(jì)下行（53.8%）、行業(yè)競爭壓力大（38.5%）和外部不確定性增加（35.9%）等是影響企業(yè)判斷的主要因素。

12.7%的企業(yè)未來三個(gè)月有投資意愿。2018年四季度監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，僅有12.7%的企業(yè)在未來三個(gè)月內(nèi)有投資打算，同比下降9.1個(gè)百分點(diǎn)。在無投資計(jì)劃的企業(yè)之中，有51.3%的企業(yè)反映，原因是“沒有好的項(xiàng)目”；37.9%的企業(yè)認(rèn)為主要原因是“資金不足”。大多數(shù)企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，投資意向不明確。企業(yè)生產(chǎn)投資的決策趨于保守，投資意愿較弱。

成本上升過快仍是制約企業(yè)發(fā)展的最大困難。監(jiān)測顯示，53.62%的企業(yè)反映成本上升過快是當(dāng)前制約企業(yè)發(fā)展的主要問題，所占比例遠(yuǎn)高于其他因素。反映能源、原材料價(jià)格波動(dòng)加劇的占到44.35%、訂單不足的占40.32%、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的占39.11%。

政策訴求：民營經(jīng)濟(jì)政策組合拳獲得大多數(shù)企業(yè)共鳴，84.9%的企業(yè)關(guān)注相關(guān)舉措，超過九成企業(yè)認(rèn)為組合拳對(duì)其有所影響，且最有利于提信心、促投資和優(yōu)環(huán)境；降成本、強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的幫助最大。

八成以上企業(yè)關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)組合拳。監(jiān)測顯示，區(qū)內(nèi)企業(yè)高度關(guān)注進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策舉措，84.9%的企業(yè)表示對(duì)省委、省政府出臺(tái)的民營經(jīng)濟(jì)組合拳有所了解，其中清楚知曉的企業(yè)占比為16.4%。

提振信心是企業(yè)認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)組合拳對(duì)其最主要的影響。高達(dá)90.3%的企業(yè)認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)組合拳對(duì)其有所影響，其中有超過一半的企業(yè)（57.2%）認(rèn)為提振企業(yè)信心是政策帶來的主要影響。

減負(fù)降本、加強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的幫助最大。創(chuàng)新、融資、用工、用地、減負(fù)、走出去、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、市場退出、訴求表達(dá)等十個(gè)方面舉措中，減負(fù)降本、加強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的幫助最大，分別占比57.2%和50.2%，且遠(yuǎn)高于其他方面。提供融資（29.4%）、促進(jìn)公平競爭（20.1%）和解決用工（18.7%）等也是企業(yè)感受較好的主要方面。

“穩(wěn)企業(yè)”若干建議。一是進(jìn)一步提振企業(yè)信心。深入開展“三服務(wù)”“走親連心”等活動(dòng)，分級(jí)分類分批走訪聯(lián)系企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題。加大政策宣傳落實(shí)力度，線上通過企業(yè)數(shù)據(jù)大腦、多維度市場主體服務(wù)平臺(tái)等信息平臺(tái)，將中央、省、市及余杭區(qū)出臺(tái)的一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境政策送達(dá)企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。

二是更大力度為企業(yè)減負(fù)紓困。強(qiáng)化政銀企互動(dòng)，用足用好政策性融資擔(dān)保資金、政府還貸周轉(zhuǎn)資金等，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，積極推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動(dòng)等信貸產(chǎn)品，著力緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題。

三是全力支持企業(yè)專注創(chuàng)新做強(qiáng)主業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，以科技創(chuàng)新、技術(shù)改造推動(dòng)企業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升核心競爭力；加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等公共技術(shù)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效提升企業(yè)從研發(fā)到應(yīng)用的轉(zhuǎn)化率。加大政策扶持力度，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)在上交所科創(chuàng)板上市。