淺析陜西糧食鐵路運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀及策略

文/龔鵬 王公強 閻黎

1.引言

近年來，隨著工業(yè)化進程的快速推進，陜西糧食供給出現(xiàn)了需大于供的局面。因此，大力發(fā)展糧食鐵路運輸，對于調(diào)劑陜西糧食品種，緩解糧食供需矛盾，滿足陜西居民多樣化的糧食需求，促進陜西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要的意義。

2.陜西糧食鐵路運輸?shù)幕A(chǔ)

2.1 陜西糧食調(diào)運量持續(xù)增加

目前，陜西糧食自給率僅為80%左右，每年小麥30%、大米50%、食用油70%需要從省外采購或通過國際市場進口。產(chǎn)需缺口和對外依存度有逐年增大的態(tài)勢。

2.2 陜西糧食流通體系逐漸形成

目前，陜西基本建成以西安國家糧食交易中心為核心、5大區(qū)域性特色糧油批發(fā)市場為骨干、區(qū)市成品糧油批發(fā)交易市場為支撐、16個重點縣級糧食批發(fā)市場為補充的功能明確、布局合理、層次分明、運作規(guī)范的糧食市場流通體系。

2.3 西安港進境糧食口岸的運營

2017年，西安港進境糧食口岸建成運營，成為我國內(nèi)陸地區(qū)唯一的進境糧食指定口岸。該口岸設(shè)立前，陜西糧食進口只能在青島、連云港等沿海港口進境驗收，再通過鐵路、公路運輸?shù)疥儯瑫r間長達45天左右，且損耗大、運費高。該口岸設(shè)立后，陜西進口糧食通過中歐班列的糧食專列，運抵西安港進境糧食口岸驗收，只需7天6夜，大大降低了糧食進口的時間成本和經(jīng)濟成本。

2.4 陜西鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善

2.4.1 陜西鐵路骨架網(wǎng)的形成

2017年底，陜西鐵路營業(yè)里程5300公里，年貨運量突破3.9億噸；2020年，陜西鐵路營業(yè)里程將達到6000公里，貨運能力突破5億噸。陜西將形成以西安為中心的“三縱五橫八輻射一城際”的鐵路骨架網(wǎng)，基本實現(xiàn)“關(guān)中通城際，市市通高鐵，快速通全國”的目標。

2.4.2 西安新筑鐵路綜合物流中心的建設(shè)

西安新筑鐵路綜合物流中心是鐵總在全國規(guī)劃布局的綜合物流基地之一。其接軌于既有的西安鐵路集裝箱中心站，占地規(guī)模約2500畝，總投資約48億元，包括成件包裝作業(yè)區(qū)、長大笨作業(yè)區(qū)、冷鏈鮮活作業(yè)區(qū)、國際貨物作業(yè)區(qū)、倉儲配送區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等6大功能區(qū)。建成后，將形成以運輸物流、貿(mào)易服務(wù)為主的國家級綜合物流樞紐節(jié)點。

2.5 西安糧食物流樞紐的打造

十三五期間，陜西省糧食局將與中糧集團合作建設(shè)西安國際糧食物流交易中心，與西安愛菊糧油工業(yè)集團等企業(yè)合作建設(shè)西安絲路國際糧食物流商貿(mào)中心。力促使西安成為立足陜西、面向西北、輻射全國的區(qū)域性糧食交易集散中心和國際糧食交易分散中心。

3.陜西糧食鐵路運輸現(xiàn)狀及存在問題分析

3.1 陜西糧食鐵路運輸現(xiàn)狀

目前，陜西年需調(diào)劑小麥150～200億斤，大米6～8億斤。年銷玉米20～30億斤，小雜糧外銷10億斤，主要通過鐵路和公路調(diào)運。其中，省際間年調(diào)運總量為50～70億斤左右，70%以鐵路運輸為主，省內(nèi)調(diào)運為30億斤，基本采用公路方式。

鐵路的糧食運輸主要以西安為中心樞紐，通過橫亙東西的隴海鐵路干線和縱橫南北的西寶、西康等鐵路干線向省內(nèi)、外輻射。流入的主要是東北的大米，河南、山東的小麥，通過隴海鐵路調(diào)入；流出的主要是關(guān)中的玉米和部分小麥、淀粉，通過襄渝、寶成鐵路干線銷往四川、廣東、廣西、福建和云南等省，漢中的稻谷、油料主要通過襄渝、寶成鐵路干線銷往成都、重慶。

3.2 陜西鐵路糧食運輸存在問題

3.2.1 糧食鐵路運輸方式落后

陜西糧食的鐵路運輸方式落后。目前主要以整車運輸為主，70%左右采用包糧方式，糧食的集裝箱運輸及四散化運輸尚未普及。

3.2.2 糧食鐵路運輸設(shè)備缺乏

陜西糧食鐵路運輸主要使用棚車這一通用車輛，專用的鐵路糧食車使用較少?！笆濉蹦H有17個糧食倉儲企業(yè)擁有鐵路專線，總長也只有14.27千米，且缺乏鐵路專用線的散糧接卸設(shè)施。

3.2.3 糧食鐵路運輸延伸服務(wù)跟不上

鐵路僅提供糧食的站到站的運輸服務(wù)，糧食的裝卸搬運，烘干、包裝等流通加工服務(wù)，糧食的門到站、站到門的接取送達服務(wù)，糧食的商貿(mào)經(jīng)銷、報關(guān)報檢，糧食物流方案的制定等延伸服務(wù)基本沒有涉及。

3.2.4 糧食鐵路運輸市場拓展不深入

受長期以來的“鐵老大”的思想的影響，陜西鐵路一直主抓煤、石油、天然氣、鋼材等大宗貨物的運輸，對于糧食這一季節(jié)性較強、運量波動較大的貨物運輸市場拓展不夠。且在糧食運輸市場中，主要瞄準的是國有大型糧食生產(chǎn)加工企業(yè)，對中小糧食企業(yè)及個體糧農(nóng)和糧食經(jīng)銷戶市場挖掘度不夠。

4.陜西糧食鐵路運輸發(fā)展策略

4.1 構(gòu)建鐵路糧食運輸系統(tǒng)

構(gòu)建節(jié)點層次清晰、線路結(jié)構(gòu)優(yōu)化、通道發(fā)展平衡的糧食現(xiàn)代化鐵路物流系統(tǒng)。

4.1.1 打通糧食物流通道

（1）打通省內(nèi)糧食物流通道

充分發(fā)揮陜西作為我國中西部銜接樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，按照陜西三大區(qū)域糧食經(jīng)濟的特點，依托貫穿省內(nèi)的鐵路，構(gòu)建以西安為中心，橫貫關(guān)中東西、縱穿陜西南北的省內(nèi)十字形糧食物流主通道。

（2）打通西北糧食物流通道

按照國家《糧食物流業(yè)十三五規(guī)劃》的部署，加強西北跨省糧食物流通道的建設(shè)。重點提升沿隴海線陜西與江蘇、河南、甘肅、新疆等省，沿京昆線陜西與東北三省、河北、四川、重慶、云南、廣西的糧食跨省物流量。

（3）打通中亞與內(nèi)陸的國際糧食物流通道

建設(shè)連接中亞到內(nèi)陸的國際糧食物流通道，使中亞地區(qū)的優(yōu)質(zhì)糧源直接通關(guān)入陜，逐步使陜西成為國際糧油貿(mào)易在國內(nèi)的一個中轉(zhuǎn)和分銷中心。

4.1.2 優(yōu)化糧食物流節(jié)點

充分整合利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化物流節(jié)點布局，沿隴海線路建設(shè)渭南、西安、咸陽、寶雞，沿京昆線路建設(shè)商洛、漢中六個國家二級糧食物流節(jié)點，選擇糧食鐵路發(fā)送量較大地區(qū)如西安新筑、西安涇陽、寶雞扶風(fēng)等建立運轉(zhuǎn)、倉儲、商貿(mào)多功能的鐵路糧食物流基地，并在各種優(yōu)勢糧種植區(qū)縣結(jié)合附近鐵路貨場資源設(shè)立糧食區(qū)縣級轉(zhuǎn)運中心，推動糧食向主要鐵路節(jié)點聚集，滿足鐵路規(guī)?；\輸，實現(xiàn)公鐵的無縫化銜接。

4.2 完善糧食鐵路物流設(shè)備

4.2.1 糧食物流園區(qū)建設(shè)

重點支持已初具規(guī)模的西安（國際港務(wù)區(qū)）、興平、楊凌等糧食物流園區(qū)（基地）的建設(shè)，提升園區(qū)承載能力和流通能力。

4.2.2 鐵路專用線建設(shè)

重點為西瑞集團糧油倉儲物流加工基地等大型糧食儲運企業(yè)配套建設(shè)鐵路專線5條，約9公里左右；

4.2.3 糧食散化設(shè)施建設(shè)

對位于重要交通樞紐、具有鐵路專用線或?qū)＞€建設(shè)條件、倉容在1億斤以上的條件較好的庫點，完善其糧食物流散化設(shè)施，建設(shè)10套火車、汽車聯(lián)合散糧接發(fā)系統(tǒng)。

4.2.4 中轉(zhuǎn)儲運設(shè)施建設(shè)

加強鐵路貨場糧食中轉(zhuǎn)儲運設(shè)施如淺圓倉、立筒庫等專業(yè)倉庫的建設(shè)。

4.2.5 糧食信息化建設(shè)

完善糧食物流信息管理系統(tǒng)，將鐵路信息系統(tǒng)與糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)和糧食批發(fā)市場、糧庫等企業(yè)信息系統(tǒng)對接，做到信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享；形成一個具有網(wǎng)上訂單確認、電子支付、在途信息追蹤查詢、倉儲管理、配送管理、客戶管理、個性化服務(wù)等多功能的陜西糧食鐵路物流信息平臺，以提高糧食鐵路物流智能化水平。

4.3 推廣新型糧食運輸方式

4.2.1 大力發(fā)展糧食“四散化運輸”

四散化（散裝、散儲、散運、散卸）物流方式是國際上普遍采用的一種先進的糧食物流方式，具有裝卸效率高、物流環(huán)節(jié)少、物流成本低等優(yōu)勢。陜西省際間糧食調(diào)運量每年50%實現(xiàn)四散化運輸?shù)脑挘瑑H減少糧食流通損失和降低運送成本兩項，便可節(jié)省費用1億元。因此，大力發(fā)展糧食的四散化運輸，加快推廣鐵路專用的散糧運輸車及配套的散糧接發(fā)系統(tǒng)，大力推廣適用于高大平房倉、淺圓倉的散糧進出倉設(shè)備，實現(xiàn)省內(nèi)原糧流通量中散糧流通份額20%、主要糧食物流通道“四散化”作業(yè)程度50%的目標。

4.2.2 積極推廣糧食集裝箱運輸

糧食集裝化運輸是正在興起的一種現(xiàn)代糧食物流方式。糧食集裝箱化運輸不存在散糧運輸專用車回空、撒漏問題，適應(yīng)性較強。因此，積極推廣糧食集裝箱（袋）運輸，減輕工人的勞動強度，提高裝載效率，減少理貨交接次數(shù)，滿足公鐵水多式聯(lián)運的無縫對接及門到門運輸?shù)囊蟆?/p>

4.2.3 不斷開拓糧食零散快運

針對運量較小、目的地分散的糧食，可利用“三秦快運”或“中鐵快運”，提供方便快捷、價優(yōu)準時、安全可靠的糧食零散快運服務(wù)。

4.3 優(yōu)化糧食鐵路運輸組織

建立綠色通道，對糧食運輸車實行優(yōu)先承運、優(yōu)先配車、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運、優(yōu)先放行，加強車流組織，嚴格控制糧食車中途編組及停留的時間，加速車輛周轉(zhuǎn)，提高運輸效率。

4.4 深挖糧食鐵路運輸延伸服務(wù)

深挖糧食鐵路運輸?shù)难由旆?wù)，除提供糧食的站到站運輸服務(wù)外，可依托社會物流資源，建立兩端接取、配送體系，還要提供糧食的驗收、包裝、烘干、裝卸、商貿(mào)、保險理賠、信息處理、客戶關(guān)系維護等個性化、多樣化服務(wù)，實現(xiàn)糧食“取、儲、裝、運、卸、送、銷”物流服務(wù)的全程化、一體化。

4.5 加強糧食鐵路運輸市場營銷

4.3.1 建立營銷理念

鐵路企業(yè)要樹立營銷理念，要主動出擊，深入省內(nèi)主要糧食種植區(qū)及糧食儲備庫、糧食加工銷售企業(yè)等，開展走訪營銷，摸清糧食貨主服務(wù)需求，為其量身定制最佳物流服務(wù)方案。

4.3.2 加大市場宣傳

可利用電視、報刊雜志等傳統(tǒng)媒體及12306、95306鐵路專用電子商務(wù)網(wǎng)站、鐵路企業(yè)微信、鐵路車站電子屏多種方式廣泛宣傳鐵路糧食運輸?shù)恼?、?yōu)勢。加大廣大群眾對鐵路糧食物流的認可度。

4.3.3 實行靈活運價

改變鐵路傳統(tǒng)運價模式，可根據(jù)市場競爭和貨源變化情況，在國家及鐵路行業(yè)政策許可內(nèi)，實行靈活的浮動價格，依靠價格杠桿來調(diào)劑糧食運輸市場。

4.3.4 構(gòu)建良好的客戶關(guān)系

主動走訪陜西大型糧食物流園區(qū)及龍頭糧食生產(chǎn)加工銷售企業(yè)，及時征求客戶意見，不斷開拓新產(chǎn)品，增加新服務(wù)，提升糧食鐵路物流水平，與客戶構(gòu)建戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，做到優(yōu)勢互補、互惠互利。

5.結(jié)語

大力發(fā)揮陜西鐵路路網(wǎng)優(yōu)勢，讓鐵路成為陜西糧食物流的主力軍，促進陜西糧食物流健康、快速發(fā)展。

陜西省科學(xué)技術(shù)廳2018重點研發(fā)項目《鐵路物流背景下陜西省農(nóng)村物流運輸系統(tǒng)整合與重構(gòu)研究》（項目編號2018KRM044）