鑄牢中華民族共同體意識：新疆基層統(tǒng)戰(zhàn)干部訪談錄

居來提·艾買提，哈力木拉提·賽坎，崔振江

（中央社會主義學院，北京 100081）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，習近平總書記明確指出，要高舉各民族大團結(jié)的旗幟，推動各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。中央政府制定了一系列支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)、民生改善的特殊政策。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，新疆全面貫徹中國共產(chǎn)黨的民族政策，貫徹民族區(qū)域自治制度，堅定維護民族團結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識，充分尊重和保護各族群眾宗教信仰自由，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，大力保障和改善民生，開創(chuàng)了民族團結(jié)和諧、宗教和睦和順、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、人民生活持續(xù)改善、各項事業(yè)全面進步、各族群眾安居樂業(yè)的好局面。

為了增強對新疆基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的了解，編輯部就“如何鑄牢中華民族共同體意識？”這一主題訪談了三位在中央社會主義學院參加培訓(xùn)的新疆統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部。

一、依托惠民工程，鑄牢中華民族共同體意識

居來提·艾買提（維吾爾族，中共烏魯木齊市天山區(qū)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）：

黨的十八大以來，烏魯木齊市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和全國宗教會議精神。我們號召各級干部、各族干部宣傳黨的政策和十九大精神，不忘初心，牢記使命，以滿足廣大人民群眾對美好生活的向往為目標，把工作落實到基層，脫貧攻堅，把黨的關(guān)懷、溫暖送到老百姓中間?，F(xiàn)在烏魯木齊市包括天山區(qū)，各民族交往交流交融，安居樂業(yè)，獲得感、幸福感確實增強了。

烏魯木齊市天山區(qū)近70萬人口，44個民族，歷史上就是多元一體，各族群眾大雜居、小聚居，從小玩在一起、長在一起、生活在一起，有很深厚的民族友誼淵源。天山區(qū)是一個老城區(qū)，也是首府城市的政治中心。對全疆來說，作為首府的烏魯木齊市是民族團結(jié)以及其他各項工作的晴雨表和展示窗口。在自治區(qū)九大惠民工程的基礎(chǔ)上，烏魯木齊市在去年提出實施“十大民生實事”，包括哺育工程、育苗工程、幸福工程、關(guān)愛工程、改廁工程、清潔工程、暢通工程、泊位工程、綠園工程、演藝工程，聚焦各族群眾切身利益的突出問題，進一步增強各族群眾獲得感、幸福感。

在自治區(qū)第九次黨代會后，我們開展“民族團結(jié)一家親”活動，在就業(yè)、子女教育等方面，給老百姓辦實事，有什么困難就解決什么困難。現(xiàn)在，烏魯木齊發(fā)生了巨大變化，以前的臟亂差沒有了，到處是干干凈凈的街面、亮堂的樓宇、干干凈凈的餐飲；在夜晚的烏魯木齊，也可以看到各族群眾攜家?guī)Э?，坐在寬闊的馬路邊上，走在燈火通明的街道上，人人臉上都充滿了笑容，享受今天生活的幸福。國外和內(nèi)地的游客紛紛來到新疆、來到烏魯木齊，游覽大美新疆，品嘗民族食品。乃至原本是大巴扎的淡季的冬天也轉(zhuǎn)為了旺季。

坐落在天山區(qū)的新疆國際大巴扎著實吸引人，國內(nèi)外的游客包括疆內(nèi)的游客蜂擁而至，單日最多人數(shù)突破30萬，平均在15—16萬人。在這里能看到各民族團結(jié)和諧的場面。夜晚各民族在大巴扎唱歌、跳舞、購物、休閑，場面非常震撼，確確實實把黨中央對邊疆、對新疆的關(guān)愛，以及新疆民生工程嶄新的風貌展現(xiàn)出來了，有力地反駁了一些偏見和謠傳。今年8月15日大巴扎的二期工程將完工。黨和政府的投資，最后獲益者是各族老百姓。

隨著各民族的交往交流交融、本地經(jīng)濟社會的發(fā)展以及對中華民族認同感情的加深，現(xiàn)在內(nèi)地的一些人才，逐步看到我們新疆翻天覆地的變化，開始扎根邊疆、發(fā)展邊疆。這一點我深有體會。比如大巴扎二期工程，很多企業(yè)主動來了解情況，有金融的、有環(huán)保的、有民生的，紛紛表達投資意愿，愿意為天山區(qū)的發(fā)展效力，這充分體現(xiàn)了新疆各民族團結(jié)繁榮、和諧穩(wěn)定。

總之，我們的未來會更美好，會有更長足的、更大的發(fā)展變化。這一切的根本基礎(chǔ)是新疆各民族大團結(jié)，各族人民如同一家人，齊心協(xié)力建設(shè)美好家園，這是源泉，是力量。我相信新疆的明天肯定會更好！

二、秉承民族團結(jié)的傳統(tǒng)，加強各民族交往交流交融，在生產(chǎn)生活中鑄牢中華民族共同體意識

哈力木拉提·賽坎（哈薩克族，中共特克斯縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）：我來自特克斯縣，特克斯縣地處北疆，隸屬于伊犁哈薩克自治州，是著名的八卦城，也是一個以農(nóng)牧業(yè)為主、旅游業(yè)結(jié)合的縣。人口16.9萬，少數(shù)民族占81%，境內(nèi)居住著哈薩克、漢、回、維吾爾、柯爾克孜、蒙古等33個民族，其中哈薩克族比例略高。因為特克斯縣多民族共居，所以“民族團結(jié)一家親”活動開展得比較充實。從2016年自治區(qū)提出開展“民族團結(jié)一家親”活動以來，全縣6833名干部、職工、教師和全縣7萬多各族群眾結(jié)為親戚，以單位、村（社區(qū)）、學校為主陣地，每月開展一次形式多樣、群眾喜聞樂見的民族團結(jié)聯(lián)誼活動，尤其重視重大節(jié)日，如春節(jié)、古爾邦節(jié)、中秋節(jié)等。像我經(jīng)常會帶著我的結(jié)對親戚共同參加活動，基本上一兩個月就會去我的親戚家走一走，去看一看、聊一聊，還經(jīng)常性去不同民族的家庭中走訪。

特克斯縣民族團結(jié)工作搞得好，我認為有三個重要原因：

第一，特克斯縣有民族關(guān)系融洽的優(yōu)良傳統(tǒng)。特克斯縣各民族長期雜居，形成了和睦的民族關(guān)系。我是本地人，我小時候還沒有民族團結(jié)的各項活動，那時大家的關(guān)系已十分融洽。民族之間的通婚率也比較高，在我的家庭中就有不同民族結(jié)婚生活在一起的。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2019年，我縣各民族間通婚達227戶。

第二，特克斯縣具有多種語言的環(huán)境，能夠促進各民族關(guān)系融洽。由于特克斯縣民族眾多，語言也豐富，各族群眾掌握多種語言是必要的生活技能，這促進了各民族間的交往交流交融。很多漢族人跟我們坐在一起聊天，說哈薩克語或者維吾爾語，都分辨不出他們是什么民族。而且，哈薩克族、維吾爾族、柯爾克孜族三個民族之間，隨便講任何一個民族的語言都可以交流。我們那里的基層干部都要求會多種語言，給老百姓講法律法規(guī)，講新政策，通常情況是看聽眾中哪個民族多，就用哪種民族語言講。當然，有些基層干部不會說國語。因為他們在農(nóng)村，長期沒有學習國語的環(huán)境。近幾年，我們加大了國語的培訓(xùn)力度，讓一百多名村干部學國語。

現(xiàn)在，孩子們從小都學雙語，各民族從小就生活在一起、學習在一起，適應(yīng)多民族語言環(huán)境，互相了解風俗習慣。

第三，依托特色資源扶貧解困，保證各族群眾安居樂業(yè)。特克斯縣每年能從自治區(qū)財政獲得1300萬—1500萬元少數(shù)民族發(fā)展資金，我們結(jié)合脫貧攻堅來使用這部分資金，把這些錢都用到老百姓身上。

一部分資金用來做一些看得見摸得著的，改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。比如：亮化工程、街道綠化、背街小巷改造，粉刷老百姓家的圍墻、維修老百姓家的大門。這些都是實實在在的惠民工程。

一部分資金用來扶貧，發(fā)展一些能夠產(chǎn)生效益、具有一定資源優(yōu)勢和地方特色的產(chǎn)業(yè)，帶動各民族經(jīng)濟發(fā)展。特克斯是國家歷史文化名城，有聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)喀拉峻大草原，旅游資源非常豐富。2018年，旅游人數(shù)達到230萬人次。同時，特克斯縣有貧困戶數(shù)6249戶，24418人，雖然不是貧困縣，但是貧困人口、貧困戶數(shù)不比州內(nèi)的貧困縣少。因此，我們把旅游業(yè)作為主要發(fā)展方向，政府會資助有經(jīng)營頭腦的群眾，幫助他們開辦農(nóng)家樂、牧家樂等，拉動就業(yè)，實現(xiàn)脫貧。去年所有貧困戶都已經(jīng)脫貧，今年會持續(xù)鞏固。現(xiàn)在，出門打工的農(nóng)民多了，縣里通過多渠道搭建用工平臺，出臺政策鼓勵他們出去打工掙錢，這是脫貧的好辦法。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅帶來了經(jīng)濟效益和實現(xiàn)脫貧，還促進了各民族的交往交流交融。現(xiàn)在，在特克斯辦民宿的不僅有當?shù)厝耍€有內(nèi)地年輕人。他們都是到特克斯旅游后，改變了對新疆的觀念，覺得當?shù)氐淖匀粔木澈茫褡鍒F結(jié)，人文環(huán)境好，才留下來創(chuàng)業(yè)。

中央和各省市對我們的幫助真的很大。每年國家投資給老百姓蓋房子，有一萬多塊錢的房子、三萬多塊錢的房子、六萬多塊的房子，農(nóng)戶、居民都有各種住房保障政策。近幾年，通過國家投資，特克斯縣已經(jīng)有了高速公路，公路村村通，都是柏油路，在以前這是連想都不敢想的。另外，南京市對口幫扶我們，蓋學校、蓋醫(yī)院等，這些對我們幫助很大。

三、共同繁榮發(fā)展才能鑄牢中華民族共同體意識

崔振江（漢族，中共塔城地委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長）：

習總書記在黨的十九大報告里面提出，鑄牢中華民族共同體意識。我認為，中華民族共同體是一個集體稱謂，包括漢族，再加上55個少數(shù)民族。我們講抓民族團結(jié)工作，就是各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，光團結(jié)不發(fā)展也不行。

（一）塔城民族關(guān)系的現(xiàn)狀

塔城地處祖國版圖的西北角，有540公里的邊境線，是一個多民族地區(qū)，全地區(qū)有漢、哈薩克、維吾爾、回、蒙古、俄羅斯等29個民族，總?cè)丝?3.6萬人，其中少數(shù)民族占47.9%。塔城民族關(guān)系有如下特點：

一是各民族相互交往交流交融得比較好。各民族語言互通，為民族交流打下基礎(chǔ)。不同的民族在一起長期的交流生活，形成了多語言環(huán)境，打破了語言障礙。塔城的老人多數(shù)會多種語言，哈薩克語、維吾爾語、錫伯語、柯爾克孜語等，年輕的少數(shù)民族干部群眾也會多種語言。而年輕的漢族干部的少數(shù)民族語言交流能力相對弱一些。

二是互相尊重，促進文化和生活習俗的深度融合。俄羅斯族、錫伯族、達斡爾族，都有自己的風俗習慣和文化，相互交往交流交融。塔城地區(qū)是個多民族聚居的文化融合之地，在語言文字、宗教信仰、文學藝術(shù)、民居建筑、風俗習慣等方面表現(xiàn)出多樣性。這種多元文化并沒有成為各民族交往的阻礙，相反，塔城人民保持了一種對各族文化寬容的態(tài)度，無論屬于哪個民族的文化，取其所長，為己所用，大家互相尊重，相互學習，極大豐富了塔城人民的文化生活，促進了各民族間的融洽相處。

三是族群通婚率比較高。按33萬個家庭計算，有兩個以上民族的家庭有1.1萬，占到3.3%，個別地區(qū)不同民族通婚率能夠達到20%。塔城市2001年少數(shù)民族之間通婚是370對，到2018年是900多對，通婚率從5%上升到8%。塔城五六個民族以上的大家庭較多，兩個民族的家庭更加普遍。

四是各民族混雜居住，構(gòu)成了相互交往交流交融的格局。農(nóng)村也好，城市也好，在選擇鄰居的時候他們沒有考慮民族因素，大家在一起共同地生活。正因為多民族雜居，在塔城地區(qū)，大家的民族觀念比較淡，更多的是地域同鄉(xiāng)意識，一說是塔城人就會溝通交流，形成了相互兼容的地域文化等。

（二）加強民族團結(jié)的具體工作措施

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，地縣各級黨委，包括縣鄉(xiāng)村，各級都有民族團結(jié)工作機構(gòu)。保障措施到位，地區(qū)專門有民族團結(jié)活動一家親的活動方案、開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的實施方案，還有促進民族團結(jié)交往交流交融的計劃。從地縣鄉(xiāng)包括自治區(qū)，每年都有專門民族團結(jié)進一步創(chuàng)建工作的考核評比。

第二，全面貫徹落實黨的民族政策，全力保障各民族的平等權(quán)，落實民族區(qū)域自治法，等等。確保民族團結(jié)工作，中華民族共同體建設(shè)順利推進。

第三，大力開展民族團結(jié)創(chuàng)建活動，我們民族團結(jié)創(chuàng)建活動要進黨政機關(guān)、進學校、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、進村隊社區(qū)、進企業(yè)等。塔城地區(qū)一共是七個縣市，其中五個縣市創(chuàng)建為全國民族團結(jié)示范縣市。

第四，大力開展民族團結(jié)的宣傳教育，推動各民族共同繁榮發(fā)展。塔城通過開展送文化演出下鄉(xiāng)、民族團結(jié)的知識競賽等活動，豐富各民族的文化生活，各個縣市都有自己的主題活動節(jié)日，大力發(fā)展少數(shù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，出版了《中國新疆塔城俄羅斯族》《新疆塔城達斡爾族》等書籍。

第五，全面開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動。這是2016年全疆廣泛推行的促進民族團結(jié)交往交流中的一項活動，每個干部至少和一個基層群眾結(jié)親戚，有一些領(lǐng)導(dǎo)干部可能結(jié)得多一些，提倡不同民族之間結(jié)親戚，重點結(jié)困難家庭，宗教人士，以及一些重點人員家庭。塔城地區(qū)4.52萬名干部結(jié)了4.54萬戶，兩年多來，干部為群眾辦好事、實事將近80萬人次。同時，開展民族機關(guān)和村隊之間民族團結(jié)聯(lián)誼活動，促進了各民族之間的相互交往交流交融。還開展了十項貼心活動，包括大家同吃、同住、同勞動、同學習、同參加升國旗活動、同學國語等，使干部和群眾之間、不同民族之間的交往交流交融多起來。

第六，全力推進2014年第二次中央新疆工作座談會提出的各民族建立起相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，在推進共居、共學、共事、共樂，營造良好的社會環(huán)境方面做了一些工作。推進共居方面，有縣市出臺相關(guān)政策，在集中連片棚戶區(qū)改造中，采取民族混居的安置方式，通過集中搖號和抽簽搖號的方式分配住房。普通商品房銷售中，采取由政府引導(dǎo)市場推進的原則，促進相互嵌入式居住。一般在塔城購房，一個單元都是某一民族的情況很少，沒有刻意選擇單元而居的情況。人們購房就是看自己在哪個地方生產(chǎn)生活方便，就在哪個地方居住。在共學方面，學校里面是推進國語教學、雙語教學，干部則是互學語言。我們的干部到基層去，通過農(nóng)牧民學校，與農(nóng)戶結(jié)親戚，開展國語的教育培訓(xùn)。同時，我們的干部也向基層群眾、基層干部學習少數(shù)民族語言。通過共居共學，讓我們廣大的青少年學習在一起，玩在一起，成長在一起。在上世紀六七十年代，各族人民生活在一起，居住在一起，語言自然而然就學成了，今天我們也希望能夠這樣。在推進共事方面，支持各族群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對老百姓的外出務(wù)工、擔保貸款等方面給予支持，鼓勵村里面的群眾走出去，到外面進行創(chuàng)業(yè)、務(wù)工，增加收入。在促進工作方面，促進各民族相互交往交流交融，就是通過開展民族團結(jié)一家親聯(lián)誼活動，干部同群眾結(jié)對認親，經(jīng)常走動，在來來往往、說說唱唱當中促進民族團結(jié)，促進交往交流交融。

第七，抓民族團結(jié)，樹立中華民族共同體意識。把生產(chǎn)發(fā)展、改善民生作為促進民族團結(jié)的一項主要工作抓手。通過訪戶籍工作隊、支教老師來宣傳民族政策、宗教政策，促進干部、群眾牢固樹立民族團結(jié)的意識，樹立中華民族共同體的意識，增強“五個認同”。

通過這些措施，確實更加穩(wěn)固了民族關(guān)系。一是塔城地區(qū)2015年9月創(chuàng)建為全國的民族團結(jié)示范區(qū)。二是廣大干部群眾的國家意識、公民意識、中華民族共同體的意識不斷增強。三是實現(xiàn)多元民族文化相容共生。通過長期的社會主義核心價值觀的教育、一些傳統(tǒng)文化的教育，各民族在語言文字、文化藝術(shù)、建筑風格、風俗習慣等方面，取長補短，相互借鑒，形成了塔城以包容文化、戍邊文化、口岸文化、生態(tài)文化為主體的多民族文化相容共生的鮮明特點。四是推動了經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展。通過廣泛深入地開展“三個離不開”和“五個認同”的教育，把握意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)，促進了地區(qū)的繁榮和發(fā)展。

四、結(jié)語

“鑄牢中華民族共同體意識”是黨的十九大提出的重要任務(wù)，對于維護國家統(tǒng)一、做好民族工作、決勝全面建成小康社會具有重要意義。從新疆基層統(tǒng)戰(zhàn)工作可以看出，落實各項民族政策，普及國語，升國旗，開展民族團結(jié)一家親聯(lián)誼活動，推進民生工程、促進就業(yè)，等等，都是在努力創(chuàng)造各族同胞共居、共學、共事、共樂的社會條件和氛圍，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。