數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下版權(quán)行政保護(hù)的完善之道
——基于效率視角

□文│劉曉莉

效率是投入成本和產(chǎn)出成果之間的比例。無(wú)論立法、司法抑或行政管理，效率最大化即努力以最少的投入獲取最大的產(chǎn)出都是重要的行動(dòng)目標(biāo)。進(jìn)入數(shù)字時(shí)代后，伴隨數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)智能終端的出現(xiàn)和應(yīng)用，作品的傳統(tǒng)創(chuàng)作、使用和傳播方式被深刻改變，侵權(quán)速度愈加快速，方式日益豐富、隱蔽，面對(duì)如此問(wèn)題，立法和司法實(shí)踐均表現(xiàn)出明顯的效率偏低的弊端，行政保護(hù)主動(dòng)性、強(qiáng)制性、高效性兼具的特點(diǎn)則越發(fā)顯示出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

一、行政保護(hù)在效率方面已體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)

“版權(quán)行政保護(hù)指國(guó)家行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法定行政職權(quán)保護(hù)版權(quán)所有者權(quán)益和維護(hù)版權(quán)市場(chǎng)秩序”，[1]20世紀(jì)80年代中期，伴隨《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法》）起草工作的啟動(dòng)以及國(guó)家版權(quán)局的成立，各項(xiàng)版權(quán)行政保護(hù)工作也快速開展，并可歸納為日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)兩類。其中日常監(jiān)管主要表現(xiàn)為行政管理部門依據(jù)《著作權(quán)法》《著作權(quán)法實(shí)施條例》等對(duì)版權(quán)的取得、利用、轉(zhuǎn)讓等行為進(jìn)行管理。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索和努力，我國(guó)政府既能對(duì)各類侵權(quán)盜版行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，又能對(duì)版權(quán)領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的預(yù)防與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對(duì)版權(quán)領(lǐng)域問(wèn)題事前、事中、事后的全程保護(hù)。2019年2月，國(guó)家版權(quán)局將《流浪地球》《瘋狂的外星人》等8部春節(jié)檔影片列入2019年度第一批重點(diǎn)作品版權(quán)保護(hù)預(yù)警名單，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在影片上映期內(nèi)不得提供版權(quán)保護(hù)預(yù)警名單內(nèi)的作品，提供存儲(chǔ)空間的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)禁止用戶上傳版權(quán)保護(hù)預(yù)警名單內(nèi)的作品，在使“紅旗原則”得以充分體現(xiàn)、依法對(duì)侵權(quán)行為從嚴(yán)從快查處的同時(shí)，也很好地維護(hù)了權(quán)利人利益，使盜播現(xiàn)象較之以往明顯減少。

專項(xiàng)行動(dòng)一般由相關(guān)行政部門單獨(dú)或多部門如版權(quán)、網(wǎng)信、公安、工商、文化等部門共同完成。不同于日常監(jiān)管，專項(xiàng)行動(dòng)更具突擊性、靈活性，以2005年啟動(dòng)的“劍網(wǎng)行動(dòng)”為例，開展14年來(lái)，行動(dòng)治理內(nèi)容從查處“三無(wú)網(wǎng)站”，禁止非法傳播音樂(lè)、電影，到整頓網(wǎng)絡(luò)文學(xué)，規(guī)范有聲書、知識(shí)分享平臺(tái)，再到對(duì)短視頻濫用“通知-刪除”問(wèn)題、自媒體“洗稿”現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)治，監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)大，工作重點(diǎn)不斷調(diào)整，從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為尤其是新型侵權(quán)行為進(jìn)行了有效遏制?？梢哉f(shuō)，版權(quán)行政保護(hù)目前已成為我國(guó)版權(quán)保護(hù)的重要力量，并與司法保護(hù)互為補(bǔ)充，為打擊侵權(quán)盜版工作做出了顯著成績(jī)。

此外，國(guó)家版權(quán)局還持續(xù)加強(qiáng)與全國(guó)“掃黃打非”辦公室、公安部、最高人民法院的合作，將符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的版權(quán)案件依法移送公安和司法機(jī)關(guān)，使案件查辦效率更高、懲罰更為嚴(yán)厲、社會(huì)影響更廣泛?？梢哉f(shuō)，正是版權(quán)行政保護(hù)工作的建立和運(yùn)行，我國(guó)版權(quán)保護(hù)工作才不斷完善，力度才不斷增強(qiáng)，效率才不斷提高。

二、技術(shù)發(fā)展對(duì)版權(quán)保護(hù)效率提出了更高要求

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用給作品的創(chuàng)作、傳播、權(quán)利保護(hù)都帶來(lái)了革命性影響，使得作品可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便捷、廉價(jià)且質(zhì)量近乎完美地進(jìn)行遠(yuǎn)近距離傳輸。新型傳播技術(shù)的出現(xiàn)還對(duì)傳統(tǒng)作品利用方式帶來(lái)了改變，使讀者完全可以繞過(guò)出版商和編輯而直接獲取信息。由于作品復(fù)制和傳播難度不斷降低、質(zhì)量不斷提高，數(shù)字環(huán)境下，侵權(quán)的速度變快、范圍變大，盜版和非法使用給著作權(quán)人利益帶來(lái)的影響也明顯增強(qiáng)?！拔羧兆鳛樽髡邫?quán)利和公共利益最佳協(xié)調(diào)器，并屢屢為受到挑戰(zhàn)的著作權(quán)制度化解危機(jī)的合理使用制度，此刻卻成為公眾權(quán)利和作者利益沖突激化的原因所在?！盵2]如此狀況若得不到快速改善，非但版權(quán)制度可能形同虛設(shè)，權(quán)利人的合法權(quán)益也將難以得到保障，從而影響作品創(chuàng)作的動(dòng)力和文化的繁榮。

但與數(shù)字技術(shù)的發(fā)展速度以及侵權(quán)形式日益多樣隱蔽同時(shí)存在的，卻是版權(quán)立法和司法工作的相對(duì)滯后。我國(guó)《著作權(quán)法》自1990年問(wèn)世以來(lái)，先后于2001年、2010年進(jìn)行了兩次修改，每次間隔10年左右，相對(duì)于其他國(guó)家如日本、韓國(guó)等，修改頻次明顯偏少。第三次修訂工作雖然自2012年3月就已啟動(dòng)，但至今尚未完成。在其修訂過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)，各類新型訴訟頻發(fā)，法律規(guī)定的空白或不確定不僅使?fàn)幾h雙方均可基于自身立場(chǎng)對(duì)既有條文進(jìn)行著不同解讀，使不少機(jī)構(gòu)尤其是內(nèi)容提供者和平臺(tái)服務(wù)商獲得制度紅利，也讓司法機(jī)關(guān)常有“摸著石頭過(guò)河”的無(wú)力感。如此雖然也成就了不少經(jīng)典案例，積累了一定司法經(jīng)驗(yàn)，但爭(zhēng)議聲卻始終不絕于耳。如此狀況自然在要求立法部門順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、盡快作出反應(yīng)的同時(shí)，也要求其他強(qiáng)制性力量尤其行政部門能夠積極參與，共同對(duì)迅速變化中的版權(quán)關(guān)系予以調(diào)整。

滯后性同樣體現(xiàn)在具體案件的處理流程和所需時(shí)間方面。在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)速度動(dòng)輒用秒計(jì)算的當(dāng)下，雖然我國(guó)組建起互聯(lián)網(wǎng)法院，實(shí)現(xiàn)了起訴、立案、舉證、開庭、裁判、執(zhí)行全流程在線化，大為簡(jiǎn)化了訴訟程序，但當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)法院僅存在于北京、廣州、杭州三個(gè)城市，大部分地區(qū)、絕大部分版權(quán)類案件的處理仍沿襲著傳統(tǒng)程序，訴訟時(shí)間久、維權(quán)成本高、賠償額偏低是該類案件的共同特點(diǎn)。以當(dāng)下較為突出的短視頻侵權(quán)為例，和其他作品維權(quán)程序一致，短視頻維權(quán)通常要經(jīng)過(guò)取證、一審、二審三個(gè)階段，且要面對(duì)侵權(quán)監(jiān)測(cè)難、權(quán)屬證明收集難等問(wèn)題。此時(shí)，探尋包括行政保護(hù)在內(nèi)的其他更高效的糾紛預(yù)防和解決路徑就成為必然。

遺憾的是，雖然具有明顯的高效性優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)前我國(guó)版權(quán)行政保護(hù)工作還存在著諸多與技術(shù)發(fā)展要求不相符的地方，如由于版權(quán)、文化等多部門均擁有行政執(zhí)法權(quán)，在一定程度上帶來(lái)了多頭執(zhí)法、監(jiān)管重疊、成本過(guò)高、效率較低等諸多問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)存在。由于實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)不清、程序操作性不強(qiáng)、信息共享平臺(tái)尚存亟待完善之處以及工作人員對(duì)接意識(shí)不強(qiáng)等原因，“兩法銜接”工作還存在著信息平臺(tái)利用不足、“以罰代刑”現(xiàn)象普遍、溝通不甚順暢等問(wèn)題。專項(xiàng)行動(dòng)看似高效簡(jiǎn)便，但由于缺乏長(zhǎng)效持久性，很難對(duì)侵權(quán)人形成持久的威懾力，利益面前，“一打就退，一退就進(jìn)”的游擊戰(zhàn)法常常是違法者的共同選擇，從而導(dǎo)致行動(dòng)結(jié)束后，各種侵權(quán)行為又死灰復(fù)燃。

三、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為進(jìn)一步提升行政保護(hù)效率提供了可能

進(jìn)入數(shù)字時(shí)代后，技術(shù)的發(fā)展在帶給傳統(tǒng)版權(quán)行政保護(hù)工作沖擊、提出更高更新要求的同時(shí)，也給版權(quán)行政保護(hù)效率的提升提供了新的手段和路徑。如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠打破政府部門間的鴻溝，改以往串聯(lián)式的業(yè)務(wù)流程為并聯(lián)式業(yè)務(wù)流程，讓不同環(huán)節(jié)的工作同時(shí)開展變?yōu)榭赡?；政府部門可以借助網(wǎng)絡(luò)廣泛收集公眾意見(jiàn)建議，并利用大數(shù)據(jù)對(duì)此進(jìn)行科學(xué)分析，進(jìn)而指引決策。但要使這些可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，對(duì)當(dāng)前版權(quán)行政保護(hù)模式進(jìn)一步完善，使這一模式在改革后能夠更好地適應(yīng)技術(shù)發(fā)展要求是必然前提，但遑論何種調(diào)整和完善，提高效率都是蘊(yùn)含其中的基本要求。

1.數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為提升行政監(jiān)督效率提供了可能

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，給傳統(tǒng)版權(quán)監(jiān)管模式帶來(lái)了革命性變化，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，能夠應(yīng)用于行政監(jiān)管的多個(gè)方面，使執(zhí)法高效性和精準(zhǔn)度不斷提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)侵權(quán)尤其互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，源頭追溯以及準(zhǔn)確取證，從而提高對(duì)侵權(quán)盜版行為的監(jiān)管、查處效能?？焖偬嵘摥h(huán)節(jié)工作的質(zhì)量和效率。[3]以區(qū)塊鏈的應(yīng)用為例，由于具有鮮明的社群自治特征，版權(quán)行政部門可以利用區(qū)塊鏈建設(shè)行業(yè)自律平臺(tái)，借此進(jìn)行版權(quán)公示并發(fā)表權(quán)利人聲明。另外，由于具有去中心化、安全性以及恒久性等特征，區(qū)塊鏈又可成為版權(quán)行政執(zhí)法部門進(jìn)行版權(quán)監(jiān)測(cè)存證的利器，行政部門可以在侵權(quán)網(wǎng)頁(yè)的自動(dòng)抓取及侵權(quán)頁(yè)面的源碼識(shí)別方面為加強(qiáng)監(jiān)管、維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力的技術(shù)支撐。

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還使對(duì)作品統(tǒng)一編碼成為可能，版權(quán)行政部門可借鑒中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)音樂(lè)作品編碼、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)等做法對(duì)作品進(jìn)行統(tǒng)一編碼，使其擁有如“身份證號(hào)碼”一樣的唯一性、永久性識(shí)別編碼，并規(guī)定任何作品如欲進(jìn)入市場(chǎng)傳播，必須持有該編碼。同時(shí)還可借助信息技術(shù)使編碼上同時(shí)攜帶權(quán)利人的信息、保護(hù)期限、授權(quán)許可方式和費(fèi)用，使相關(guān)人員尤其行政執(zhí)法人員只需通過(guò)掃描或查詢編碼就可以快速了解作品是否為正規(guī)出版物以及權(quán)利歸屬，使版權(quán)侵權(quán)隱蔽性較強(qiáng)的問(wèn)題得到快速解決。

通過(guò)推動(dòng)版權(quán)行政部門從傳統(tǒng)封閉式行政管理方式向公開行政管理方式轉(zhuǎn)變，建立版權(quán)行政處罰案件信息公開機(jī)制，同樣能夠發(fā)揮間接提升行政監(jiān)管效率的作用。各級(jí)版權(quán)行政部門應(yīng)嚴(yán)格依照《關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(jiàn)》的要求，在建立統(tǒng)一信息披露平臺(tái)基礎(chǔ)上，規(guī)定對(duì)于涉及處罰案件的客觀事實(shí)和法律事實(shí)，除了涉及國(guó)家秘密等特殊情況，版權(quán)行政部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開，同時(shí)對(duì)相關(guān)各方部門信息公開職責(zé)予以明確，如屬委托執(zhí)法，應(yīng)由委托主體承擔(dān)公開處罰信息職責(zé)；聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，由聯(lián)合執(zhí)法的動(dòng)議單位負(fù)有公開執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)責(zé)任，各聯(lián)合執(zhí)法單位則應(yīng)積極配合支持。平臺(tái)同時(shí)應(yīng)設(shè)置互動(dòng)端口，使公眾可借助平臺(tái)第一時(shí)間對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行了解和評(píng)判，實(shí)現(xiàn)讓工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，并對(duì)公權(quán)力擴(kuò)張和行政效率低下行為起到遏制作用。

2.數(shù)字技術(shù)為提升行政處罰效率提供了可能

從投訴到作出處罰時(shí)間間隔相對(duì)較長(zhǎng)是困擾行政保護(hù)工作已久的問(wèn)題，版權(quán)行政部門可以以國(guó)家版權(quán)局現(xiàn)有的“侵權(quán)盜版舉報(bào)”平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立中央、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)平臺(tái)及專職投訴處置隊(duì)伍。權(quán)益被侵犯的個(gè)人和單位只需按平臺(tái)要求填寫信息并通過(guò)真實(shí)性審核后即完成投訴。接到投訴后，專職隊(duì)伍應(yīng)盡快核實(shí)侵權(quán)基本事實(shí)，再根據(jù)侵權(quán)人所在地區(qū)將具體辦理任務(wù)指定由侵權(quán)行為發(fā)生地版權(quán)行政部門負(fù)責(zé)。各地版權(quán)行政部門應(yīng)在積極承辦案件之時(shí)，幫助查清侵權(quán)人信息、固定網(wǎng)上證據(jù)，并將指定案件辦理情況向國(guó)家版權(quán)局及時(shí)匯報(bào)并通過(guò)平臺(tái)予以公布。平臺(tái)則對(duì)案件辦理進(jìn)度及各環(huán)節(jié)所用時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，從而形成舉報(bào)信息采集錄入、問(wèn)題分流督辦、結(jié)果跟蹤反饋的工作閉環(huán)，并對(duì)承辦人及單位工作效率的提高起到無(wú)形的督促作用。

作品統(tǒng)一編碼的使用同樣能夠?qū)π姓幜P效率的提高發(fā)揮作用，通過(guò)肉眼對(duì)編碼有無(wú)的觀察，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)軟件對(duì)編碼真?zhèn)蔚谋鎰e，行政執(zhí)法人員能夠快捷地對(duì)作品是否侵權(quán)、是否應(yīng)予以處罰作出準(zhǔn)確快速地判斷。不僅如此，如果涉嫌侵權(quán)作品在網(wǎng)絡(luò)上傳播，通過(guò)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)工具的使用，版權(quán)行政部門能夠即時(shí)掌握涉嫌侵權(quán)作品的來(lái)源和傳播時(shí)間、范圍，同時(shí)也能對(duì)侵權(quán)人非法獲利甚至著作權(quán)人因此遭受的損失進(jìn)行較為快速準(zhǔn)確的計(jì)算，從而準(zhǔn)確鎖定侵權(quán)人并予以停止侵權(quán)、沒(méi)收違法所得、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品等科學(xué)性處罰，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任作出“通知-刪除”、經(jīng)濟(jì)處罰、關(guān)停服務(wù)平臺(tái)等不同程度的處理。

此外，利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)行政部門還能夠在一定程度上遏制網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商濫用“通知-刪除”的避風(fēng)港原則的行為。以國(guó)家版權(quán)局發(fā)出的《關(guān)于禁止未經(jīng)授權(quán)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播中央廣播電視總臺(tái)2019年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)相關(guān)節(jié)目的通知》為例，該通知在春節(jié)前通過(guò)國(guó)家版權(quán)局微博的及時(shí)發(fā)布以及媒體的廣泛報(bào)道，使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)必須對(duì)該節(jié)目盡到應(yīng)有的注意義務(wù)，凡未獲得授權(quán)平臺(tái)，均不得出現(xiàn)該節(jié)目或鏈接，一旦出現(xiàn)即可認(rèn)定主觀上具有過(guò)錯(cuò)，必須無(wú)條件立即刪除，否則行政機(jī)關(guān)將立即給予處罰。從而使服務(wù)平臺(tái)企圖通過(guò)利用“避風(fēng)港原則”逃避責(zé)任或獲取不正當(dāng)利益的做法失去可能，使行政處罰環(huán)節(jié)明顯減少。

3.數(shù)字技術(shù)為提高“兩法銜接”效率提供了可能

針對(duì)目前著作權(quán)“兩法銜接”（行政執(zhí)法與刑事司法銜接）工作信息共享平臺(tái)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)該在對(duì)“違法所得數(shù)額較大”“情節(jié)嚴(yán)重”等現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，提高移送可操作性的基礎(chǔ)上，對(duì)移送主體，移送時(shí)間，移送內(nèi)容尤其涉案金額、權(quán)利人損失以及不予移送的法律后果同時(shí)提出要求。明確對(duì)案情簡(jiǎn)單且影響不大的案件，由行政部門先行調(diào)查，但當(dāng)有證據(jù)證明案件已達(dá)涉嫌犯罪標(biāo)準(zhǔn)后，必須通過(guò)共享平臺(tái)立即移送公安機(jī)關(guān)，通過(guò)平臺(tái)助力，公安機(jī)關(guān)不僅能順利完成3天內(nèi)立案審查的任務(wù)，甚至可能將時(shí)間進(jìn)一步縮短，從而切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)構(gòu)成犯罪的案件該移送則移送、該受理則受理、該立案則立案，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、公安、檢察和審判機(jī)關(guān)之間信息的互聯(lián)互通，消除既有兩法銜接工作存在的問(wèn)題，提高案件流轉(zhuǎn)速度和結(jié)案率。

此外，考慮到當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件涉及地區(qū)廣泛、隱匿性強(qiáng)等特點(diǎn)，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)平臺(tái)互動(dòng)性并豐富其職能同樣是非常重要的。比如加強(qiáng)平臺(tái)互動(dòng)功能，對(duì)案情復(fù)雜、性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)平臺(tái)向公安、檢察院咨詢；就版權(quán)專業(yè)問(wèn)題，公安、檢察院也可與行政機(jī)關(guān)溝通。加強(qiáng)平臺(tái)的協(xié)調(diào)功能，對(duì)于情節(jié)復(fù)雜，證據(jù)可能被滅失或銷毀的案件，版權(quán)行政部門發(fā)現(xiàn)涉案金額或其他情節(jié)達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可通過(guò)平臺(tái)通知公安機(jī)關(guān)由其指派專門人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助調(diào)查取證；[4]增加平臺(tái)的監(jiān)督功能，如公安機(jī)關(guān)拒絕對(duì)行政機(jī)關(guān)移送的案件立案，或立案后又撤銷案件，應(yīng)通過(guò)平臺(tái)予以說(shuō)明，當(dāng)然行政機(jī)關(guān)也可建議檢察院依法監(jiān)督。對(duì)于案件處理情況，各涉及部門同樣要借助平臺(tái)予以公布，保障各單位知情權(quán)，同時(shí)接受監(jiān)督。

四、結(jié)語(yǔ)

在侵權(quán)現(xiàn)象數(shù)量日益增多，復(fù)雜性日益增強(qiáng)的當(dāng)下，版權(quán)行政保護(hù)既有存在的法理基礎(chǔ)，又有發(fā)揮作用的廣闊空間。我們應(yīng)在繼續(xù)堅(jiān)持“雙軌制”保護(hù)的基礎(chǔ)上，將高效便捷的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用于行政保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后處罰以及兩法無(wú)縫對(duì)接的全流程保護(hù)體系，使行政保護(hù)主動(dòng)高效的優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，從而對(duì)形式不斷變化的侵權(quán)現(xiàn)象予以打擊，對(duì)天然帶有擴(kuò)張性的行政權(quán)力予以遏制，使權(quán)利人的合法權(quán)益得到高效有力的保護(hù)。

注釋：

[1]汪曙華.當(dāng)代中國(guó)版權(quán)行政保護(hù)體系的核心癥結(jié)及對(duì)策[J].現(xiàn)代出版，2013(4)

[2]吳漢東.著作權(quán)合理使用制度研究（第三版）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013:214

[3]國(guó)家版權(quán)局.關(guān)于印發(fā)《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》的通知[EB/OL].http://www.ncac.gov.cn/chinacopyright/contents/483/315049.html

[4]楊彩霞.網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)“兩法銜接”程序機(jī)制之完善研究[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版），2016（4）