新時期領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)問題探析

孔 聰

（中共濟(jì)寧市委黨校 基礎(chǔ)教研部，山東 濟(jì)寧 272000）

中國共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來就十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把政德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)?！保?］在黨和政府的不懈努力下，領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)取得了豐碩成果并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但政德建設(shè)絕非一日之功，領(lǐng)導(dǎo)干部政德失范的情況仍時有發(fā)生，有些嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，破壞了黨群和干群關(guān)系，這和“明大德、守公德、嚴(yán)私德”的總目標(biāo)尚有一定差距，并且和全面從嚴(yán)管黨治黨的基本要求背道而馳。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一個國家的治理體系和治理能力是與這個國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。”［2］可見，領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)可從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸取有益成分，牢固樹立“從政德為先”的執(zhí)政理念。儒家“為政以德”思想蘊(yùn)含的行政倫理內(nèi)容，對政德建設(shè)具有重要啟示，深入學(xué)習(xí)儒家“為政以德”思想并賦予其時代內(nèi)涵，對提高領(lǐng)導(dǎo)干部政德修養(yǎng)具有重要價值。

一、儒家“為政以德”思想的核心理念

（一）修身正己

孔子“祖述堯舜，憲章文武”（《禮記·中庸》），推崇先賢圣王的“德治”思想并將其作為理想的社會治理方式，認(rèn)為個人修養(yǎng)是為政之根本，且不會隨時間的推移而變化。針對執(zhí)政者道德素質(zhì)低下的狀況，孔子明確提出“崇德”的主張?！盀檎缘隆彼枷氲囊粋€核心層面，就是執(zhí)政者的言行必須符合社會的道德標(biāo)準(zhǔn)要求，努力做到“修身正己”。在“德治”的實(shí)施方略上，儒家認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮執(zhí)政者的道德示范作用。“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?！保ā墩撜Z·顏淵》）執(zhí)政者的綜合影響力決定著整個社會的命運(yùn)與走向。只有執(zhí)政者時刻以較高的道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己，就會起以上率下的作用。這樣，社會就會朝著良好的方向發(fā)展。為此，儒家將執(zhí)政者自身素養(yǎng)的提升及對百姓的教育感召納入“德治”的具體措施之中。

（二） 民為邦本

儒家“為政以德”思想的另一個重要層面便是對民眾的重視。子貢問政，孔子說：“足食，足兵，民信之矣?！保ā墩撜Z·顏淵》） 三項(xiàng)之中“民信”為貴。因?yàn)椤白怨沤杂兴溃駸o信不立。”（《論語·顏淵》）民眾的信任與擁護(hù)，是社稷興盛、政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。這是儒家對歷代王朝興亡交替進(jìn)行深刻反思后得出的歷史性結(jié)論。如何取得百姓的信任與擁護(hù)，孔子提出：“修己以安人?！薄鞍踩恕钡木唧w途徑，就在于“富民教民”“使民以時”“節(jié)用愛人”，旨在用“治心”之策，達(dá)到使民服的政治目的。治心為上，是儒家先賢總結(jié)歷史規(guī)律后得出的行之有效的政治策略，是儒家重民觀念的集中體現(xiàn)。

（三）重義輕利

儒家認(rèn)為，對待義利的態(tài)度反映了執(zhí)政者道德品質(zhì)的高低?？鬃诱J(rèn)為：“君子喻于義，小人喻于利?！保ā墩撜Z·里仁》） 孟子也提倡“重義輕利”。在答復(fù)梁惠王時，孟子說：“王何必曰利？亦有仁義而已矣?！薄捌垶楹罅x而先利，不奪不饜。”（《孟子·梁惠王上》） 如果執(zhí)政者重私利輕道義，將獲取利益作為處理一切事務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，必將導(dǎo)致政基不穩(wěn)、社稷崩壞。當(dāng)然，儒家倡導(dǎo)的義利觀并非單純的去利求義，而是認(rèn)為，追求利益是人的本能，關(guān)鍵是能否為取道義而舍私利，即“以義制利”?？鬃訉⑵涓爬椋骸耙娎剂x”“義然后取?！保ā墩撜Z·憲問》） 儒家的義利思想，重在強(qiáng)調(diào)人的道德素養(yǎng)，告誡執(zhí)政者要充分權(quán)衡義利關(guān)系并時刻保持警醒。

二、部分領(lǐng)導(dǎo)干部政德缺失的體現(xiàn)

（一）道德意志薄弱

1.價值觀念扭曲。領(lǐng)導(dǎo)干部道德意志薄弱必定會影響其對價值觀念的判斷。意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部面臨與道德標(biāo)準(zhǔn)相沖突的事物時，往往不能充分認(rèn)清事物的復(fù)雜本質(zhì)，在確保黨和人民的利益還是個人私利問題上，權(quán)衡不足、搖擺不定。有些領(lǐng)導(dǎo)干部面對利益的誘惑喪失理智，導(dǎo)致正邪不辨、是非不分，為滿足個人私欲，不顧國家和人民的利益，價值觀念嚴(yán)重扭曲、異化，逐漸偏離“為政以德”的正確軌道。

2.自控能力不強(qiáng)。在欲望面前底線意識不強(qiáng)、自控能力不足，是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部道德意志薄弱的集中體現(xiàn)。自控性在道德意志層面居于核心地位，可以促使領(lǐng)導(dǎo)干部以理性思維壓制不良思想，能有效地將歪風(fēng)邪念扼殺于萌芽狀態(tài)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部自控能力不強(qiáng)，就不能很好地控制自己的私欲。私欲失控，就會逐漸腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的道德意志，理性思維最終會被各種誘惑所壓倒，從而一步步走向違法犯罪的深淵。

3.工作缺乏銳氣。領(lǐng)導(dǎo)干部道德意志薄弱，在工作中表現(xiàn)為沒有攻堅(jiān)克難的銳氣。有些領(lǐng)導(dǎo)干部面對復(fù)雜、棘手的問題，采取繞著走、不作為的處理方式，以“只要不出事，寧愿不做事”的態(tài)度敷衍塞責(zé)，不愿直面矛盾，害怕承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致黨的惠民利民政策無法落地，長此以往，必定會造成干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的形象。

（二）官本位思想嚴(yán)重

1.官僚主義作風(fēng)盛行。有些領(lǐng)導(dǎo)干部群眾意識淡薄，把自己當(dāng)成高高在上的“官老爺”，拋卻為人民服務(wù)的宗旨，忽視黨和人民的利益，沒有做到“把群眾當(dāng)主人、視群眾為親人”。在重大決策上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部剛愎自用，聽不進(jìn)別人的意見，搞“一言堂”，決策缺乏科學(xué)性民主性。在選拔任用干部時，有些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親，家長制作風(fēng)較為突出，嚴(yán)重影響了干部任免的公平性和權(quán)威性。

2.崇官現(xiàn)象突出。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識錯位，認(rèn)為自己獲得成功的唯一標(biāo)志，就是職務(wù)的不斷升遷，將出仕做官當(dāng)成實(shí)現(xiàn)人生價值的唯一途徑、在崗工作的唯一動力。為了能做官升官，他們不惜采取各種手段，欺上瞞下、虛報浮夸，把工作干事當(dāng)成升官的籌碼，在個人和組織的關(guān)系中擺不正位置，對群眾的疾苦視而不見，為撈取政治資本不惜損害群眾利益，為走捷徑而去“跑官”“買官”，最終走上違法亂紀(jì)的犯罪道路。

3.特權(quán)意識嚴(yán)重。我們黨一貫反對特權(quán)，黨的十九大明確指出，要“堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”。［3］有些領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)意識較為嚴(yán)重，公器私用，利用權(quán)力和地位對家屬子女的教育、就業(yè)等方面給予特殊照顧，所謂“一人得道雞犬升天”。這種現(xiàn)象的背后，總能窺探到特權(quán)意識的身影。特權(quán)的危害極其嚴(yán)重，不僅會嚴(yán)重影響干群關(guān)系，造成黨的權(quán)威性缺失，甚至?xí)訐u黨的執(zhí)政根基。

（三） 貪圖享樂

第一，精神上萎靡不振。懶散思想嚴(yán)重，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，存在得過且過的消極情緒。第二，工作上缺乏干勁。干事創(chuàng)業(yè)的熱情減退，只求過得去，不求過得硬，缺乏改革創(chuàng)新意識及自覺的工作責(zé)任意識。第三，公務(wù)上鋪張浪費(fèi)。利用公款大吃大喝，公車私用，違規(guī)接待，講排場、比闊氣，有的領(lǐng)導(dǎo)干部借考察學(xué)習(xí)之名游山玩水。第四，生活上驕奢淫逸。崇尚“及時行樂”的生活態(tài)度，揮霍浪費(fèi)，生活奢華，沉迷于花天酒地、聲色犬馬，一味追求物質(zhì)享受。

貪圖享樂會腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的信念及立場，造成領(lǐng)導(dǎo)干部人生觀、價值觀嚴(yán)重錯位，進(jìn)取意志被削弱，共產(chǎn)主義信仰也隨之動搖。領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享樂也會影響社會風(fēng)氣，正所謂“上有所好，下必甚焉?！闭L(fēng)不清則民風(fēng)不純，這樣，就會導(dǎo)致社會風(fēng)氣敗壞，造成社會奢靡之風(fēng)盛行。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享樂會造成社會資源的極大浪費(fèi)，講排場、比奢靡、過度消費(fèi)，與黨和國家倡導(dǎo)的建設(shè)節(jié)約型政府的執(zhí)政理念嚴(yán)重脫節(jié)。

三、部分領(lǐng)導(dǎo)干部政德缺失的根源

（一）市場經(jīng)濟(jì)對價值觀塑造帶來的負(fù)面影響

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給文化繁榮注入了新的活力。文化選擇的多樣性，造成了不同社會群體價值取向的多元化。市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性，極易誘發(fā)唯利是圖、損人利己等有違道德標(biāo)準(zhǔn)的不良思想和現(xiàn)象。反映在領(lǐng)導(dǎo)干部政德方面，就是其價值觀念發(fā)生嚴(yán)重變異。按勞分配和多勞多得是市場經(jīng)濟(jì)奉行的分配原則，領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會成員，同樣適用這一原則，但領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有更高尚的理想信念和價值追求，切忌把商品交換原則搬到工作中。市場經(jīng)濟(jì)一貫遵循自由和平等的價值導(dǎo)向，自由交換和利益最大化是市場經(jīng)濟(jì)主體努力追求的目標(biāo)，這種價值觀，如果單純地存在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，當(dāng)然正常且合理合法，但是，如果將其不自覺地帶入政治與道德領(lǐng)域，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃事業(yè)、開展工作的主導(dǎo)思想，則極易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)錢交易、滋生腐敗。

（二）封建殘余思想及西方腐朽思想的侵襲

受封建殘余思想和西方資本主義腐朽思想的侵襲，有些領(lǐng)導(dǎo)干部很容易忘卻為人民服務(wù)的初心，導(dǎo)致理想信念喪失。封建殘余思想中，官本位思想、等級特權(quán)思想和宗法思想對領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)干擾較大。當(dāng)前，我國正處于全面深化改革的攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期，相關(guān)制度及法律法規(guī)尚不健全，執(zhí)法管理中的疏漏也客觀存在，這些情況并存極易導(dǎo)致受封建殘余思想侵蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，利用手中權(quán)力為自己謀取利益。同時，隨著改革開放的不斷深入，西方資本主義的價值觀念也在不斷滲透，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想，不同程度地腐蝕著少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，致使其世界觀和價值觀偏離正軌，逐漸放松了抵御誘惑的自覺性，自律意識逐漸弱化，濫用權(quán)力謀取私利，最終導(dǎo)致政德失范行為的發(fā)生。

（三）政德建設(shè)相關(guān)制度尚不健全

從政德建設(shè)現(xiàn)狀看，試圖通過領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束來達(dá)到提高政德水平的目的，這種寄希望于非強(qiáng)制手段就可達(dá)到良好效果的預(yù)想，在一定程度上使領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)變成了單純的道德說教，在具體實(shí)施過程中很難衡量和把握。由于道德規(guī)范并不具有強(qiáng)制性，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部政德水平的提升，往往依賴個人的主觀意識和努力，如果領(lǐng)導(dǎo)干部放松道德自律，就容易出現(xiàn)政德失范的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)走向虛無化。另一方面，政德建設(shè)缺乏有效的監(jiān)督及制約體系，監(jiān)督制度、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)關(guān)等方面的建設(shè)均存在不足。正是由于監(jiān)督體系相對滯后，使得領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗成本大大降低，在很大程度上影響了政德建設(shè)的進(jìn)程。

四、汲取“為政以德”思想精華，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部道德自律，修身正己

儒家將“修身”作為“治國平天下”的基礎(chǔ)，把為政者的道德素養(yǎng)作為能否有效執(zhí)政的關(guān)鍵因素，這對加強(qiáng)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)具有重要啟示。

1.深刻認(rèn)識加強(qiáng)道德修養(yǎng)的重要性。人的自利性動機(jī)是客觀存在的，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落，無不是受自利性驅(qū)使，進(jìn)而導(dǎo)致理想信念缺失、價值觀偏離正確的航向。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)德性修養(yǎng)，竭力擺脫自利性的束縛。權(quán)力、動機(jī)和機(jī)會是腐敗成行的三大要素，其中，抑制動機(jī)最為直接有效，而動機(jī)的抑制，則需要道德素養(yǎng)的提升。領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必認(rèn)清“修身正己”的重要性及必要性，在實(shí)際工作中切實(shí)做到以身作則、正人正己，以個人感召力示范引領(lǐng)整個團(tuán)隊(duì)。習(xí)近平總書記非常重視自身修養(yǎng)，“我到農(nóng)村插隊(duì)后，給自己定了一個座右銘，先從修身開始?！保?］“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動將“嚴(yán)于修身”置于首位，也體現(xiàn)出黨對領(lǐng)導(dǎo)干部提升道德素養(yǎng)的高度重視。有種觀點(diǎn)認(rèn)為，道德規(guī)勸遠(yuǎn)不及法律強(qiáng)制，只有強(qiáng)制約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，才能樹立起政府公職人員的良好形象。這種觀點(diǎn)雖有道理，但有失偏頗。因?yàn)榈赖率欠傻谋匾a(bǔ)充，用儒家修身思想塑造領(lǐng)導(dǎo)干部理想人格的策略與法律強(qiáng)制作用的實(shí)施并不矛盾。

第一，道德素養(yǎng)在法制的貫徹執(zhí)行過程中起著至關(guān)重要的作用。眾所周知，在同一社會法制環(huán)境中，道德素質(zhì)較高的人，違法的概率相對較低；道德素質(zhì)低下的人，情況則相反。

第二，法制執(zhí)行者道德素養(yǎng)的高低，會影響執(zhí)法行為的公平、公正。由此看來，單純依靠相關(guān)制度來規(guī)范執(zhí)法及預(yù)防腐敗風(fēng)險是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，制度只是規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)及權(quán)力范圍，在實(shí)際工作中，采取何種方式和態(tài)度，則沒有明確具體的要求，尤其是當(dāng)權(quán)力和利益發(fā)生交鋒時，如果領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)不夠，就極易受到誘惑，導(dǎo)致政德失范行為的發(fā)生。因此，借鑒儒家“修身正己”思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)、不斷提升思想政治水平，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的重要途徑。

2.始終堅(jiān)持廉潔自律的道德操守。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行。”［5］領(lǐng)導(dǎo)干部必須將廉潔自律作為修身之本和為政之要。

第一，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守廉潔自律的前提，在于知規(guī)明紀(jì)、知行合一。“很多領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤，最后在懺悔書中都說對黨章和黨規(guī)黨紀(jì)不了解、不熟悉，出了事重新學(xué)習(xí)后幡然醒悟?！保?］足見領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的必要性及重要性。黨章黨規(guī)是黨的意志的集中體現(xiàn)，是管黨治黨的重要法寶，同時也是全面從嚴(yán)治黨的根本遵循。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立第一身份是共產(chǎn)黨員的根本意識，將學(xué)習(xí)黨的基本理論知識落到實(shí)處。要帶著感情學(xué)，帶著責(zé)任學(xué)，將學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)作為首要精神追求，注重把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合起來，務(wù)必做到細(xì)心研讀，精準(zhǔn)領(lǐng)會。唯有如此，才能真正使黨章黨規(guī)入腦入心，時刻手握戒尺，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，確保不越軌、不逾矩。

第二，堅(jiān)持底線思維。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守“四條底線”，即法律底線、紀(jì)律底線、政策底線和道德底線。領(lǐng)導(dǎo)干部要對照標(biāo)準(zhǔn)常思常想，將知底線、不越線作為修身正德的人生必修課。嚴(yán)守法律底線，就是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，使領(lǐng)導(dǎo)干部在法律允許的范圍內(nèi)正確行使權(quán)力，確保其行政行為不越紅線、不觸底線。嚴(yán)守紀(jì)律底線，就是要嚴(yán)格按照黨性原則辦事，提高政治站位，確保政治立場不偏不移。嚴(yán)守政策底線，就是要堅(jiān)持政策剛性，不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策。嚴(yán)守道德底線，就是要為官先修身，律人先律己。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的道德信念，把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為一項(xiàng)人生追求，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。

第三，慎獨(dú)慎初慎微。習(xí)近平總書記告誡黨員干部，要“對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨(dú)慎初慎微，做到防微杜漸。”［7］慎獨(dú)，就是要提升領(lǐng)導(dǎo)干部的自身修養(yǎng)，言行一致、表里如一，自覺做到人前人后一個樣，臺上臺下一個樣。慎初，就是要筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的心理防線，堅(jiān)決守好“第一次”的關(guān)口，不邁違反黨紀(jì)國法的第一步，避免為貪一時之利而貽誤終身。慎微，就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的審慎意識，高度重視和謹(jǐn)慎處理細(xì)小的事情，做到“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。

（二）堅(jiān)守宗旨，執(zhí)政為民

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識。綜合分析領(lǐng)導(dǎo)干部政德失范的原因，可以看出，宗旨意識淡薄是重要因素。因此，第一，領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識，營造良好的黨群干群關(guān)系，將努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！保?］第二，要正視當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)過程中面臨的諸多問題。例如，有些領(lǐng)導(dǎo)干部有意脫離群眾、心中沒有群眾，或?qū)Υ罕姼星椴簧睢⒙?lián)系群眾作風(fēng)不真、服務(wù)群眾措施不實(shí)，拋卻了與人民群眾“血肉聯(lián)系”這一光榮傳統(tǒng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部忘卻初心，將為人民服務(wù)變?yōu)槔寐殭?quán)為自己謀福，任其發(fā)展定會走向墮落的深淵。這些思想及行為都是領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的巨大阻力，所以，很有必要借鑒儒家“民為邦本”的重民思想，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的宗旨意識，切實(shí)彰顯執(zhí)政為民的高尚情懷。

第一，要對群眾飽含深情。領(lǐng)導(dǎo)干部要視群眾為親人，做到熱愛群眾、融入群眾、關(guān)心群眾，從群眾最不滿意的事情抓起，從群眾最期盼的事情做起，永遠(yuǎn)做人民群眾的貼心人。

第二，要正確行使手中權(quán)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！保?］領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，務(wù)必做到依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，真心實(shí)意為群眾排憂解難。

第三，要切實(shí)維護(hù)群眾利益。領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作，要從群眾的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，換位思考群眾面臨的各種問題，認(rèn)真傾聽群眾心聲，盡力解決群眾疾苦，保障好群眾的各項(xiàng)合法權(quán)益。

2.切實(shí)提升服務(wù)群眾的能力。群眾路線是黨的根本工作路線，做好群眾工作是確保國家長治久安的重要保障。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要把提升服務(wù)群眾能力作為一項(xiàng)重要工作來抓。

第一，提升和群眾貼心的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己當(dāng)成群眾中的普通一員，經(jīng)常深入基層了解群眾的生產(chǎn)生活情況，尤其要到困難群眾家中，親身體驗(yàn)他們生活的艱辛。要多和群眾拉家常、問疾苦，真正撲下身子深入田間地頭，堅(jiān)決杜絕“辦公室里搞調(diào)研”的官僚主義現(xiàn)象。堅(jiān)持群眾至上的原則，用真心和群眾打成一片，和群眾的距離近了，心才能更加貼近；心貼近了，才能真正換來“魚水情”。

第二，提升引領(lǐng)示范的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要起模范帶頭作用，積極帶領(lǐng)群眾謀出路、破難題、促發(fā)展。追求更高層次的物質(zhì)文化生活是廣大群眾的最現(xiàn)實(shí)需求，領(lǐng)導(dǎo)干部只有盡最大努力滿足群眾的需求，才能獲得信任與支持。特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部更要樹立帶頭人意識，充分發(fā)揮自身在政策理解及知識儲備等方面的優(yōu)勢，把黨和國家的方針政策落實(shí)到具體工作中，帶領(lǐng)群眾走出一條共同致富的新路子。

第三，提升解決問題的能力。處理好群眾矛盾是做好群眾工作的重要保障。當(dāng)前正值改革攻堅(jiān)期，社會矛盾凸顯，如果還是按照舊觀念、老經(jīng)驗(yàn)來考慮問題，往往不能取得滿意的效果。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要與時俱進(jìn)，努力創(chuàng)新工作方式方法，視具體情況靈活處理。要充分認(rèn)清問題的主要矛盾與次要矛盾，正確區(qū)分問題的一般性與特殊性，在此基礎(chǔ)上明確解決問題的具體方法，最大程度掌握主動權(quán)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，最終取得事半功倍的工作實(shí)效。

（三）重義輕利，廉潔務(wù)實(shí)

1.樹立正確的義利觀。領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握著或大或小的權(quán)力，官職越高，權(quán)力越大，面臨的誘惑自然也會越多。在誘惑面前，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能保持良好的心態(tài)及理性的頭腦，就很容易喪失理想信念，忘卻初心，被“糖衣炮彈”所擊垮。近年來，黨和國家對懲治腐敗毫不手軟，“老虎”“蒼蠅”一起打。從近年來被查處的官員身上剖析他們淪為階下囚的原因，一個重要方面，就是沒能抵擋住誘惑，在義利觀問題上沒能擺正位置，“有權(quán)不用，過期作廢”的思想仍在作祟，利用手中職權(quán)謀取個人私利，貪贓枉法、巧取豪奪，最終葬送了自己的前途，淪為黨和人民的罪人。

因此，面對各種誘惑時，領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記一句話：不義之財堅(jiān)決不取。不要被別有用心的人投桃報李、感恩戴德所迷惑，要敢于拒絕、善于拒絕。如果領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的義利觀，對個人私欲不加以約束和克制，就會一味逐利，進(jìn)而破壞整個社會的公平正義，最終受到法律制裁。由此可見，樹立正確的義利觀對領(lǐng)導(dǎo)干部來說顯得尤為必要。領(lǐng)導(dǎo)干部必須明確個人利益的獲取要與付出的勞動相對等，只有帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造出社會價值，才能在領(lǐng)取工資酬勞時心安理得、坦坦蕩蕩。

在利益主體多元的時代，領(lǐng)導(dǎo)干部同普通群眾一樣，具有追求正當(dāng)權(quán)益的權(quán)利，但絕不能做只求利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”，也不能依靠權(quán)力和地位優(yōu)勢，大肆搞權(quán)力尋租，攫取經(jīng)濟(jì)利益。領(lǐng)導(dǎo)干部心中要常駐敬畏，底線不可無，雷池更不能越，正確處理好義利之間的關(guān)系，合理合法用權(quán)，干干凈凈做官。

2.努力為群眾謀福祉。歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，絕不是偶然的，是革命先輩為了人民的解放事業(yè)舍生取義換來的，是黨的先進(jìn)性決定的。隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，社會主要矛盾已經(jīng)開始轉(zhuǎn)化，滿足人民日益增長的美好生活需要是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！保?0］領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會其中的深意，時刻高舉為民謀利的大義之旗，在任何情況下都要以人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“要牢記‘權(quán)為民賦’的理念，始終把群眾的利益裝在心中，把群眾的滿意放于行使權(quán)力的第一位?！保?1］做決策時，要以人民群眾是否會滿意作為依據(jù)，真正把執(zhí)政為民的理念落到實(shí)處。要勇于擔(dān)當(dāng)、以義導(dǎo)利、不斷進(jìn)取，努力貫徹落實(shí)黨和國家制定的富民政策，因地制宜尋找發(fā)展之路，確保每個群眾都有獲取正當(dāng)權(quán)益的權(quán)利。對以損害社會公平正義而獲利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊，絕不姑息，切實(shí)讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。在群眾遇到困難時，領(lǐng)導(dǎo)干部要噓寒問暖、慷慨解囊；當(dāng)群眾的人身及財產(chǎn)安全受到不法侵害時，領(lǐng)導(dǎo)干部要挺身而出、身先士卒；面對突發(fā)公共安全事件時，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)守崗位，始終和群眾站在一起，充分發(fā)揮模范帶頭作用。