不斷開創(chuàng)首都司法行政工作新局面

苗 林（北京市司法局黨委書記）

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。推進(jìn)全面依法治國(guó)，是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)圍繞新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，對(duì)全面依法治國(guó)提出了新任務(wù)、作出了新部署。特別是，黨中央從全面依法治國(guó)的全局和戰(zhàn)略高度，決定將司法部和國(guó)務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合重新組建司法部，把中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室設(shè)在司法部；北京市委決定將市司法局和市政府法制辦的職責(zé)整合重新組建市司法局，把全面依法治市委員會(huì)辦公室設(shè)在市司法局。這一系列重大部署，讓司法行政系統(tǒng)真正站到了全面深化改革的潮頭上，站到了全面依法治國(guó)的最前沿。為履行好這一神圣職責(zé)使命，在新時(shí)代、新起點(diǎn)、新高度奮力展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、作出新貢獻(xiàn)，首都司法行政系統(tǒng)要做到“五個(gè)全面、五個(gè)充分體現(xiàn)”。

一是全面提高政治站位，充分體現(xiàn)政治機(jī)關(guān)的忠誠(chéng)

習(xí)近平總書記指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。蔡奇書記在北京市委十二屆五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“北京作為首都，首先是政治首都，‘四個(gè)中心’首先是政治中心，各級(jí)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，各項(xiàng)工作首先是政治工作，最大的政治就是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！彼痉ㄐ姓到y(tǒng)作為首都的政法機(jī)關(guān)，作為黨和人民掌握的刀把子，政治屬性永遠(yuǎn)是第一位的，要把確保政治上忠誠(chéng)可靠作為第一位的任務(wù)，自覺堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，帶頭做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和市委市政府各項(xiàng)決策部署上作表率。堅(jiān)決做到市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)一”和“四個(gè)決不允許”，決不放松政治警惕、降低政治標(biāo)準(zhǔn)、回避政治問題，建設(shè)讓市委放心、人民滿意的模范政治機(jī)關(guān)。始終做到頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、立場(chǎng)特別堅(jiān)定，為黨中央站好崗、放好哨，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

二是全面強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分體現(xiàn)紀(jì)律部隊(duì)的作風(fēng)

隨著黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)和全面依法治國(guó)的實(shí)踐需要，司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍日益壯大，結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，這對(duì)我們的干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。抓黨建帶隊(duì)建促業(yè)務(wù)，是司法行政系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位，深入把握新時(shí)代司法行政系統(tǒng)干部能力素質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)，更加突出政治素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，把政治學(xué)習(xí)與政治歷練結(jié)合起來，讓干部在復(fù)雜環(huán)境、艱苦條件下經(jīng)風(fēng)雨、受考驗(yàn)，確保政治忠誠(chéng)、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力過硬。更加注重專業(yè)化新要求，把教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，讓司法行政系統(tǒng)干部在辦要案、處急事、破難題中受磨煉、長(zhǎng)才干，不斷提高專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)。深入把握新時(shí)代司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍管理新規(guī)律新特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新管理監(jiān)督方式，把管政治、管思想、管紀(jì)律、管作風(fēng)統(tǒng)一起來，把文化手段、制度手段、科技手段結(jié)合起來，努力打造一支最忠誠(chéng)、最過硬、最值得信賴、最能經(jīng)得起各種考驗(yàn)的紀(jì)律部隊(duì)。

三是全面踐行嶄新使命，充分體現(xiàn)法治建設(shè)的擔(dān)當(dāng)

此次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案明確提出，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的重要目的，就是為了加強(qiáng)黨中央對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；重新組建司法行政系統(tǒng)的重要目的，就是為了加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。重新組建的司法行政系統(tǒng)的職責(zé)使命貫穿法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面。黨中央對(duì)于全面依法治國(guó)以及黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出的一系列重大戰(zhàn)略部署，使司法行政系統(tǒng)逐漸成為法治建設(shè)重要的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。我們深刻感受到習(xí)近平總書記的信任和人民的期待，深刻體會(huì)到沉甸甸的責(zé)任和光榮的使命。作為首都司法行政系統(tǒng)，我們要以更高的站位、更大的格局、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)和保障黨委政府工作大局上，踐行新使命；在堅(jiān)持司法為民、做實(shí)民心這個(gè)最大政治上，回應(yīng)新需求；在破解妨礙全面推進(jìn)依法治市的痛點(diǎn)堵點(diǎn)上，展現(xiàn)新作為。切實(shí)轉(zhuǎn)變以“小馬”自居的心態(tài)，拿出跨溝越壑的“駿馬”氣勢(shì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委全面依法治市的各項(xiàng)決策部署，在新時(shí)代、新起點(diǎn)、新高度，充分體現(xiàn)新?lián)?dāng)，努力作出新貢獻(xiàn)，奮力開創(chuàng)推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的新局面。

四是全面深化機(jī)構(gòu)改革，充分體現(xiàn)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的狀態(tài)

中央和北京市委對(duì)于機(jī)構(gòu)改革的部署和要求，是首都司法行政系統(tǒng)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，我們要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)全局觀念，從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從全面推進(jìn)依法治國(guó)的高度，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的重要性、緊迫性，堅(jiān)決破除本位主義，高質(zhì)高效地完成好。重新組建司法局，對(duì)原司法局、原法制辦來說都是前所未有的發(fā)展機(jī)遇。原司法局的工作是“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、事雜”，工作協(xié)調(diào)力、服務(wù)性比較突出。原法制辦主要負(fù)責(zé)行政立法、行政復(fù)議、規(guī)章備案審查、法治政府建設(shè)推進(jìn)，業(yè)務(wù)的專業(yè)性強(qiáng)，干部的法律素養(yǎng)和法治意識(shí)比較強(qiáng)。此次機(jī)構(gòu)重組，既是職能的明顯強(qiáng)化、地位作用的明顯提升、隊(duì)伍建設(shè)的明顯加強(qiáng)，更是首都司法行政事業(yè)大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。我們要切實(shí)把思想政治工作做深做細(xì)做實(shí)，做到每一個(gè)黨支部、每一名黨員、每一名干部，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。新組建的司法行政系統(tǒng)要在不折不扣落實(shí)市委決策部署上做好示范表率，在扎實(shí)全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革上做好示范表率，在“進(jìn)一家門、成一家人、說一家話、干一家事”上做好示范表率。司法行政系統(tǒng)要作為一個(gè)整體，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置、機(jī)構(gòu)配置和人力資源配置，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、隊(duì)伍、工作、感情深度融合，使兩家機(jī)構(gòu)由“物理合并”產(chǎn)生出“化學(xué)效應(yīng)”，發(fā)揮出“一加一大于二”的效果，努力實(shí)現(xiàn)人員大團(tuán)結(jié)、人心大融合，努力形成推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展的強(qiáng)大合力。

五是全面履行四大職能，充分體現(xiàn)首善一流的標(biāo)準(zhǔn)

北京作為首都，地位特殊、使命光榮、責(zé)任重大?！翱幢本┦紫纫獜恼紊峡础保瑥恼紊峡吹囊粋€(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是要在法治建設(shè)中始終走在全國(guó)前列，在全國(guó)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)。作為首都司法行政系統(tǒng)，要在行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)四大職能的履行上體現(xiàn)出首善標(biāo)準(zhǔn)和首都特點(diǎn)，努力做到“八個(gè)率先”。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力在率先健全黨對(duì)法治建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制上下功夫；推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力在率先構(gòu)建完整的地方法規(guī)體系上下功夫；深入推進(jìn)依法行政，著力在率先建成法治政府上下功夫；深化司法行政改革，著力在率先打造公正高效的法治環(huán)境上下功夫；統(tǒng)籌推進(jìn)“五大改造”，著力在率先實(shí)現(xiàn)教育改造質(zhì)量新提升上下功夫；充分利用資源優(yōu)勢(shì)，著力在率先拓展司法為民的深度和廣度上下功夫；加大全民普法力度，著力在率先全面提升市民法治素養(yǎng)上下功夫；加強(qiáng)科技應(yīng)用，著力在率先完善與信息化技術(shù)相融合的法治保障上下功夫。首都司法行政系統(tǒng)要以首都的高標(biāo)準(zhǔn)狠抓各項(xiàng)職能的落實(shí)落地，全力破解司法行政系統(tǒng)存在的問題和短板，更好地發(fā)揮五大功能作用，力爭(zhēng)形成更多的“北京模式”“北京樣本”。

“大道之行，天下為公”。進(jìn)入新時(shí)代，首都司法行政系統(tǒng)將時(shí)刻牢記黨和人民的殷切囑托，以更高的政治站位，以一往無前、堅(jiān)韌不拔的政治氣魄，以“五個(gè)全面、五個(gè)充分體現(xiàn)”的政治擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)首都司法行政系統(tǒng)不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)新輝煌！