衢州“兩全”共建美麗大花園

亮點

從嚴管黨治黨

黨建統(tǒng)領(lǐng)是打造中國基層治理最優(yōu)城市、中國營商環(huán)境最優(yōu)城市的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、根本性的工作。市委書記帶頭領(lǐng)辦黨建項目，一月一會一專題帶著縣（市、區(qū)）委書記深入研究、現(xiàn)場推進。

抓人促事體系

謀劃構(gòu)建了抓人促事“1+8”制度體系?！?”是《關(guān)于構(gòu)建抓人促事機制激勵干部新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟罚?”是涵蓋干部政治體檢、正向激勵、專班干部管理、干部“三色”管理等一攬子配套政策。

三色考評。對機關(guān)黨員干部劃出“紅藍灰”等次，“紅色”重點使用，“藍色”加強培養(yǎng)，“灰色”教育處置，讓“死檔案”變成“活材料”；結(jié)合村（社）換屆回頭看開展“紅黃灰”考評，“黃色”歇職教育、“灰色”問責處理。

整治作風。市委制定了“對黨絕對忠誠、樹牢‘四個意識’”“堅持‘結(jié)果第一’‘無條件、有辦法’‘最多講一次’”“做到政府緊日子、百姓好日子”等“十條軍規(guī)”，作為全市各級黨員干部的共同約束遵循。并以此為對照開展“大整風”行動，把專題民主生活會、組織生活會開到村一級，覆蓋所有黨員。

專班攻堅。全市組建117個專班，900多名干部組成“野戰(zhàn)軍”“突擊隊”，為重點項目建設(shè)注入攻堅動力。

“三個三”

制定“周二無會日”、組團聯(lián)村服務(wù)、網(wǎng)格支部建設(shè)、黨員“1+N”聯(lián)戶等一系列規(guī)范性文件。做實做細做深做優(yōu)“三個三”基層黨建工程，即深入實施“三大主體工程”，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責任、發(fā)揮村（社）組織主體作用、激發(fā)黨員群眾主體意識；推進“三個全覆蓋”，組團聯(lián)村全覆蓋、網(wǎng)格支部全覆蓋、黨員聯(lián)戶全覆蓋；運用“三大指數(shù)”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的服務(wù)指數(shù)、村（社）黨組織的堡壘指數(shù)、黨員的先鋒指數(shù)。

“全領(lǐng)域建強、全區(qū)域提升”

以“全領(lǐng)域建強、全區(qū)域提升”為目標，結(jié)合“三民工程”提檔升級，提出創(chuàng)建基層黨組織“全領(lǐng)域建強、全區(qū)域提升”示范市。在全市創(chuàng)建41條鄉(xiāng)村振興黨建示范帶、20個文明城市黨建示范區(qū)、114個專班攻堅黨建示范崗、20個兩新組織黨建示范圈、125個行業(yè)系統(tǒng)黨建示范點。示范創(chuàng)建中全面建立領(lǐng)導領(lǐng)辦、動態(tài)調(diào)整、分類推進機制。

“消薄”

按照全省“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項行動部署，市縣兩級積極對接省屬國有企業(yè)和杭州、紹興等地企業(yè)，謀劃項目。積極探索土地整治、物業(yè)抱團等創(chuàng)新做法，集中改造閑置低效土地，依托山海協(xié)作東風，向杭州、寧波、紹興等地外調(diào)耕地占補平衡指標獲取指標調(diào)劑價款，以土地租賃、土地入股等形式壯大村級集體經(jīng)濟。

問題

1基層黨建工作不夠協(xié)調(diào)。黨建工作對基層治理的統(tǒng)領(lǐng)作用沒有完全發(fā)揮；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）黨組織抓黨建工作主體責任落實不力；少數(shù)地方黨員聯(lián)戶制度一定程度上還存在短板盲區(qū)。

2支部建設(shè)水平和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求還存在一定差距。有的黨支部“三會一課”等基本制度落實不到位；有的地方村（社）堡壘指數(shù)、黨員先鋒指數(shù)考評執(zhí)行不嚴；黨員發(fā)展還有欠賬，黨員隊伍青黃不接；基層黨支部“領(lǐng)頭雁”存在矮中拔高人難選的問題。

3基層黨建工作創(chuàng)新融合的理念意識還不夠強。一些基層黨組織、黨員干部抓基層黨建工作習慣于老思維老方法；一些基層黨組織、黨員對“互聯(lián)網(wǎng)+”手段理解還停留在表面；黨建統(tǒng)領(lǐng)與實際工作的融合不足，基層黨組織、黨員干部應(yīng)對大戰(zhàn)大考、實戰(zhàn)檢驗的能力不足。

打算

1堅決把黨的政治建設(shè)擺在首位。精心謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深化“大學習大調(diào)研大討論大整風大抓落實”活動，引導廣大黨組織、黨員干部在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2激勵黨員干部新時代新?lián)斝伦鳛?。深化落實抓人促事?+8”政策體系，健全完善、用好用活專班工作制，推動黨員干部“三色考評管理”分層分級、落實落細。堅持“嚴管+厚愛”，正向激勵、反向倒逼，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，把干事導向和用人導向最大程度地緊密結(jié)合起來、體現(xiàn)出來。

3持續(xù)推動黨支部建設(shè)規(guī)范化標準化常態(tài)化。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，深化“三個三”基層黨建工程，規(guī)范“組團聯(lián)村”“黨員聯(lián)戶”等聯(lián)系服務(wù)群眾機制。加大從大學生、退伍軍人、帶富能人等群體中發(fā)展黨員力度。加強村級活動場所建設(shè)力度。建立基層黨建常態(tài)督查體系，推動“三個三”基層黨建工程落地落實。

4努力實現(xiàn)基層黨組織“全領(lǐng)域建強、全區(qū)域提升”。全面推行興村（治社）名師和黨建聯(lián)盟制度，開展“1+N”結(jié)對幫扶，輻射帶動軟弱渙散黨支部整轉(zhuǎn)達標、示范提升。深化“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”行動，推廣全域土地整治、物業(yè)抱團發(fā)展等做法，為基層黨組織實現(xiàn)“兩全”注入充足動力。