EPC總承包模式下的工程造價控制

曾玉霞

(中石油西南油氣田公司 華油公司， 四川 成都 610041)

建筑項目施工中，項目全過程造價控制是控制總承包費用的關鍵，即項目決策環(huán)節(jié)的可行性研究報告，到設計環(huán)節(jié)中的比選設計方案、初步概算、項目招投標報價及施工圖紙預算，最后是竣工結算，整個過程進行全過程與生命周期造價控制。特別是EPC總承包模式下，要全面參考全過程造價控制知識，控制項目造價，對承擔企業(yè)管理水平與市場綜合競爭力的提高具有深遠意義。

1 相關知識論述

(1)EPC總承包模式優(yōu)勢：①EPC總承包模式明確了責任與權利。建筑項目施工中，工程質量出現問題，該模式能夠明確其責任，在最短時間內解決問題。②具體事務中，業(yè)主獲得解放。項目施工中，重視重要影響因素，堅持項目管理大方向，統(tǒng)籌規(guī)劃項目整體建設。其作用主要體現為：業(yè)主負擔降低的同時，有效協(xié)調項目各參建方。業(yè)主無須因應付多頭合同管理帶來的問題而減少項目設計、施工與監(jiān)理單位等各方現場工作協(xié)調量，以此及時解決施工方案問題，從根本上保障項目施工質量與進度。③EPC模式，便于有效控制項目施工費用，合理掌控并推進施工進度。④項目管理與運行成本降低，投資效益獲得提升。從項目初始階段，總承包商開始跟進項目，不斷優(yōu)化項目設計，確保其優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，合理安排項目設計、采購到各施工環(huán)節(jié)，為項目管理與運行成本的降低提供了保障。

(2)缺陷。首先，基于上文EPC總承包優(yōu)勢，項目施工中，總承包商需要承擔很大的責任，業(yè)主轉嫁引起的風險問題也是十分必要的。總承包商自身經驗與能力，對建筑項目收益與質量有著決定性影響。如果承包商管理或財務出現問題，也會引起項目出現風險。其次，項目被業(yè)主承包出去后，就會降低項目整體參與度。利用EPC合同監(jiān)督EPC承包商，對承包商工作不能進行過多的干預，也不能對施工圖紙進行太多的審批。相較之傳統(tǒng)建設模式，EPC承包模式有很大差異，傳統(tǒng)模式中，業(yè)主不會很好地理解承包商工作，彼此無法有效配合，甚至導致無法及時回收項目尾款與質保金。

2 基于EPC總承包模式的工程造價控制建議

(1)項目決策階段加強投資估算。建筑項目投資決策環(huán)節(jié)，業(yè)主只有做好以下兩方面工作，才能保障準確進行投資估算：一方面，組織人員聯系方案設計范圍，深入研究項目可行性，在項目決策階段，這也算工程造價控制的重要方法之一；另一方面，建筑項目投資估算，其項目投資決策提供了重要參考依據，是項目可行性研究報告與建議書的重要內容。在加強投資估算基礎上，為相關部門審批工程建議書與設計概算控制提供便利，以此確保設計概算處于投資估算額批準范圍內。除此之外，對于項目設計招標與方案選擇過程中，有效投資估算也是必不可少的。

(2)加強項目招標?；贓PC總承包模式，項目招標工作至關重要。作為業(yè)主，要安排專業(yè)人員深入研究分析各招標商報價，從中合理選擇項目報價，確保所選項目總承包商企業(yè)達標、業(yè)績優(yōu)秀；同時政府部門要逐步規(guī)范招標代理行為，并對其加強管理，對招標文件加強備案管理，以防出現量身定制行為。

(3)加強工程設計階段造價控制。建筑項目施工中，設計階段對造價控制有著非常重要的影響，是項目造價管理與經濟問題處理的關鍵環(huán)節(jié)。初步設計階段，要參考前期可行性研究報告與投資估算，全面比較各類項目設計方案，找出其最為合理的經濟與最先進的方案技術，以此作為終極項目方案。項目施工圖紙設計時，要嚴格依照審批過的初步設計內容、范圍與預算造價，開展科學經濟與技術分析，在此基礎上，確定最終施工設計圖紙。另外，還要積極推行限額與標準化設計，對項目設計變更與圖紙加強管理與審核。

(4)對預算編制加強管理。建筑項目造價控制中，工作人員要增強自身預算編制管理意識，從而準確進行項目預算編制管理。實際工作，正確認識預算編制的重要性，深入理解，端正位置，獲得預期預算編制效果。同時，因預算編制管理是不斷變化的，具有明顯的階段與周期性，所以日常工作中，對預算編制加強動態(tài)化管理是十分必要的，項目預算價與量的變動進行全過程追蹤，合理采取應對措施。

(5)加強項目變更，合理調整合同造價。建筑項目施工中，工程變更的影響因素比較多，比如業(yè)主對項目要求更高，施工環(huán)境改變、設計失誤、技術問題及突發(fā)事件等造成的項目變更。項目變更過程中，必須要確定何種原因造成變更，比如是屬于業(yè)主方，還是合同約定因素，才能安排工程師進行簽字確認，并嚴格依照項目變更程度開展工作。同時，變更計價方法的確定必須要準確，以此對合同價進行合理調整。針對以固定單價為主的項目合同，調整合同價時，首先要確定原合同范圍內與范圍外的變更事宜，再結合實際情況對合同價進行合理調整。如果項目合同采用固定總價模式，項目變更事項符合原合同范圍要求，可采取原合同價款；假若項目變更事項不符合原合同范圍，就要與承包商協(xié)商再次確定合同價。

(6)嚴格控制施工材料與設備成本。建筑項目施工中，勞動力、材料及設備等價格是其造價成本的重要影響因素，因而在項目造價控制中，加強材料與設備費用控制是十分重要的。只有嚴格管控項目施工材料與設備價格，才能從根本上保障整個項目造價與預算范圍相符。但事實上，材料與設備等市場價格波動，對建筑材料與設備費用產生很大的影響，項目規(guī)模越大、工程量越多且周期越長，其項目建設中材料與設備價格就會越容易出現大的波動。對材料與設備費用進行有效控制，首先，造價控制人員要深入市場展開調查與分析，以此確定與價格相符的材料與設備有哪些？其次，結合項目實際需求，嚴格管控材料與設備使用量；再次，對材料與設備采購價格進行嚴格審核，檢查其是否高于一般與最高價格；最后，嚴格審核特殊與大批量采購的設備與材料，以此保障材料與設備質量達標，價格更為合理。

(7)施工過程做好現場簽證管理。施工現場簽訂包含總承包商、監(jiān)理方及施工單位等三方負責人，在施工現場共同進行簽訂，以書面形式描述施工事實，在此過程中出現的價格是項目造價的重要構成內容。因而，作為造價控制人員，必須要關注項目施工現場簽證管理，親臨施工現場做好項目施工檢查，增強簽證管理的真實與有效性。

(8)加強事后控制?；贓PC模式下，造價控制中事后控制主要包含：總承包商與業(yè)主、總承包商與分包商等之間的竣工結算控制。實際工作中，施工合同是竣工結算的基礎，作為造價控制人員，要規(guī)范與真實地編制竣工結算書，對設計變更與簽證單等相關資料的真實與合法性加強審核，準確判斷施工圖紙與設計變更工程量，對工程量清單進行嚴格檢查，看其是否出現錯誤與疏漏。

3 結 論

綜上所述，隨著時代的進步，近年來，EPC總承包模式得到了廣泛的推廣，其能夠有效提升項目建設速度、節(jié)省了工程投資、工程質量得到保障，因而廣泛應用于項目建設中。基于EPC總承包模式，作為總承包商，應對項目交付需求、質量保障手段及效益等進行宏觀體現。而要想實現這一目標，就要摒棄傳統(tǒng)甲乙雙方合作關系，構建戰(zhàn)略合作關系，對項目尤其是造價加強管控，協(xié)調項目施工進度、質量與成本等各方關系，盡可能實現最大化項目利潤。