淺談現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的問題

■田金茂

（廣州工商學(xué)院）

前 言

我國現(xiàn)行《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)），自2002年1月1日起已經(jīng)開始實(shí)施，其依據(jù)《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)）修訂而成，相較于驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)在方法、內(nèi)容等方面均有所擴(kuò)展改善，已成為我國建筑工程驗(yàn)收施工質(zhì)量的基本要求，更是監(jiān)管工程建設(shè)施工質(zhì)量的依據(jù)[1]。因此，通過對現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的探討，可有效規(guī)范目前建筑工程市場，避免建筑質(zhì)量出現(xiàn)參差不齊導(dǎo)致發(fā)生安全隱患的情況。

1 竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對于建筑工程的重要性

1.1 驗(yàn)收流程

建筑工程項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作為驗(yàn)收管理規(guī)范，在具體實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)從多角度出發(fā)，做到項(xiàng)目驗(yàn)收工作環(huán)環(huán)推進(jìn)、有序進(jìn)行。

建筑項(xiàng)目內(nèi)容復(fù)雜、功能多樣，導(dǎo)致竣工驗(yàn)收工作通常需要較長時(shí)間完成。必須經(jīng)過專項(xiàng)檢測、驗(yàn)收、房間質(zhì)監(jiān)驗(yàn)收、綜合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，甚至?xí)岉?xiàng)目試運(yùn)行。依據(jù)法規(guī)要求，通常由業(yè)主組織驗(yàn)收，總承包單位輔助配合，避免產(chǎn)生不合格品歸入驗(yàn)收，合格品無法驗(yàn)收的情況。

（1）編制驗(yàn)收計(jì)劃。項(xiàng)目在施工后期階段，總承包單位的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目成員，以實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)度為依據(jù)，編制具有針對性的驗(yàn)收計(jì)劃，以便為后續(xù)工作提供指導(dǎo)。例如，項(xiàng)目必須通過消防、節(jié)能保濕、電力、環(huán)保、電梯、防水等專項(xiàng)檢測驗(yàn)收后，才能對整體工程實(shí)施驗(yàn)收，進(jìn)而完成綜合驗(yàn)收。此過程中涉及分包商、施工單位、監(jiān)理、政府主管部門等，為防止驗(yàn)收工作開展混亂，需要編制相應(yīng)計(jì)劃。

（2）組織專項(xiàng)檢測。專項(xiàng)檢測是針對半成品、原材料的檢測，如幕墻三性試驗(yàn)、裝飾石材放射性檢測；針對工程中間過程，如建筑邊線、樁深基坑、結(jié)構(gòu)等；針對成品，如供配電系統(tǒng)、節(jié)能消防、電梯等?？偝邪鼏挝恍枰柚O(jiān)理力量組織檢測，督促分包單位完成落實(shí)自身負(fù)責(zé)內(nèi)容。

（3）組織轉(zhuǎn)向驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收需要總承包單位積極溝通各政府職能主管部門，利用各項(xiàng)資源，準(zhǔn)備配合參建主體驗(yàn)收消防、綠化、接鞥保溫、環(huán)保等項(xiàng)目。

（4）實(shí)施綜合驗(yàn)收。在完成專項(xiàng)檢測與驗(yàn)收后，總承包單位應(yīng)當(dāng)參與到建設(shè)單位組織預(yù)驗(yàn)收，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，內(nèi)容包含如強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是否貫徹落實(shí)等，并對相關(guān)單位進(jìn)行督促，確保其能夠?qū)⒁淹瓿傻尿?yàn)收資料及時(shí)上交到政府質(zhì)監(jiān)部門，對施工單位落實(shí)整改工作檢查后，通過多方一致協(xié)商，實(shí)施質(zhì)監(jiān)驗(yàn)收，做好法律文件。對于項(xiàng)目中存在如STEM中心、教學(xué)設(shè)備等特殊功能，驗(yàn)收后需要進(jìn)行一段時(shí)間試運(yùn)行，督促整改中，總承包單位并未發(fā)現(xiàn)問題，即可組織相關(guān)單位實(shí)施綜合項(xiàng)目驗(yàn)收，從而完成整體施工驗(yàn)收過程。

1.2 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)重要性

竣工驗(yàn)收作為全面考核建設(shè)工作，重要性不言而喻，對檢查其是否與工程質(zhì)量和設(shè)計(jì)要求相符，建設(shè)工程投產(chǎn)情況，是否充分發(fā)揮投資效果，匯總整理建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等均有重要意義。

建筑工程中竣工驗(yàn)收指的是項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位會(huì)同施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備提供單位等，全面檢驗(yàn)此項(xiàng)目是否與設(shè)計(jì)要求相符，檢查設(shè)備及施工質(zhì)量的綜合性驗(yàn)收工作。工程若是并未按照相應(yīng)程序驗(yàn)收，則無法保證工程質(zhì)量[2]。如2014年10月7日，南寧軌道交通魯班路段開倉換刀時(shí)，發(fā)生坍塌，導(dǎo)致死亡1人，失蹤2人。2013年11月22日山東青島輸油管道泄漏，原油流入市政排水暗渠，發(fā)生爆炸，死亡62人，受傷136人，直接損失751072萬元?？梢姽こ舔?yàn)收的重要性。

而驗(yàn)收人員如何維護(hù)工程質(zhì)量，其評(píng)判依據(jù)為何，并不依靠經(jīng)驗(yàn)信口而言，也不是國家賦予的手中權(quán)力，而是依據(jù)建筑驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作為驗(yàn)收人員工作的指向標(biāo)。完善的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與豐富的檢驗(yàn)資料，為工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)收奠定了良好的基礎(chǔ)，為驗(yàn)收人員提供了便利，更為建筑工程品質(zhì)提供判斷依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)中對于“必須”達(dá)到的強(qiáng)制性要求、基本規(guī)定、質(zhì)量驗(yàn)收劃分、檢驗(yàn)批、分部分項(xiàng)驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收報(bào)告等具有明確規(guī)定，對于規(guī)范建筑工程質(zhì)量，保證社會(huì)效益與人員安全均有不可替代的作用。

2 現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

2.1 工程與設(shè)計(jì)不符可耗費(fèi)設(shè)計(jì)余量

在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中，對于施工質(zhì)量與工程設(shè)計(jì)不符，是否可消耗設(shè)計(jì)余量問題，其中具有明確回答，表明工程若經(jīng)過檢驗(yàn)后，無法達(dá)到設(shè)計(jì)要求，但是通過原設(shè)計(jì)單位審核核算后，工程結(jié)構(gòu)滿足安全使用情況，則可給予驗(yàn)收。

此規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)表明工程滿足使用與安全需求，即可消耗設(shè)計(jì)余量。但是，設(shè)計(jì)余量通常是考慮工程在建設(shè)中產(chǎn)生意外荷載、不利荷載組合、材料勻質(zhì)等情況所設(shè)置，并不是為了與設(shè)計(jì)要求不符的施工質(zhì)量而設(shè)置。此條標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致工程施工中，出現(xiàn)與設(shè)計(jì)要求不符的施工質(zhì)量，會(huì)首先想到消耗設(shè)計(jì)余量，而不會(huì)反思自身施工問題[3]。因此，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查施工質(zhì)量問題，不應(yīng)當(dāng)為節(jié)省建筑工程的人力、財(cái)力投入而放任此種現(xiàn)象，避免為施工單位工程建設(shè)留下漏洞，進(jìn)而降低工程建筑質(zhì)量隱患發(fā)生幾率。

對于與設(shè)計(jì)要求不符，但符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求即可驗(yàn)收，表明兩者之間不存在矛盾。此條標(biāo)準(zhǔn)需要加以重視，如某工程為房屋工程，承重墻設(shè)計(jì)厚度要求為175mm，但實(shí)際施工中承重墻卻并未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，事故處理過程中，原設(shè)計(jì)單位經(jīng)過核算后，表明承重墻達(dá)到165mm，即符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，施工單位以此為依據(jù)，承重墻施工厚度為165mm，導(dǎo)致相較于原有房屋承重墻厚度的設(shè)計(jì)減少10mm。業(yè)主知曉后嚴(yán)重抗議，購房時(shí)以175mm承重墻厚度付款，減薄后對于業(yè)主利益造成損害。我國建筑工程對于施工質(zhì)量與要求不符而消耗余量，檢驗(yàn)項(xiàng)目合格的施工并未給出針對性標(biāo)準(zhǔn)判定及處理措施，對于我國建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收影響重大，不利于把控規(guī)范我國工程質(zhì)量。因此，建筑工程的施工質(zhì)量，不僅應(yīng)當(dāng)與國家標(biāo)準(zhǔn)相符，也應(yīng)當(dāng)與合同規(guī)定、設(shè)計(jì)要求相符。所以，工程施工質(zhì)量不僅應(yīng)當(dāng)與國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相符，還應(yīng)當(dāng)符合合同與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收

在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中，劃分分部分項(xiàng)工程體系，詳細(xì)規(guī)定基礎(chǔ)驗(yàn)收與分布分項(xiàng)驗(yàn)收，其內(nèi)容更加具有層次感，可有效提高驗(yàn)收效率與質(zhì)量。但是，對于分布工程中減少地基基礎(chǔ)分項(xiàng)，檢驗(yàn)易產(chǎn)生遺漏情況，施工單位應(yīng)對地基工程自檢，但驗(yàn)收過程中地基基礎(chǔ)工程并未對小分項(xiàng)工程驗(yàn)收，易產(chǎn)生遺漏現(xiàn)象。并且，樁基處理工程劃分不明確，單位工程劃分以檢驗(yàn)批到分支項(xiàng)目為主，重點(diǎn)檢查樁采購驗(yàn)收，對于現(xiàn)場預(yù)制樁則并無明確規(guī)定[4]。同時(shí)，樁基處理施工階段有縫隙產(chǎn)生，未提出合理意見。主體結(jié)構(gòu)的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收中，鋼結(jié)構(gòu)施工流程、工藝單獨(dú)存在，分為工程加工制造與進(jìn)場安裝兩階段，但隨著高層建筑的逐漸增多，鋼結(jié)構(gòu)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)且并未添加相關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致其存在漏檢情況。另外，對于新型工藝、施工流程、建筑結(jié)構(gòu)等，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中也并未添加相應(yīng)內(nèi)容，對于工程驗(yàn)收工作造成了一定影響。

2.3 永久性缺陷工程的驗(yàn)收

工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中提出，返修或加固處理的分項(xiàng)分部工程，盡管外形尺寸有所改變，但其與安全使用需求相符，即可依據(jù)協(xié)商文件與技術(shù)處理方案實(shí)施驗(yàn)收。對于此種施工質(zhì)量問題，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求較低，部分嚴(yán)重問題、甚至隱患工程，大部分都可經(jīng)加固處理后符合基本安全使用要求。如混凝土樓板中，設(shè)計(jì)混凝土強(qiáng)度為C20，厚度為110mm，實(shí)際工程檢測后混凝土強(qiáng)度與樓板厚度并未達(dá)到要求，不符合結(jié)構(gòu)最低安全使用功能。經(jīng)過加固處理后，在樓板下增加小肋，盡管與安全使用要求相符，但減小了樓層凈高，對于使用功能造成影響，此種永久性缺陷工程對業(yè)主利益造成損害。此種驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為施工不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供了合理接口，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)本身即為最低限度要求，達(dá)到限度則工程質(zhì)量合格，限度以下則工程質(zhì)量不合格，否則將會(huì)制約建筑工程技術(shù)的發(fā)展，損害工程各參與方的利益。

2.4 無法準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn)中語言規(guī)范

驗(yàn)收規(guī)范中出現(xiàn)“滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能”、“滿足安全使用”、“不影響安全和主要使用功能”等語言，不僅文字不同，其內(nèi)涵也不同，前一句表明需要同時(shí)滿足結(jié)構(gòu)安全與使用功能的要求，而后面則易產(chǎn)生語句不明的情況，施工中人員易產(chǎn)生歧義，影響標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。功能主次也存在問題，永久性缺陷工程可通過加固處理達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，卻并未標(biāo)明如何劃分主次功能，如房屋采光，僅為采光功能，梁柱則為結(jié)構(gòu)支撐，主次不明，不利于工程驗(yàn)收。

另外，工程質(zhì)量“缺陷”理解不明，“缺陷”在質(zhì)量體系及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中術(shù)語含義不同。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中，并未明確定義嚴(yán)重缺陷，而不同缺陷處理方式不同。主要有以下幾種：①驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中四種缺陷分別提出處理方法，一般缺陷可返修或更換，嚴(yán)重缺陷則推導(dǎo)重來，更嚴(yán)重缺陷則依據(jù)技術(shù)方案加固處理；②質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)卻提出一些不應(yīng)存在的嚴(yán)重缺陷，要求施工單位提出解決方案，建立單位認(rèn)可后方能處理，缺陷處理后需重新驗(yàn)收，此規(guī)定與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不符；③驗(yàn)收條文中僅提出不應(yīng)存在缺陷，卻并未具體劃分缺陷類別與處理方法，只提供預(yù)防缺陷產(chǎn)生措施。質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對于缺陷理解不一，處理方法不同，需準(zhǔn)確把握驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3 現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化建議

3.1 嚴(yán)格規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

完善工程的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是推動(dòng)建筑行業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。以現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)而言，不應(yīng)讓與標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)不符的建筑施工設(shè)置便利。我國目前驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)本身要求較低，若以此為基礎(chǔ)，將施工質(zhì)量的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)再降低，則會(huì)制約我國整體施工水平的提高[5]。并且，還會(huì)將我國施工質(zhì)量與先進(jìn)國際水平拉開較大差距。所以，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要提出精簡整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，適度將性能、質(zhì)量、節(jié)能、安全、健康等強(qiáng)制性指標(biāo)要求提高，逐漸將驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)水平提高。對于與質(zhì)量不符的施工則嚴(yán)格處理，不能讓其在標(biāo)準(zhǔn)中找到漏洞。對于現(xiàn)有施工驗(yàn)收中地面、屋面、建筑裝飾等驗(yàn)收規(guī)范，則僅提出質(zhì)量要求即可，調(diào)整規(guī)范條文，對于“允許偏差項(xiàng)目”規(guī)范指標(biāo)達(dá)標(biāo)率，增加“節(jié)能建筑工程”等新型工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可參考“燃?xì)夤こ獭痹u(píng)價(jià)，調(diào)整“驗(yàn)收記錄”，突出施工材料及隱蔽工程的驗(yàn)收質(zhì)量控制等。

嚴(yán)格實(shí)施“驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制”的指導(dǎo)方針，對于樁基工程質(zhì)量驗(yàn)收、基礎(chǔ)工程驗(yàn)收、主體工程驗(yàn)收等加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)。樁基驗(yàn)收時(shí)，注意審查施工單位資質(zhì)、檢測單位資質(zhì)，保證驗(yàn)收過程中資料齊全；基礎(chǔ)工程驗(yàn)收，則應(yīng)當(dāng)擁有半成品合格證書、原材料質(zhì)量合格證、隱蔽驗(yàn)收文件、施工記錄、見證取樣、檢測資料等文件；主體驗(yàn)收則提交各項(xiàng)技術(shù)文件與齊全施工記錄。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等都應(yīng)參與到工程驗(yàn)收之中，各方驗(yàn)收時(shí)對于驗(yàn)收質(zhì)量意見不一，可通過質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不符合法律法規(guī)的驗(yàn)收組織形式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序等責(zé)令整改，重新組織驗(yàn)收。通過對驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范，不僅可保證工程項(xiàng)目的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，還能督促建筑企業(yè)提高自身施工水平，盡快與國際化接軌。

另外，還要培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)具有相應(yīng)能力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體，共同制定可滿足現(xiàn)有建筑市場及創(chuàng)新需求的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)供給體制，增強(qiáng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的有效供給；及時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，修訂現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提高驗(yàn)收時(shí)效性。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與科技研發(fā)之間的信息交流，避免建筑施工中使用新型科技后，無法依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程驗(yàn)收工作[6]；構(gòu)建全國工程施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的專家委員會(huì)，為工程標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收提供技術(shù)支撐，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平與質(zhì)量的提高。

3.2 統(tǒng)一配套規(guī)范語言

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)每一條都規(guī)定了如何做，以此規(guī)范工程驗(yàn)收行為，各建筑工程參與主體都應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)。所以，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中使用的文字，語言必須精準(zhǔn)、簡潔，讓觀看者一目了然，不得含糊不清。本標(biāo)準(zhǔn)中使用“不得”、“可以”、“必須”、“應(yīng)當(dāng)”等字眼，對于不同施工質(zhì)量加以區(qū)分，對象不同規(guī)定不同，如總則中表明“建筑工程各專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范必須與本標(biāo)準(zhǔn)配合使用?！蓖ㄟ^“必須”加以強(qiáng)調(diào)，毋容置疑，充分表明了本驗(yàn)收規(guī)范的重要性，又如“施工現(xiàn)場質(zhì)量管理應(yīng)有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)有表明此事作為施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，不是“必須”的強(qiáng)調(diào)性口吻。標(biāo)準(zhǔn)中行為必須嚴(yán)密，不得產(chǎn)生歧義與多種解釋，我國現(xiàn)行施工規(guī)范與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)相輔相成，因此，當(dāng)有關(guān)部門在設(shè)置檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范施工規(guī)范與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的語言，統(tǒng)一協(xié)調(diào)兩者差異。標(biāo)準(zhǔn)語言通常為陳述句，具有齊全的主謂賓成分，部分情況可在禁止性規(guī)定中使用祈使句，合理動(dòng)賓搭配，適當(dāng)添加介詞，以此保證語法的規(guī)范性。重點(diǎn)應(yīng)保證概念含義清晰，以免前后產(chǎn)生不一致情況，保證邏輯順序，避免產(chǎn)生不必要的歧義。

3.3 規(guī)范應(yīng)與國際接軌

我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，部分建筑企業(yè)正面臨邁入國際市場的關(guān)鍵階段，為縮小建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外的施工質(zhì)量差異，則應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)的銜接，為建筑企業(yè)“走出去”提供支撐。應(yīng)積極開展中外標(biāo)準(zhǔn)對比，對于現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)內(nèi)容、方法等方面存在不一致，或較國外同等工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)低，則需要重新修訂，設(shè)置適應(yīng)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)要素指標(biāo)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)以及相關(guān)術(shù)語，還要通過國際權(quán)威機(jī)構(gòu)如國際建筑協(xié)會(huì)的認(rèn)證，確保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)后達(dá)到國際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，將我國與國際先進(jìn)水平差距逐漸縮小[7]。

同時(shí)，加強(qiáng)中國標(biāo)準(zhǔn)外文版的翻譯與宣傳推廣，基于“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展，優(yōu)先在援建工程項(xiàng)目、技術(shù)輸出項(xiàng)目中應(yīng)用驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。還可以舉辦中國驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)會(huì)、研討會(huì)等，邀請國外專家及技術(shù)人員交流學(xué)習(xí)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證交流等活動(dòng)，通過開展工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作，加強(qiáng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。以《國家標(biāo)準(zhǔn)外文版管理辦法》為依據(jù)，系統(tǒng)性安排我國標(biāo)準(zhǔn)外文版，對于驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)核心框架優(yōu)先翻譯，關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)則在實(shí)施編制計(jì)劃后，同期實(shí)行外文翻譯工作，逐步實(shí)現(xiàn)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)全部擁有外文版，促進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)國際化發(fā)展。并且，可針對缺乏國標(biāo)的國家建立與我國標(biāo)準(zhǔn)相似制度，培育可認(rèn)證中國標(biāo)準(zhǔn)的第三方機(jī)構(gòu)。推動(dòng)我國規(guī)范與國際接軌。

3.4 正確理解工程缺陷

工程質(zhì)量問題與工程缺陷并不相同。質(zhì)量缺陷屬于工程的質(zhì)量問題，且屬于其中有法律內(nèi)涵、嚴(yán)重的質(zhì)量問題，有缺陷則表明此為不合格工程；而質(zhì)量問題則不等于質(zhì)量缺陷，其代表全部與質(zhì)量要求不符合的問題，但是卻不代表此工程不合格[8]。如，澆筑混凝土后，依據(jù)質(zhì)量技術(shù)要求，若想繼續(xù)施工應(yīng)等到120小時(shí)后，而實(shí)際工程中僅115小時(shí)后施工，混凝土檢測后，其性能指標(biāo)與要求相符，則可表明其為質(zhì)量問題，不屬于工程缺陷?；蚧炷翗?gòu)件產(chǎn)生棱角不直、表面麻面、缺棱掉角等外觀情況，則可將其看做與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不符的不合格品，但是，此種外觀問題并未影響整體建筑性能，無需將其列為質(zhì)量缺陷。部分混凝土構(gòu)件，其表面裂縫已經(jīng)向內(nèi)部延伸，嚴(yán)重影響了構(gòu)件受力部位的使用功能及結(jié)構(gòu)性能，此質(zhì)量問題則不屬于質(zhì)量外觀問題，可將其稱之為質(zhì)量缺陷。所以，對于施工質(zhì)量中缺陷二字應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解。

對于質(zhì)量問題，其可能是由于違反法規(guī)行為、設(shè)計(jì)差錯(cuò)、施工管理不到位、使用不當(dāng)、違背建筑程序、使用不合格材料等原因。質(zhì)量問題，可不需要進(jìn)行專門處理，但應(yīng)當(dāng)符合以下條件：可通過后續(xù)工程彌補(bǔ)；不影響結(jié)構(gòu)的使用與安全；法定單位鑒定后工程合格；鑒定核算后，工程符合安全、結(jié)構(gòu)、使用功能。而缺陷則需要進(jìn)行返工修復(fù)，避免造成較大經(jīng)濟(jì)損失與不良影響。因此，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分工程質(zhì)量與缺陷問題，劃分不同的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 綜合考慮各方利益

建筑標(biāo)準(zhǔn)是重復(fù)性事物及概念的統(tǒng)一規(guī)定，以技術(shù)、科學(xué)、經(jīng)驗(yàn)等綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)相關(guān)部門協(xié)商一致，主管部門批準(zhǔn)后發(fā)布，作為建筑行業(yè)工程驗(yàn)收中共同遵守的依據(jù)與準(zhǔn)則。在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定中，不應(yīng)憑借少數(shù)人意志，而是應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)民主性，與各方協(xié)商一致，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮各方面，特別是適用各方利益，才能保證其適用性、科學(xué)性、權(quán)威性，實(shí)施效果更佳。而建筑工程具有眾多利益相關(guān)者，對于驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)而言，由于對不符合設(shè)計(jì)要求的工程提供漏洞，讓其具有“合法”出口，對業(yè)主利益造成了影響。應(yīng)當(dāng)從不同價(jià)值視角出發(fā)，綜合各方項(xiàng)目參與方對工程的價(jià)值要求，通常項(xiàng)目利益包含發(fā)起人、所有者、實(shí)施者、使用者，項(xiàng)目價(jià)值不同承載對象，利益標(biāo)準(zhǔn)也不同。發(fā)起人利益標(biāo)準(zhǔn)包括：達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)、體現(xiàn)項(xiàng)目價(jià)值、順利實(shí)現(xiàn)價(jià)值；所有者標(biāo)準(zhǔn)包括：滿足使用要求，投資收益達(dá)到預(yù)期，實(shí)施者得利；實(shí)施者標(biāo)準(zhǔn)包括：項(xiàng)目質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全性保障；使用者標(biāo)準(zhǔn)包括：功能性與適用性。工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作為檢驗(yàn)工程質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略高度進(jìn)行，關(guān)注建筑行業(yè)的長期發(fā)展利益，如技術(shù)領(lǐng)先、占領(lǐng)市場、延長建筑項(xiàng)目使用周期等，盡管在具體劃分標(biāo)準(zhǔn)中，各方利益可能會(huì)出現(xiàn)矛盾結(jié)論，但需要站在建筑行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展層面，提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，既可保證業(yè)主利益，也能對規(guī)范建筑行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展起到督促作用。

總 結(jié)

綜上，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中存在一定問題，對于建筑工程的發(fā)展已經(jīng)形成制約。因此，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高施工質(zhì)量水平；規(guī)范配套規(guī)范的語言，避免出現(xiàn)歧義；加強(qiáng)規(guī)范與國際化接軌，為建筑企業(yè)邁向國際發(fā)展提供支持；正確理解“缺陷”含義，劃分不同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以此提高建筑工程質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。